Общие условия предварительного расследования: понятие, значение и система

— это предусмотренные уголовно-процессуальным законом (гл. 21 УПК) правовые требования, основанные на общих принципах уголовного процесса, которые выражают характерные черты деятельности по расследованию преступлений и определяют общие требования, предъявляемые к порядку производства следственных действий и принятия решений. Соблюдение общих условий способствует полноте, всесто­ронности и объективности предварительного расследования и реализации прав и законных интересов участников уголовно­го процесса. В соответствии с гл. 21 УПК можно выделить следующие общие условия предварительного расследования: правила о подследственности; сроки предварительного следствия; соеди­нение и выделение уголовных дел; меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обес­печению сохранности его имущества; недопустимость разгла­шения данных предварительного расследования. Правила о подследственности уголовного дела. Подслед­ственность уголовного дела — это совокупность закрепленных в законе правил, в соответствии с которыми определяется орган, правомочный и обязанный расследовать данное дело. Выделяют следующие виды подследственности: а) предметную (родовую); б) территориальную (местную); в) персональную (личную); г) альтернативную; д) по связи дел. Предметная (родовая) подследственность определяется в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления. Статья 151 УПК определяет пе­речень преступлений, расследование которых относится к ве­дению того или иного органа предварительного следствия и Дознания. Территориальная (местная) подследственность определя­ет компетенцию конкретных органов предварительного расследования в пределах обслуживаемой ими территории. Со­гласно ст. 152 УПК предварительное расследование произво­дится по месту совершения преступления. Если преступление было начато в одном месте, а закончено в другом, то уголов­ное дело расследуется по месту окончания преступления. В це­лях обеспечения полноты и объективности расследования и соблюдения процессуальных сроков предварительное рассле­дование может проводиться по месту нахождения обвиняемо­го или большинства свидетелей. Персональная (личная) подследственность определяется в зависимости от субъекта преступления. Так, уголовные дела обо всех преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями, адвокатами и иными лицами, указанными в п. «б» и «в» ч. 2 ст. 151 УПК, расследуются следователями про­куратуры. Для ряда преступлений, совершенных в сфере экономики, перечень которых дан в ч. 5 ст. 151 УПК, установлена альтер­нативная подследственность, т.е. предварительное следствие по ним может проводиться следователем того органа, который выявил данное преступление. Подследственность по связи дел установлена ч. 6 ст. 151 УПК. В соответствии с нею расследование некоторых уголов­ных дел (например, некоторых преступлений против правосу­дия) осуществляется следователем того органа, к подслед­ственности которого относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело. Сроки предварительного следствия. Время начала произ­водства предварительного следствия связывается с этапом воз­буждения уголовного дела и характеризуется тремя правила­ми: расследование проводится только после возбуждения уголовного дела; оно проводится в строго определенном по­рядке; следователь и дознаватель обязаны приступить к рас­следованию немедленно после принятия дела к своему произ­водству. Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня воз­буждения уголовного дела (ст. 162 УПК). В срок предва­рительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обви­нительным заключением или постановлением о передаче уго­ловного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уго­ловному делу. В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приоста­новлено по основаниям, предусмотренным ст. 208 УПК. Срок предварительного следствия может быть продлен до 6 месяцев прокурором района, города и приравненным к нему военным прокурором и их заместителями. По уголовному делу, рассле­дование которого представляет особую сложность, срок пред­варительного следствия может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором РФ или его заместителями. В случае возвращения прокурором уголовного дела для про­изводства дополнительного следствия, а также при возобнов­лении приостановленного или прекращенного уголовного дела срок дополнительного следствия, установленный проку­рором, не может превышать одного месяца со дня поступле­ния данного уголовного дела к следователю. Дальнейшее про­дление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном ст. 162 УПК. В случае необходимости продления срока предварительно­го следствия следователь выносит соответствующее постанов­ление и представляет его прокурору не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия. Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника о продлении срока предварительного следствия. Соединение и выделение уголовных дел. В одном производ­стве могут быть соединены уголовные дела в отношении: 1) нес­кольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии; 2) одного лица, совершившего несколько преступ­лений; 3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрыва­тельстве преступлений, расследуемых по этим уголовным де­лам (ст. 153 УПК). Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемо­го, не установлено, но имеются достаточные основания пола­гать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц. Соединение уголовных дел производится на ос­новании постановления прокурора. При соединении уголов­ных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предваритель­ного расследования. При этом срок производства по осталь­ным уголовным делам поглощается наиболее длительным сро­ком и дополнительно не учитывается. Выделение уголовного дела в отдельное производство до­пускается в отношении: отдельных обвиняемых по уголовным делам о преступ­лениях, совершенных в соучастии, в случаях, если обвиняемый скрылся либо место его нахождения не установлено по иным причинам, либо в случаях временного тяжелого заболевания обвиняемого; несовершеннолетнего обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними об­виняемыми; иных лиц, обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования.

Выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это вызвано большим объемом уголов­ного дела или множественностью его эпизодов. Выделение уго­ловного дела производится на основании постановления про­курора, следователя или дознавателя.; В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные прокуро­ром, следователем или дознавателем копии процессуальных документов, имеющих значение для данного уголовного дела. Материалы уголовного дела, выделенного в отдельное произ­водство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу. Срок предварительного следствия по уголовному делу, вы­деленному в отдельное производство, исчисляется со дня вы­несения соответствующего постановления, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении но­вого лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено] в отдельное производство (ст. 154 УПК). Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества. В соответствие со ст. 160 УПК, если у заключенного под стражу подозреваемого, обвиняемого остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а так­же престарелые родители, нуждающиеся в постороннем уходе, следователь, дознаватель принимает меры к передаче их на попечение родственников или других лиц, либо помещению в детские или социальные учреждения. Следователь, дознаватель принимает меры к обеспечению сохранности имущества и жилища задержанного или заклю­ченного под стражу подозреваемого, обвиняемого. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования. Данные предварительного расследования не подлежат разглашению. Прокурор, следователь, дознаватель предупреждают участников производства по уголовному делу о недопустимости разглашения без разрешения ставших им известными данных предварительного расследования. У этих лиц берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 УК. Данные предварительного расследования могут быть пре­даны гласности лишь с разрешения прокурора, следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет призна­но это допустимым, если разглашение не противоречит инте­ресам предварительного расследования и не связано с наруше­нием прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Во всяком случае разглашение имеющихся данных о частной жизни участников производства по уголов­ному делу без их согласия не допускается.