Реализация норм МП – их воплощение в поведении, деятельности субъектов МП, практическое осуществление нормативных предписаний (в официальных документах ООН – имплементация (осуществление, проведение в жизнь)).
Формы реализации норм МП:
1) Соблюдение (субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещенных нормами МП).
2) Исполнение (активная деятельность субъектов по осуществлению норм МП, предусматривающих конкретные обязанности, сопряженные с определенными действиями).
3) Использование (осуществление предоставленных возможностей, содержащихся в нормах МП).
Реализация норм МП предполагает осуществление совокупности норм, взаимосвязанных по предмету регулирования и по общим целям (норм договора, института, отрасли).
Процесс реализации включает:
1) правовое и организационное обеспечение реализации (нормотворчество, контроль, правоприменение) (результат – правовые акты).;
2) непосредственная фактическая деятельность по достижению результатов (субъекты достигают определенного состояния, сохранения или упразднения предмета или явления).
|
|
Реализация норм МП основана на соблюдении принципов суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела, мирного урегулирования споров, сотрудничества государств.
Механизм реализации норм МП – совокупность нормативных и институционных (организационно-правовых) средств, используемых субъектами МП на международном и национальном уровнях, с целью реализации норм МП.
Механизм реализации норм МП:
1) Внутригосударственный:
а) Нормативный (совокупность нормативных средств и государственно-властных институтов, обеспечивающих осуществление норм МП в сфере юрисдикции государства) включает
– нормы общего характера, фиксирующие основные гарантии добросовестного выполнения государством международных обязательств;
– нормы о функциях и полномочиях органов, должностных лиц, иных организаций и лиц в связи с выполнением международных договоров;
– нормы о формах и способах реализации МПН.
б) Организационно-правовой (комплекс участвующих в осуществлении норм МП органов государства и проводимых ими мероприятий по обеспечению выполнения международных обязательств).
2) Международный:
а) Конвенционный:
– правообеспечительное нормотворчество:
– предварительное нормотворчество (предшествует созданию основных норм, реализацию которых должно обеспечивать);
– конкретизация (осуществляется одновременно с созданием основных норм или в процессе их реализации (высокая степень обобщенности первичных норм может затруднить их реализацию – необходимо их развитие));
|
|
– закрепление нормами МП необходимых мер внутригосударственного правотворчества (могут устанавливаться рамки нормотворчества и может определяться содержание будущих норм национального права);
– установление рамок правового регулирования и (или) правового режима (указывается в каких ситуациях субъекты должны руководствоваться национальным законодательством, а в каких – нормами МП);
– определение компетентных органов государства, на которые возлагаются права и обязанности в связи с реализацией договорных норм;
– толкование (может осуществляться в процессе нормотворчества и в процессе применения норм МП);
– международный контроль (осуществляется путем сопоставления информации о деятельности субъектов МП или путем сравнения деятельности с требованиями норм МП; основа – сбор и оценка информации);
– правоприменение (основанная на нормах МП деятельность субъектов МП по обеспечению реализации норм МП в конкретных ситуациях) (включает выяснение фактических обстоятельств, юридическую квалификацию, заканчивается принятием правоприменительного акта (решения по конкретному вопросу, имеющего рекомендательный или обязательный характер)).
б) Институционный (организационно-правовые формы осуществления международной правоприменительной деятельности – совокупность средств мирного разрешения международных споров (переговоры, посредничество и согласительные комиссии, консультации, встречи, конференции, международные организации и органы, международные судебные и арбитражная процедуры)).
Эффективность международно-правового регулирования достигается за счет слаженной и четкой работы механизма реализации норм МП (строгого соблюдения субъектами норм МП, обеспечиваемого санкциями норм МП, при эффективно действующих взаимодополняющих системах международного и национального контроля).
Условия соблюдения норм МП обеспечиваются международно-правовыми санкциями, применяемыми в индивидуальном и коллективном порядке (цель санкций – недопущение возможности для государства – делинквента воспользоваться преимуществами собственного неправомерного поведения).
Функции международного контроля (предотвращение нарушения норм МП; устранение таких случаев в будущем; толкование норм МП на предмет существования нарушений права).