Тема 2. Политическая власть

Сущность власти. Специфика политической власти. Понятие власти вообще и понятие политической власти в частности трактуется по-разному. В повседневной жизни мы говорим о власти отца над детьми, о власти природы над человеком, о власти государства над гражданами. Словом “власть” в обыденной речи мы определяем и общественные отношении (Иван имеет власть над Петром) и учреждение (власть в городе представляет такое-то учреждение).

В научной литературе существуют разнообразные определения власти, что отражает сложность этого явления:

телеологические (с точки зрения цели) определенияхарактеризуют власть как способность достижения поставленных целей. Эта трактовка довольно широка, распространяется не только на отношения между людьми, но и на их взаимодействие с окружающим миром (власть над природой);

бихевиористские трактовки сводят власть к взаимодействию реальных личностей, обращая особое внимание на субъективную мотивацию власти. Человек видит во власти средство улучшения жизни. В то же время власть - это самоцель, позволяющая наслаждаться ее обладанием;

психологические интерпретации власти, исходя из ее бихевиористского понимания поведения реальных индивидов, пытаются раскрыть субъективную мотивацию. Одно из направлений - психоанализ. Он трактует стремление к власти как проявление подавленного либидо (З. Фрейд) или психологическую энергию (К. Юнг);

системная трактовка (Т.Кларк, К.Дойч) рассматривает власть как способность системы обеспечивать исполнение принятых обязательств. Если бихевиористское и психологическое направления идут в понимании власти снизу вверх (от индивидов к обществу), то системный метод исходит из производности власти от социальной системы;

структурно-функциональные интерпретации власти ((Т.Парсонс) рассматривают ее как способ самоорганизации человеческой общности, основанной на целесообразности разделения функций управления и исполнения;

реляционистские определения рассматривают власть как отношение между двумя партнерами, агентами, при котором один оказывает определяющее влияние на другого.

Таким образом, в своем общем значении понятие "власть" означает право и возможность одних повелевать, распоряжаться и управлять другими; способность и возможность одних осуществлять свою волю по отношению к другим, оказывать определяющее влияние на их поведение и деятельность, используя при этом авторитет, право, насилие и другие средства. Политологию же интересует политическая власть, являющаяся ядром политической системы общества, ее организационным и регулятивно-контрольным началом. Она определяет все другие институты и отношения в самой политической системе общества. Прямо или косвенно политическая власть воздействует на развитие всех других общественных систем - экономической, социальной, духовной и др.

Политическая власть, как и любая другая власть, означает способность и право одних осуществлять свою волю в отношении других, повелевать и управлять другими. Но вместе с тем она имеет в отличие от других форм власти свои отличительные признаки :

верховенство, обязательность ее решений для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти. Она может ограничить влияние других форм власти, поставив их в разумные границы, либо вообще устранить их;

всеобщность, т.е. публичность. Это означает, что политическая власть действует на основе права от имени всего общества;

легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны;

моноцентричность, т.е. наличие единого центра принятия решений (в отличие от власти экономической, которая в условиях рынка предполагает плюрализм субъектов власти);

широчайший спектр используемых средств для завоевания, удержания и реализации власти.

В чем состоит политический аспект власти? Для марксистской политологии главным всегда был классовый характер власти. М.Вебер трактует политику шире, чем марксисты, для него - это служение народу в целом. А классовая власть - лишь частный случай, который абсолютизируется марксизмом. Кроме того, согласно марксизму власть опирается лишь на насилие. Однако власть может опираться и на закон, традицию, добровольное подчинение, религиозное почитание, единоначалие и т.п.

Специфика политической власти связана со способностью индивидов, групп и их организаций реализовать свои интересы и волю с помощью средств политико-государственного управления и контроля. Политическая власть подразделяется на государственную и общественную, носителями которой являются партии, общественные движения, СМИ. К другим проявлениям специфики политической власти отнесем следующее:

институциональная оформленность (выражение политического интереса через партию, государство и другие институты);

сочетание открытых и теневых центров власти, действующих скрыто, вне сферы общественного контроля;

иерархичность отношений власти, что предполагает наличие центра власти;

делегирование (передача) части властных полномочий от одного субъекта другому (модель: центральная - местная власть);

идеологичность;