2015-04-08
254
Субнациональные власти в федеративных государствах должны обладать достаточно широким набором полномочий, позволяющим говорить о собственной экономической
политике региональных властей. Это в полной мере относится к социальной
политике, региональные особенности которой мы рассмотрим на примере
Орловской области.
Состояние экономики Орловской области в 2007 г. характеризовалось
стабильным ростом основных социально-экономических показателей10.
Среднемесячные денежные доходы на душу населения в 2007 г. составили 7183 рубля и увеличились по отношению к 2003 г. в 2,2 раза
Величина среднего размера пенсии достигла 3084 рублей, что в 1,9 раза
выше уровня 2003 г.
В регионе
сложилась достаточно эффективная система социальной защиты малообеспеченных граждан, нацеленная, в том числе, и на укрепление семьи. Значи-
тельный вклад в развитие данного направления внесла реализация программ
Дети Орловщины, Семья, закона О защите прав ребенка, постановлений главы администрации области (О дополнительных мерах по социальной
защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей с
ограниченными возможностями здоровья, О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей-инвалидов, О мерах социальной
поддержки многодетных семей, О социальной защите многодетных семей
и др.).
Орловская область вошла в число шести российских регионов, где проведены научные исследования и апробированы программные мероприятия по
организации работы социально-оздоровительных центров и домов ветеранов
малой вместимости. В области сложилась разветвленная инфраструктура учреждений социальной защиты: во всех районах открыты центры социального
обслуживания населения - многопрофильные учреждения, предоставляющие
престарелым, инвалидам, малообеспеченным гражданам социальные услуги
(медицинские, бытовые, торговые). В большинстве районов созданы дома ветеранов, рассчитанные на 10-30 человек.
11 Прогноз социально-экономического развития Орловской области на 2008-2010 гг. - Департамент экономической политики Орловской области. - Орел, 2007.
За последние годы удалось привлечь внимание общественности к про-блемам инвалидов. Открытие нового специализированного предприятия позволило удовлетворить потребности этой категории населения в протезноортопедических изделиях. Успешно работают областной центр социальной
профилактики и реабилитации инвалидов Березка, спортивно - реабилитационный центр для инвалидов, где под руководством опытных тренеров занимаются более 500 человек.
Одним из наиболее важных направлений деятельности системы социальной защиты населения является организация выплат по социальному
обеспечению. В настоящее время через органы социальной защиты населения области государственными социальными и компенсационными выплата-
ми обеспечиваются более 335 тысяч человек. Из них 75 тысяч ветеранов тру-
да, 5,2 тысяч тружеников тыла, более 2 тысяч жертв политических репрессий,
почти 100 тысяч получателей детских пособий, 10,8 тысяч детей из многодетных семей, 2,1 тысячи граждан, награжденных нагрудным знаком По-
четный донор России и Почетный донор СССР. Меры социальной поддержки осуществляются также 132 тысячам гражданам области за проживание на загрязненных территориях вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
В области более 8,5 тысяч пожилых граждан и инвалидов получают
социальные услуги на дому, из которых почти 6 тысяч человек обслуживаются на условиях частичной или полной оплаты.
В стационарных учреждениях, как государственных, так и муниципальных проживают и проходят реабилитацию 3,5 тысячи престарелых граждан и инвалидов.
В течение 2006-2007 гг. на реализацию четырех национальных проектов в Орловской области за счет всех источников финансирования направлено свыше 20,4 млрд. руб., в том числе из федерального бюджета - 2,32 млрд.
руб., из регионального бюджета - 0,36 млрд. руб., привлечено около 17,8
млрд. рублей кредитных и внебюджетных средств.
За последние годы удалось привлечь внимание общественности к проблемам инвалидов. Открытие нового специализированного предприятия позволило удовлетворить потребности этой категории населения в протезноортопедических изделиях. Успешно работают областной центр социальной
профилактики и реабилитации инвалидов Березка, спортивно - реабилитационный центр для инвалидов, где под руководством опытных тренеров занимаются более 500 человек.
Одним из наиболее важных направлений деятельности системы социальной защиты населения является организация выплат по социальному
обеспечению. В настоящее время через органы социальной защиты населения области государственными социальными и компенсационными выплата-
ми обеспечиваются более 335 тысяч человек. Из них 75 тысяч ветеранов труда, 5,2 тысяч тружеников тыла, более 2 тысяч жертв политических репрессий,
почти 100 тысяч получателей детских пособий, 10,8 тысяч детей из многодетных семей, 2,1 тысячи граждан, награжденных нагрудным знаком По-
четный донор России и Почетный донор СССР. Меры социальной поддержки осуществляются также 132 тысячам гражданам области за проживание на загрязненных территориях вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
В области более 8,5 тысяч пожилых граждан и инвалидов получают социальные услуги на дому, из которых почти 6 тысяч человек обслуживаются на условиях частичной или полной оплаты.
В стационарных учреждениях, как государственных, так и муниципальных проживают и проходят реабилитацию 3,5 тысячи престарелых граждан и инвалидов.
В течение 2006-2007 гг. на реализацию четырех национальных проектов в Орловской области за счет всех источников финансирования направлено свыше 20,4 млрд. руб., в том числе из федерального бюджета - 2,32 млрд.
руб., из регионального бюджета - 0,36 млрд. руб., привлечено около 17,8
млрд. рублей кредитных и внебюджетных средств.
На реализацию национального проекта Здоровье, являющегося са-мым крупным по объемам государственного финансирования, в 2006 г. из-
расходовано 535,8 млн. руб., в том числе 466,9 млн. руб. - из федерального
бюджета, 68 млн. руб. - из регионального бюджета.
В 2007 г. финансирование увеличено на 36,1 млн. руб. и составило
571,9 млн. руб., в том числе 525,9 млн. руб. - из федерального бюджета, 46
млн. руб. - из регионального бюджета12.
Другой приоритет - развитие системы образования, подкрепленное
эффективной правовой базой (законы Об образовании в Орловской области, О защите прав ребенка, О региональной государственной молодежной политике в Орловской области, и т.д.).
Общий объем финансирования национального проекта Образование
в 2007 г. составил 310,9 млн. рублей, в т.ч. 221,1 млн. руб. - из федерального
бюджета, 67 млн. руб. - из областного бюджета. Доля внебюджетных средств
составила 22,8 млн. рублей.
