Методические указания. Студентам следует начинать изучение темы с понятия охраны труда, которая различается в широком и узком смыслах

Студентам следует начинать изучение темы с понятия охраны труда, которая различается в широком и узком смыслах. В широком смысле под охраной труда понимают систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

В узком смысле понятие охраны труда рассматривается как один из институтов трудового права, совокупность правовых норм, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Общим объектом охраны труда является трудоспособность как специфическое качество трудящегося человека. Трудоспособность в трудовом праве – фактическая основа юридической способности физического лица быть участником трудовых и связанных с ними правоотношений.

Студенты должны понимать, что при организации работы по охране труда, улучшении условий труда на предприятиях большую роль в играют не только законодательные акты, но и Республиканские целевые программы, коллективные договоры и соглашения, разработанные на основании Генерального соглашения.

В частности, раздел 5 «Охрана труда, промышленная и экологическая безопасность» Генерального соглашения между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2011 – 2013 годы в рамках реализации Закона Республики Беларусь «Об охране труда»,мероприятий Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2011 - 2015 годы предполагает:

- продолжить работу по развитию и совершенствованию нормативно-правовой базы в области охраны труда;

- совершенствовать взаимодействие органов государственного управления, объединений нанимателей и профессиональных союзов по осуществлению надзора, ведомственного и общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2011 - 2015 годы в Республиканской целевой программе по улучшению условий и охраны труда сформированы по следующим основным направлениям:

совершенствование управления охраной труда;

совершенствование нормативного правового обеспечения охраны труда;

улучшение условий и охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

научное обеспечение охраны труда;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда;

информационное обеспечение деятельности по охране труда.

В соответствии с указанными направлениями государственной политики принимаются нормативные правовые акты в области охраны труда и устанавливаются единые государственные нормативные требования охраны труда.

Студентам следует изучить обязанности нанимателя по охране труда и уяснить, что создание нормальных здоровых и безопасных условий труда предусматривает, в частности:

а) комплексное использование различных средств защиты (коллективных и индивидуальных), в совокупности позволяющих предотвратить или снизить воздействие вредных производственных факторов на здоровье работников;

б) проведение предварительных медосмотров, имеющих цель исключить допуск к выполнению потенциально вредных работ лиц, состояние здоровья которых заведомо может усугубиться под воздействием производственных факторов;

в) периодические медосмотры, которые позволяют на ранней стадии выявить изменения в состоянии здоровья работника и своевременно принять меры для предотвращения развития у них заболевания;

г) обучение безопасным методам и приемам работы;

д) проведение инструктажа работающих по вопросам охраны труда;

е) надлежащее исполнение субъектами трудового правоотношения своих обязанностей по охране труда;

ё) надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда и др.

Студентам следует внимательно разобраться с процедурой расследования несчастных случаев. Несчастный случай на производстве – это сложный юридический факт. Его основу составляет событие, приведшее к увечью или иному повреждению здоровья работника, вызвавшее утрату им профессиональной трудоспособности либо смерть. Оформляется происшествие актом о несчастном случае на производстве формы Н-1 в четырех экземплярах.

Если на основании документов правоохранительных органов, организаций здравоохранения, судебно-медицинской экспертизы и других результатов расследования установлено, что:

- несчастный случай произошел вследствие противоправных деяний потерпевшего (хищение, угон транспортных средств и иные противоправные деяния);

- умышленного причинения вреда своему здоровью (самоубийство, попытка самоубийства, членовредительство);

- обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай является непроизводственным несчастным случаем и оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП в четырех экземплярах.

Профессиональный характер заболевания устанавливается на основании клинических данных и санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, составленной территориальным центром гигиены и эпидемиологии.

Специальному расследованию подлежат происшествия:

- групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более лицами независимо от тяжести полученных травм;

- несчастные случаи со смертельным исходом;

- несчастные случаи с тяжелым исходом.

Тяжесть производственных травм определяется организациями здравоохранения по схеме определения тяжести производственных травм, утверждаемой Министерством здравоохранения.

Несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание являются страховыми случаями, если потерпевший подлежит обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – особый вид государственной социальной защиты, который гарантирует имущественные интересы работника и нанимателя в случаях, когда, несмотря на профилактические меры охраны труда, трудоспособность работника пострадала от особой группы причин.

Нормативные правовые акты

1. Об охране труда: Закон Респ. Беларусь от 23.06.2008 № 356-З // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] ООО «ЮрСпект». – Минск, 2014.

2. Инструкция о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих: утв. постановлением М-ва здравоохранения Респ. Беларусь от 28.04.2010 № 47 // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] ООО «ЮрСпект». – Минск, 2014.

3. Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты: утв. постановлением М-ва труда и соц. защиты Респ. Беларусь от 30.12.2008 № 209 // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] ООО «ЮрСпект». – Минск, 2014.

4. Инструкция о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда: утв. постановлением М-ва труда и соц. защиты Респ. Беларусь от 28.11.2008 № 175 // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] ООО «ЮрСпект». – Минск, 2014.

5. Нормы и порядок обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами: утв. постановлением М-ва труда и соц. защиты Респ. Беларусь от 30.12.2008 № 208 // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] ООО «ЮрСпект». – Минск, 2014.

6. Типовые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам общих профессий и должностей отраслей экономики: постановление М-ва труда и соц. защиты Респ. Беларусь от 22.09.2006 № 110 // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] ООО «ЮрСпект». – Минск, 2014.

7. Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: утв. постановлением Совета Министров Респуб. Беларусь от 15.01.2004 № 30 // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология ПРОФ [Электронный ресурс] ООО «ЮрСпект». – Минск, 2014.

Литература

1. Кривой, В. И. Охрана труда / В. И. Кривой. – Гомель: Е. А. Ковалёва, 2009. – 416 с.

2. Юридический справочник работника по кадрам / Б. А. Волков, Л. Я. Островский, Г. Б. Шишко и др.; под общ. ред. Г. Б. Шишко. – Мн.: Амалфея, 2002.

Вопросы для самоконтроля

1. Понятие охраны труда по трудовому праву.

2. Нормы и требования по охране труда.

3. Обязанности нанимателя по охране труда.

4. Обязанности работника по охране труда.

5. Обеспечение прав работников на охрану труда.

6. Специальные правила по охране лиц, нуждающихся в особой правовой защите.

7. Гарантии прав работников по охране труда.