Избирательные системы и выборы

Изучение этой темы следует начинать с уточнения понятий. Под избирательной системой понимают совокупность правил, процедур, способов формирования представительных органов власти в результате процедуры выборов. Выборы представляют собой процедуру наделения властными полномочиями представительных органов и должностных лиц посредством голосования.

Проанализируйте принципы и функции выборов. Избирательное право – это совокупность правовых норм, регулирующих процедуру выборов. Также под избирательным правом понимается одно из политических прав граждан, наделенных правом голоса, и существует как активное и как пассивное избирательное право. Активное – право избирать, а пассивное – право быть избранным.

Электорат – это круг граждан, которые пользуются избирательными правами.

Укажите, что основными элементами структуры избирательной системы являются:

«– политико-правовая объективная составляющая, включающая совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение последних, взаимоотношения между избирателями и выборными органами или должностными лицами, а также порядок отзыва выбранных представителей, не оправдавших доверия избирателей;

- политико-правовая субъективная составляющая, опирающаяся на нормы, закрепляющие: а) активное избирательное право; б) пассивное избирательное право, – и включающая в себя осознание этих прав как ценностей, оценку ре-

ального избирательного процесса, выработку установки (готовность идти на выборы, выбирать из кандидатов или голосовать по привычке и т.д.);

- избирательные процедуры, или избирательный процесс –организационно-правовой и организационно-практический компонент, включающий как общие правила (создание избирательных комиссий и избирательных округов, порядок

агитации, составление списков избирателей, определения результатов выборов и др.), так и частные, обусловленные:

а) видом выборов – президентские, парламентские, в представительные и исполнительные органы местного самоуправления; общенациональные и региональные, очередные, внеочередные, дополнительные; б) принципами уча-

стия в выборах – всеобщие и ограниченные (цензовые); равные и неравные; прямые и косвенные (многостепенные); с тайным и с открытым голосованием» (Акмалова А.А., Капицын В.М., Панкова Л.Н. Политология: Вопросы и ответы. –М.: ИД «Юриспруденция», 2004. – С. 83-84).

Избирательная система строится на основе ряда принципов. Принципы избирательного права – это закрепленные в нормах права исходные начала, выражающие сущность избирательной системы. К главным из них относятся: всеобщность, свободное участие в выборах, обязательный вотум, равенство граждан на выборах, состязательность избирательного процесса, равные возможности претендентов, гласность при подготовке и проведении выборов, принцип территориальной организации выборов и др. При многостепенных выборах в качестве выразителя воли избирателей выступает постоянно действующий представительный орган или одна из его палат, в компетенцию которых входит

избрание другого органа или должностного лица.

Наиболее распространенный тип голосования – это прямые выборы. Здесь предусматривается непосредственное выражение избирателями собственного отношения к выдвинутым кандидатам. Прямыми выборами избираются депутаты нижней палаты и однопалатного парламента. Во многих случаях прямыми выборами избираются сенаторы в верхнюю палату, президенты, ор-

ганы местного самоуправления.

При проведении косвенных выборов избиратели путем голосования формируют коллегию выборщиков с целью определения лица или лиц, которые будут замещать выборные должности. Косвенными выборами избираются президенты Аргентины, США, сенат Франции; президент Германии – федеральным собранием, которое включает членов нижней палаты парламента и такое же

число избранных представителей земель.

Рассмотрите стадии избирательного процесса. Известный политолог нашей страны Р.Ф. Матвеев сказал: «Политическая наука и политическая практика не может принижать и не может преувеличивать роль выборов в формировании власти. Тем более, что в рассматриваемой области активно действуют обратные связи. Избирательная кампания, выступления кандидатов, споры и

дискуссии между ними способствуют возникновению и росту интереса к политике, в конечном счете, формированию политической и правовой культуры. Но это обратное влияние не всегда может оказаться позитивным. Культурный уровень депутатов и реальных избирательных кампаний иногда оказывается таким, что отталкивает избирателей от грязных технологий, от выборов и в целом от политики? 26 Матвеев Р.Ф. Электоральные процессы: проблемы научного анализа //Власть. – 2003. – № 4. – С. 10).