Показатели Эффективности. Экономические составляющие

В процессе проведения экологической экспертизы следует проводить анализ и давать оценку следующих показателей эффективности:

1. Анализ размера капиталовложений и скорости их амортизации. Экономичность следует рассматривать в максимально широком спектре альтернатив с учетом их динамики во времени. Обязателен расчет расходов на демонтаж (например, для АЭС - до 40% первоначальных капиталовложений) и весь ресурсный цикл.

Особенно существенен учет изменения цен во времени. В длительном интервале времени природные ресурсы в целом делаются экономически дороже. Дорожают природные ресурсы и в соответствии с их географическим положением, как сами по себе, так и в связи с иным соотношением в интегральном ресурсе.

Все экономические расчеты необходимо делать, исходя из концепции интегрального ресурса (природного, трудового и материального) с учетом современных и потенциальных ущербов и выгод для других отраслей хозяйства. Как правильно такие расчеты в проектах не производятся и они полностью ложатся на плечи экспертов, натурно оценивающих проект.

2. Эксплутационные затраты с учетом всего цикла производства от момента получения сырья до момента включения образующихся отходов в естественные природные циклы круговорота веществ и потоки энергии. Обязателен учет не только сырья, но и оценки используемых природных ресурсов, традиционно относимых к природным условиям (климат, вода, воздух и т.п.). Отсутствие реальной цены на эти условия может оказаться временным, поэтому необходим прогноз на глубину срока функционирования предполагаемого объекта (иногда это 100 лет и более).

3. Экологическая цена - эколого-экономические издержки текущего и перспективного времени, экологическая рента, экологические ущербы от использования ресурсов с учетом сопутствующих потерь. В случае воздействия на легко исчерпываемый невосстановимый и принципиально незаменимый ресурс экологическая цена стремится к бесконечности (например, при воздействии на даже теоретически невосстановимый вид живого и т.п.). Крайне сложно оценить теряемые невосстановимые и особенно незаменимые ресурсы.

В затраты на охрану Среды в современной теплоэнергетике, например, входят 23-40% увеличения капиталовложений для осуществления очистки и от 3,2 до 8,7% стоимости добычи угля на шахтах. Суммы эти увеличиваются с необходимостью улавливать СО, но сокращаются при производстве продукции из отходов.

Все рекреационные блага можно оценивать по затратам на компенсацию, но если они незаменимы, такой расчет некорректен. Здоровье и жизнь человека трудно оценить в экономических категориях. Тем не менее, такой расчет для строительства ГЭС на Катуни связанного с подтоплением и закрытием Чемальского туберкулезного санатория, исходя из международной практики, был проведен [17]. Потеря одной незаменимой лечебной путевки, исходя из того, что ее реализация могла бы сохранить человеку трудоспособность, оценена примерно в 150 тыс. старых рублей. Общие же потери от затопления долины Катуни водохранилищами ГЭС в целом достигнут 2,250 млрд. старых рублей, что больше, чем вся сметная стоимость строительства, и многократно выше ожидаемых прибылей от эксплуатации ГЭС. Такие расчеты кажутся завышенными из-за слабого учета социальных факторов жизни общества. В развитых странах, тем не менее, подобные расчеты делаются на прогнозный период в 100 лет и фигурируют в судебных делах.

4. Социальная цена - социальные издержки в обозримом будущем. Они возникают от изменения Среды жизни людей (отселения, переселения, новый образ жизни и т.д.), ведут к переменам в демографических процессах, социальным перегрузкам (результат - стрессы, антиобщественное поведение, алкоголизм, наркомания и т.д.).

Предлагаемые проектами социально-компенсационные меры и затраты на них (строительство жилья, иной инфраструктуры) обычно не удовлетворяет противников проекта. Сумма получаемых благ, как правило, не соотносится с возникающими потерями. Она же должна быть, очевидно, выше этих потерь. Искусство экспертизы и заключается в расчете баланса социальных плюсов и минусов.

5. Аварийная цена - наценка, возникающая в результате учета степени вероятности возникновения аварии, потенциально возможной в ходе функционирования объекта без вмешательства катастрофических природных факторов (землетрясений, цунами и т.д.), т.е. цена вероятного саморазрушения, аварии. Суммы, затраченные на ликвидацию аварий, должны учитываться при экономической оценке проекта. Например, ущерб от аварии на Чернобыльской АЭС, алгебраически суммируемой с экономической эффективностью станции, едва ли даст положительное сальдо. Аварийная цена - расчетная величина производная от математической вероятности аварии и ожидаемого от нее ущерба.