2015-04-08
1814
Тема 1. Понятие жилищного права. Принципы жилищного права. Жилищное законодательство РФ: понятие, структура, основные черты.
Вопросы к изучению:
1. Основные положения политики Российской Федерации в жилищной сфере, их значение.
2. Виды государственных жилищных программ, их основное содержание и значение в проведении жилищной реформы.
3. Соотношение понятий жилищное право и жилищное законодательство. Взаимосвязь жилищного и гражданского права и других отраслей права.
4. Понятие жилищного права, его предмет и метод.
5. Принципы жилищного права и жилищного законодательства РФ.
6. Источники жилищного права. Понятие и виды.
7. Действие жилищного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.
8. Конституция РФ как источник жилищного законодательства.
9. Гражданский кодекс РФ как источник жилищного законодательства.
10. Жилищный кодекс РФ как базовый источник жилищного законодательства. Характеристика, новеллы, пробелы и противоречия в Жилищном кодексе РФ.
Задачи к теме 1:
Задача 1
В 2007 г. Манзуровой была предоставлена комната в общежитии. Приговором суда она в 2009 г. была осуждена и отправлена в места лишения свободы сроком на 5 лет, по отбытии срока наказания была освобождена, но вселится в ранее предоставленную ей комнату возможности не имеет, поскольку в декабре 2010 года данное жилое помещение - комната площадью 21,0 кв.м в общежитии было предоставлено Дроздовой по договору найма. По мнению Манзуровой, временное отсутствие нанимателя жилого помещения, в том числе в связи с осуждением к реальному лишению свободы, не является основанием для изменения прав и обязанностей по договору найма жилого помещения, в том числе основанием для прекращения права пользования жилым помещением. В связи с чем просит суд восстановить ее право пользования жилым помещением и вселить в жилое помещение - комнату площадью 21,0 кв.м в общежитии, признать недействительным договор найма жилого помещения с Дроздовой и выселить Дроздову из жилого помещения – комнаты.
Дайте перечень и раскройте суть конституционных гарантий жилищных прав граждан Российской Федерации.
Какими законами, иными нормативно-правовыми актами необходимо руководствоваться в данном споре?
Как разрешить спор суду?
Статья 71. Права и обязанности временно отсутствующих нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Задача 2
После расторжения брака в феврале 2004 г., Милютина продолжала проживать в квартире бывшего мужа, которую он приватизировал шесть лет тому назад. В 2014 г. Милютин обратился в суд с иском о признании бывшей жены утратившей право пользования квартирой и ее выселении.
Решите дело.
Задача 3
Иванов прописан в квартире родителей жены в г. Москве с 2004 г. (до этого времени, с 2000 по 2004 г., был прописан в общежитии Медуниверситета на время обучения (справка из паспортного стола общежития - в учетном деле).
В 2013 г. Иванов, желая встать на учет для получение квартиры по договору социального найма как тяжелобольной, обратился в органы местного самоуправления. Однако в жилищном комитете органа местного самоуправления пояснили, что он не может быть поставлен на учет, т.к. регистрация в общежитии была осуществлена только на время учебы, а главе 2 ст.7 закона г.Москвы №29, сказано что надо проживать на законных основаниях по месту жительства в общей сложности 10 лет.
Правомерен ли отказ органов местного самоуправления?
Задача 4
Имеется 3-х комнатная приватизированная квартира. Все комнаты изолированные (17+17+10). В данной квартире зарегистрированы Г.М. (1/2 доля), З.П. (без доли) – пожилые родители, В.Г. (без доли), Д.Г. (1/2 доли, другой жилой собственности нет), Ю.П. (супруга Д.Г., нет в собственности жилья) и их двое несовершеннолетних детей (тоже без собственности). Итого - 7 человек.
Право собственности у двух человек. В.Г. привел в квартиру супругу Д.А. с которой и занимает 17 и 10 метровые комнаты, выселив родителей в оставшуюся 17 м. комнату, при этом В.Г. и Д.А. имеют в собственности (по ½ доли) 2-х комнатную квартиру, которую благополучно сдают в аренду.
Д.Г. хочет обратиться в суд для определения порядка пользования жилым помещением, то есть хочет жить в тех двух комнатах, что занимают В.Г. и Д.А.
Устно договориться о проживании не получается, В.Г. и Д.А. не пускают Д.Г с семьей в квартиру для проживания.
Каковы реальные шансы выиграть процесс, и на что обратить внимание в первую очередь?
Задача 5
Иванова одна воспитывает ребенка. Собственного жилья не имеет. Проживет в приватизированной квартире с родителями в г. Уфе. Муж трагически погиб, и Иванова получает пенсию по потере кормильца на ребенка. Какие варианты помощи в плане обеспечения жильем вы бы предложили Ивановой?
Задача 6
Администрация г. Нефтекамска приняло постановление, согласно которому граждане, имеющие в собственности индивидуальные жилые дома с физическим износом 60%, должны передать их в собственность городского округа за соответствующее равноценное возмещение и переселиться во вновь построенные дома муниципального жилищного фонда.
Правомерно ли лишение граждан права собственности на их жилище?
Какие статьи Конституции РФ регулируют вопросы защиты права на жилище?
В каких случаях, согласно Конституции Российской Федерации, допускается ограничение (в том числе жилищных) прав граждан?
Задача 7
Смирнов И.А., бывший бортовой авиационный техник, обратился в суд о возложении обязанности включить его и членов его семьи в список нуждающихся в получении трёхкомнатной квартиры во внеочередном порядке с 19 мая 2012 г., то есть со дня подачи истцом рапорта об увольнении в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями по причине признания его 13 февраля 2014 г. госпитальной врачебно-лётной комиссией негодным к лётной работе борттехником.
В судебном заседании Смирнов И.А. свой иск и указанное выше требование поддержал и пояснил, что, поскольку на основании ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, по его мнению, жилищные права его семьи, возникшие до введения в действие нового ЖК РФ, то есть до 1 марта 2005 г., должны быть реализованы именно в той внеочередной форме, в которой они возникли, а не согласно списку внеочередников, сформированному в войсковой части 26934 после 1 марта 2005 г., в который внеочередники были включены с первичными датами постановки их в общую очередь нуждающихся. Так, он, Смирнов И.А., включён в упомянутый список внеочередников под № 26 с 26 февраля 2001 г.
Председатель жилищной комиссии войсковой части 26934 Исенгалиев Н.М. и представитель командира войсковой части 26934 Трепака А.П. иск Смирнова И.А. в письменной форме признали, пояснили, что, по их мнению, в результате удовлетворения рассматриваемого иска Смирнов И.А. ухудшит своё жилищное положение.
Кто прав в этом споре?
Задача 8
МУП "Металлобаза" обратилось в суд с иском к семье Гриневых о выселении из квартиры в г. Уфе без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что в спорную квартиру ответчики были вселены в 2007 г. по записке руководства предприятия, договор социального найма не был заключен. Решением суда семья Гриневых была выселена из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Правильно ли решение вынес суд? Законно ли проживание семьи Гриневых в спорной квартире? Как должен поступить Гринев с целью защиты своих жилищных интересов?
Тема 2.Жилищные правоотношения: понятие и структура. Субъекты жилищных отношений.
Вопросы к изучению:
1. Понятие и виды жилищных правоотношений. Основания их возникновения.
2. Структура жилищного правоотношения.
3. Защита жилищных прав
4. Публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования) как субъекты жилищных правоотношений. Специфика их участия в жилищных правоотношениях.
5. Граждане, юридические лица как субъекты жилищного права. Правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства как участников жилищных отношений.
Задачи к теме 2:
Задача 1
Бежицкий проживал со своей семьей из 5 человек в двухкомнатной квартире по договору социального найма жилого помещения, предоставленной ему согласно ордеру на жилье в муниципальном жилищном фонде социального использования.
В 2014 г. в связи с образованием трещины в фундаменте и мелких трещин в стенах всех его жилых помещений дому стал грозить обвал. В связи с этим органом местного самоуправления было принято решение о выселении из дома жильцов с одновременным предоставлением однокомнатной квартиры. Выселение осуществлялось с санкции прокурора.
Бежицкий потребовал от органа местного самоуправления предоставления ему квартиры в том же районе, где он проживал, а также об обязывании предоставления жилого помещения по существующим нормам. При этом Бежицкий ссылался на то, что ранее занимаемая квартира имела 2 комнаты, а предоставлена 1-комнатная квартира площадью 18 кв. м. Указывали на невозможность проживания в одной комнате всех членов семьи, включая бывшего зятя, который имеет свою семью.
Все имущество семьи Бежицкого было погружено на автомобиль и отвезено на новую квартиру.
Бежицкий подал в суд иск к органу местного самоуправления, в котором обвинил его в самоуправстве, нарушении ст. 3 Жилищного кодекса РФ, согласно которой «никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения...».
Что является предметом регулирования в данной задаче?
Нормами какого права регулируются жилищные правоотношения пользования трехкомнатной квартирой по договору социального найма?
Будет ли удовлетворен иск Бежицкого?
Задача 2
Собственник квартиры систематически нарушает общественный порядок: шумит после 23.00, мусорит на лестничной площадке и др. Соседи собираются его выселить, ссылаясь при этом на ст. 293 ГК РФ.
Какими законами, иными нормативно-правовыми актами необходимо руководствоваться в данном споре?
Куда они должны обратиться, чтобы нарушитель был привлечен к административной ответственности и ему было вынесено официальное предупреждение? Как доказать нарушение соседом тишины в ночное время?
Задача 3
Ласточкина предъявила в суд иск о признании за ней права на жилую площадь в пятикомнатной квартире, где проживала с ответчиком Жуковым, его одиннадцатилетней дочерью и двадцатилетним сыном. В заявлении Ласточкина указала, что три г. назад ответчик, предложив ей стать его женой, вселил её в свою квартиру в качестве члена семьи. Она вела домашнее хозяйство и ухаживала за детьми Жукова. Но он под разными предлогами откладывал регистрацию брака, а потом вообще потребовал, чтобы она выехала из его квартиры.
Возражая, Жуков пояснил, что его сын был против брака и не соглашался на то, чтобы Ласточкина проживала в их квартире, поэтому он и вынужден был отказаться от своего намерения жениться, о чём и сообщил истице. Суд иск Ласточкиной удовлетворил.
Правильное ли решение вынес суд? Изменилось бы решение суда, если бы квартира была приватизирована Жуковыми до вселения Ласточкиной?
Задача 4
Андреев обратился в управляющую организацию с просьбой произвести осмотр и ремонт отопительного оборудования, а также застеклить окна лестничных пролетов и поставить на входной двери в подвальное помещение замок.
Главный инженер управляющей организации ответил, что оснащение входных дверей подвалов замками не входит в ее компетенцию. Поскольку Широков является собственником квартиры, то ремонт отопительного оборудования в его квартире должен производиться им самим.
Правомерен ли ответ представителя управляющей организации?
Задача 5
Дом, принадлежавший Р.В. Алексееву на праве собственности, в результате пожара был разрушен. Но еще до пожара Р.В. Алексеев был признан малоимущим и поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Не согласившись с тем, что к нему применен общий порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, предполагающий соблюдение очередности, Р.В. Алексеев обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку его жилье непригодно для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит, а другого жилья он не имеет.
Решением суда исковые требования заявителя были удовлетворены, однако определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда это решение было отменено и вынесено новое - об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Правильное ли решение вынес суд кассационной инстанции?
Задача 6
Иванов обратился в суд с иском к Борисовой и Широких о вселении в квартиру.
Истец сослался на то, что он вступил в брак с Борисовой и с согласия ее дочери, Широких, прописался в квартиру, нанимателем которой являлась Борисова. Однако в эту квартиру он не вселился, так как по договоренности с Борисовой они жили в пустующей квартире сына Борисовой. После расторжения им брака с Борисовой ответчики возражали против проживания истца в квартире, в которой он был прописан.
Решением городского суда иск Иванова удовлетворен.
Правильное ли решение вынес суд?
Задача 7
Дымов и Комаров являются собственниками жилого дома: Дымову принадлежит 2/3, а Комарову – 1/3 домовладения.
В начале 2014 г. по решению суда дом разделен в натуре: Дымову были выделены две комнаты на 1 этаже и 2 - на втором; Комарову - одна комната на втором этаже дома. В этом же г. Комаров начал строительство пристройки к своей части дома, а в конце 2014 г. строительство было завершено и строение принято в эксплуатацию в установленном законом порядке.
В связи с тем, что Дымов запретил Комарову пользоваться лестницей, ведущей на второй этаж и расположенной в части дома, принадлежащей ему на праве собственности, а Комаров в итоге лишился возможности пользоваться жилой комнатой второго этажа, он обратился с иском в суд.
Какими правами обладают собственники общей долевой собственности?
Какими нормативными актами регулируются эти права?
Задача 8
Истец обратился с иском к несовершеннолетней дочери Е., в интересах которой действует ее мать, о расторжении договора найма жилого помещения и снятии ее с регистрационного учета, ссылаясь на то, что он является собственником указанного жилого помещения, где с момента рождения зарегистрирована и проживала его несовершеннолетняя дочь. Брак с матерью ребенка был расторгнут. После расторжения брака несовершеннолетняя дочь стала проживать с матерью по другому адресу. Поскольку дочь с матерью выехали из спорной квартиры на другое место жительства, где обеспечены жильем, истец полагает, что договор найма жилого помещения с матерью ребенка подлежит расторжению.
Мать ребенка, ответчица по делу, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка, обратилась с встречным иском с заявлением о вселении и сохранении права пользования жилым помещением, указывая, что в апреле 2000 г. ее бывшим супругом была приобретена трехкомнатная квартира, в которой они проживали одной семьей. В ноябре 2007 г. истец вынудил ее вместе с дочерью выехать из спорной квартиры. Она переехала в квартиру своих родителей. Считает, что за ней и дочерью должно быть признано право пользования спорной квартирой, поскольку другого жилья у них нет.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец приобрел в собственность по договору долевого участия в строительстве в 2000 г. трехкомнатную квартиру. Брак между истцом и ответчиком был зарегистрирован в 2002 г., в 2003 г. у них родилась дочь, которая в 2003 г. была зарегистрирована и проживала в спорной квартире.
Решите спор.
Тема 3. Объекты жилищных прав.
Вопросы к изучению:
1. Жилое помещение как объект жилищных прав. Площадь жилого помещения.
2. Виды жилых помещений.
3. Понятие жилищного фонда. Виды жилищного фонда.
4. Государственный учет жилищного фонда.
5. Государственная регистрация прав на жилые помещения.
6. Государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
Задачи к теме 3:
Задача 1
Администрация строительно-монтажного предприятия г.Уфы предоставила во временное пользование для проживания служебный кабинет в административном здании молодому специалисту Кротову.
Регулируется ли возникшее отношение нормами жилищного права?
Какие правоотношения возникли между Кротовым и администрацией строительно- монтажного предприятия? Оцените ситуацию.
Задача 2
С 1994 г. и по сегодняшний день Каримов работает в домоуправлении в должности электрогазосварщика. В апреле 2008 г. ему по месту работы в МУЖКХ «ДЕЗ» г. Уфы была предоставлена квартира на состав семьи из 3-х человек по договору аренды жилого помещения на временное проживание в домах маневренного фонда на срок до 1 декабря 2014 г.. Совместно с жильцами дома истец обращался в администрацию г. Уфы с заявлением об исключении дома из маневренного фонда и заключении с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение, в чем ему отказали.
Суд первой инстанции удовлетворил иск Каримова, поскольку спорное жилое помещение не было зарегистрировано в качестве маневренного в органах государственной регистрации недвижимости. Фактически дом по целевому назначению не используется, хотя жилые помещения передаются для временного проживания граждан по договору аренды. С некоторыми жильцами дома заключены договоры социального найма. Занимаемое им жилое помещение является единственным местом его жительства, другого жилья не имеет, исправно оплачивает его содержание и коммунальные платежи.
В кассационной жалобе администрация г. Уфы не соглашается с решением суда, просит его отменить.
По мнению ответчика, суд не учел, что спорная квартира предоставлялась истцу в маневренном фонде для временного проживания. Удовлетворяя исковые требования, суд тем самым исключил спорное жилое помещение из статуса маневренного фонда, что противоречит ст. 92 ЖК РФ, наделяющей таким правом только орган управления муниципальным жилищным фондом. Суд незаконно обязал мэрию города заключить с Каримовым договор социального найма на спорное жилое помещение, не исключая его из статуса маневренного фонда.
Кто прав в этом споре?
Задача 3
Жилой дом входил в жилищный ведомственный фонд комбината «Росток». В 2008 г. комбинат преобразован в акционерное общество, а через 2 г. этот дом передан в собственность ОАО «Альбатрос». Руководство этого акционерного общества оповестило всех жильцов дома, что с 1 января 2014 г. с ними будет заключен договор коммерческого найма на условиях, предложенных собственником, несогласные с этими условиями будут выселены в течение месяца.
Жильцы дома обратились в юридическую консультацию с просьбой разъяснить, какие права они имеют на занимаемые ими жилые помещения и вправе ли ОАО «Альбатрос» требовать заключения в обязательном порядке договора коммерческого найма.
Какой ответ дали бы Вы?
Задача 4
ООО «Жилищное хозяйство» построило 15 индивидуальных жилых дома в г. Салават. Дома в установленном порядке зарегистрированы как жилые и оснащены разнообразными инженерными системами (вентиляцией, отоплением, водоснабжением, водоотведением).
Квартиры в этих домах предоставлены муниципальным служащим городского округа г. Салават.
К какому виду жилищного фонда относятся построенные дома? Каков правовой режим данных жилых помещений? Могут ли в этих домах проживать только муниципальные служащие или могут проживать также работники ООО «Жилищное хозяйство»?
Задача 5
Наниматель по договору социального найма двухкомнатной квартиры Серебряков ввиду временного проживания в другом месте сдал по договору поднайма квартиру в пользование Кривошееву. Кривошеев в квартире не проживал, а пользовал ее для хранения различных вещей частных предпринимателей, предназначенных для розничной продажи
Собственник квартиры - муниципалитет обратился в суд с иском о выселении Серебрякова из занимаемой квартиры в связи с использованием ее не по назначению.
Проанализируйте данную ситуацию.
Какое решение должен вынести суд?
Задача 6
Аслаева вселилась в вагон в 2000 г. к своим родителям в городе Нягань. В 2001 г. была зарегистрирована в нем. В 2009 г. Аслаева выехала из указанного жилого помещения на постоянное место жительства в Таджикистан, где создала семью, родила детей. В г. Нягань Аслаева и ее дети вернулись в 2013 г. и стали проживать в многоквартирном доме по адресу: ул. Комарова, 13-28. Между тем, детей зарегистрировала в вагоне. Вагон, занимаемый Аслаевой до выезда в Таджикистан, в настоящее время не существует, когда и кем был демонтирован неизвестно, ни Аслаева, ни ее дети в вагоне не проживают, прав на земельный участок не имеют.
Администрации города Нягани обратилась к Аслаевой, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей о признании утратившими право пользования вагоном в связи с его разрушением.
Представитель истца Крылов поддержал исковые требования, пояснив, что вагон N 26 в котором ранее проживала Аслаева, разрушен, выезд ответчицы из вагона не был вынужденным, вагон ею был заброшен, никаких мер по вселению в вагон ответчица не принимала.
В судебном заседании представитель ответчика Паскидова с иском не согласилась, пояснив, что Аслаева вынуждена была выехать из вагона, поскольку в связи с ликвидацией вагон-городка СУ-2 осенью 2013 г. его отключили от систем жизнеобеспечения (отопления, электроснабжения). В связи с рождением детей, ответчик временно выезжала в Таджикистан, постоянно проживает в Нягани, вынуждена снимать жилье, поскольку в полуразрушенном вагоне проживать с детьми невозможно, иного жилого помещения в Нягани не имеет.
Няганский городской суд вынес постановление об отказе в иске Администрации города Нягань к Аслаевой и ее детям о признании утратившими право на вагон в связи с гибелью вагона.
Правильное ли решение вынес суд? Является ли вагон жилым помещением?
Задача 7
Администрация государственного предприятия «Квант» — изготовителя корабельных радиолокационных станций построила за счет средств предприятия для своих работников многоэтажный кирпичный жилой дом. При заселении квартир часть из них была предоставлена медицинским работникам поликлиники, обслуживающей трудовой коллектив данного предприятия.
По истечении некоторого времени ушел на пенсию старейший работник предприятия А. Гринберг, а работник Б. Борискин был уволен за систематическое распитие крепких спиртных напитков на рабочем месте. Жилец Антон Качанов самовольно переоборудовал предоставленную ему квартиру, установив в ней камин с выводом вытяжной трубы через окно одной из комнат, чем нанес вред соседям, поскольку во время топки камина дым через открытые окна или форточки проникал в их квартиры.
Администрация предприятия «Квант» подала два иска в суд: один — к Б. Борискину с требованием о его выселении из квартиры как неработающего на данном предприятии, другой — к А. Качанову с требованием о приведении квартиры в первоначальное состояние. Оба ответчика с исками не согласились.
К какому виду жилищного фонда можно отнести жилой дом, построенный государственным предприятием «Квант»?
Кто является собственником построенного жилого дома? Кто вправе распоряжаться жилыми помещениями этого дома?
Вправе ли была администрация предприятия «Квант» предоставлять квартиры в доме медицинским работникам поликлиники?
Имеет ли право А. Гринберг продолжать жить в доме предприятия «Квант» после выхода на пенсию?
Какую ответственность несет А. Качалов за самовольное переоборудование квартиры: уголовную, административную или иную? Может ли А. Качанов быть выселен из квартиры за самовольное ее переоборудование?
Какое решение обязан принять суд по искам предприятия «Квант» к Б. Борискину и А. Качанову?
Задача 8
В ходе проведения технической инвентаризации жилищного фонда было установлено, что в пользовании гражданина Сидорова находится квартира, состоящая из 4 жилых комнат общей площадью 56 кв. м, кухни площадью 9 кв. м, прихожей - 7 кв. м, ванной комнаты - 3 кв. м, санитарного узла - 2 кв. м и кладовой - 1 кв. м.
Сидоров выразил несогласие с результатами инвентаризации, заявив, что квартира состоит из 3 жилых комнат площадью 40 кв. м (спальни, детской и гостиной). Комната площадью 16 кв. м, включенная в число жилых, используется им под библиотеку. На протяжении многих лет там никто не проживает, она занята книжными шкафами и стеллажами.
Решите данный спор. Назовите виды жилых помещений. Какие еще вам известны помещения по целевому назначению? Определите состав общей и жилой площади квартиры, находящейся в пользовании Сидорова.
Тема 4. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое. Переустройство и перепланировка.
Вопросы к изучению:
1. Условия, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое.
2. Порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое.
3. Переустройство и перепланировка: понятие, порядок согласования.
4. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения.
Задачи к теме 4:
Задача 1
Гр. Н.П. Татищев обратился в Администрацию города Самары с заявлением о переводе находящейся у него на праве собственности квартиры в нежилое помещение для ведения торговой деятельности, предоставив согласно расписке следующие документы: технический паспорт на квартиру, поэтажный план дома, где находится переводимое помещение, проект переустройства и перепланировки, предусматривающий устройство внешней (уличной) входной группы. Глава Администрации города, рассмотрев документы, принял Постановление о переводе жилого помещения, принадлежащего Н.П. Татищеву, в нежилое помещение.
Являясь собственником нежилого помещения в том же доме и полагая, что его права в сфере экономической деятельности нарушены, ООО «Гранд Трейд» обратился в суд с заявлением об признании недействительным указанного Постановления главы Администрации города и об обязании Администрации города принять решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.
Есть ли основания для отмены Постановления в судебном порядке? Какое решение должен принять суд?
Задача 2
На основании договора купли-продажи земельного участка индивидуальный предприниматель А.П. Карсавин приобрел в собственность участок для индивидуального жилищного строительства. Позднее он построил двухэтажный жилой дом со служебными постройками на указанном земельном участке и зарегистрировал на него право собственности.
А.П. Карсавин обратился в Администрацию г. Олонец с заявлением о переводе помещения из жилого в нежилой фонд без переустройства в целях размещения универсального магазина. К заявлению были приложены свидетельства о регистрации права на земельный участок и на жилой дом, договор купли-продажи земельного участка, технический паспорт, поэтажный план дома, схема системы водоснабжения.
Администрация г. Олонец приняла постановление об отказе в переводе жилого помещения А.П. Карсавин в нежилое помещение в связи с несоблюдением предусмотренных ст. 22, 23 ЖК РФ условий перевода помещения, а также невыполнением указанной в ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
А.П. Карсавин обратился в районный суд города Олонец с заявлением о признании недействительными постановления Администрации об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, указав, что были представлены все документы, содержащиеся в ч. 2 ст.23 ЖК РФ.
Какое решение должен принять суд? Разрешите дело по существу.
Задача 3
Администрация г. Выборг, обнаружив факт самовольного переустройства гр. Коноваловым своего жилого помещения, в результате которого была создана угроза разрушения соседних жилых помещений, установила срок для приведения квартиры Коновалова в прежнее состояние. Однако после истечения установленного срока соответствующие работы проведены не были, и Администрация г. Олонец обратилась в суд с требованием о продаже с публичных торгов жилого помещения Коновалова. Суд удовлетворил требования Администрации города.
В какой момент Коновалов будет выселен? Укажите порядок выселения его из жилого помещения в данном случае.
Задача 4
Администрация г. Белебей в результате рассмотрения документов на прием в эксплуатацию помещения после переустройства и перепланировки в связи с его переводом в нежилое отказало гр. Валуеву в согласовании акта приема, сославшись на то, что по завершении работ Валуев не замостил проход к помещению на улице тротуарной плиткой.
Правомерен ли отказ Администрации? Закреплена ли в правовых актах обязанность обустройства прохода к переведенному жилому помещению?
Задача 5
Гр. Губайдуллин обратился в районный суд с иском к Садретдинову с требованием обязать его привести балкон квартиры в прежнее состояние. Согласно материалам дела Губайдуллин является собственником квартиры, расположенной над квартирой истца. Ответчик самовольно расширил площадь балкона, после чего в квартире истца появились трещины на потолке в кухне и комнате под балконом. По мнению истца это создает угрозу обрушения стены и плит перекрытия.
Может ли Садретдинов требовать устранения самовольного переустройства и перепланировки? Решите дело существу.
Задача 6
Индивидуальный предприниматель Лавров, завершив самовольное переустройство в принадлежащем ему жилом помещении, обратился в суд с заявлением о сохранении принадлежащего этого жилого помещения в переустроенном состоянии.
Возможно ли узаконение самовольного переустройства в таком порядке? Какое решение должен вынести суд?
Задача 7
В результате перепланировки, произведенной Алисой Лукмановой в своей квартире и заключавшейся в объединении двух комнат – зала и спальни, ее отец вместо занимаемой ранее им комнаты был вселен в оборудованное место в коридоре. Не согласившись с произошедшими изменениями в условиях своего проживания Лукманов Олег, отец Алисы, обратился в районный суд с требованиями о признании работ по перепланировке незаконными и об обязании Лукмановой Алисы восстановить прежнюю планировку квартиры.
Какое решение должен принять суд?
Задача 8
Гр. Атангулов приобрел по договору купли-продажи комнату в соседней с принадлежащей ему на праве собственности квартире. Две оставшиеся комнаты в соседней квартире остались в собственности дяди и тети Атангулова. Желая присоединить новую комнату к своей квартире, он обратился в строительную компанию, где на консультации ему ответили, что техническая возможность перепланировки двух жилых помещений с целью присоединения комнаты к квартире имеется, при этом строительные правила и нормы будут соблюдены.
Заказав проект перепланировки жилых помещений, соответствующий требованиям ст. 26 ЖК РФ, Атангулов осуществил перепланировку летом 2012 г., пока его дядя и тетя проживали на даче. В мае 2013 г. Атангулов обратился в суд для охранения жилого помещения в перепланированном состоянии. Не согласившись с этим его дядя и тетя обратились в суд со встречным иском о приведении жилого помещения в прежнее состояние.
Как должно быть решено дело? Какие исковые требования подлежат удовлетворению и почему?
Тесты по модулю I:
1. Жилищные права могут быть ограничены на основании:
а) Жилищного кодекса РФ;
б) федерального закона, в том числе Жилищного кодекса РФ;
в) законов субъектов РФ;
г) нормативных правовых актов, принимаемых на федеральном уровне.
2. Ограничение жилищных прав допускается в целях:
а) защиты основ конституционного строя;
б) защиты здоровья;
в) защиты интересов органов власти;
г) обеспечения обороны страны.
3. К полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относятся:
а) определение порядка государственного учета жилищных фондов;
б) установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими;
в) согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений;
г) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
4. Определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодным для проживания находятся в компетенции:
а) органов государственной власти РФ;
б) органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ;
в) органов местного самоуправления;
г) собственников жилых помещений.
5. В компетенцию органов государственной власти РФ не входит:
а) определение оснований признания малоимущих граждан нуждающихся в жилых помещениях;
б) определения порядка предоставления малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма жилых помещений;
в) установление правил содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
г) 4) государственный учет жилищного фонда субъектов РФ.
6. Не является принципом жилищного законодательства:
а) принцип неприкосновенности жилища;
б) принцип равенства всех участников жилищных правоотношений;
в) принцип беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулирующих жилищным законодательством, прав;
г) принцип необходимости восстановления нарушенных жилищных прав.
7. К принципам жилищного законодательства относятся:
а) принцип обеспечения сохранности жилищного фонда;
б) принцип использования жилищных помещений не по назначению;
в) принцип административной защиты жилищных прав;
г) принцип недопустимости произвольного лишения жилища.
8. Действие актов жилищного законодательства заключается в следующем:
а) не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие;
б) имеют обратную силу, если иное не предусмотрено соответствующим актом;
в) имеют обратную силу только в случаях, прямо предусмотренных соответствующим актом;
г) применяются к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения их действие, если жилищные отношения возникли ранее в силу договора.
9. Акт жилищного законодательства может применяться к договорным жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, при наличии следующих условий одновременно:
а) если это предусмотрено данным актом;
б) если права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в силу;
в) если стороны договора не возражают против этого;
г) если акт регулирует частноправовые отношения между сторонами договора, а не публичные отношения.
10. Жилое помещение – это изолированное помещение, пригодное для проживания граждан, которое соответствует:
а) эпидемиологическим и строительным нормам;
б) санитарным и техническим нормам;
в) проектным и эпидемиологическим нормам;
г) типовым и строительным нормам.
11. К жилым помещениям относятся:
а) часть жилого дома;
б) часть жилого квартала;
в) часть жилого комплекса;
г) часть жилищного комплекса;
12. Совокупность источников жилищного права охватывается понятием:
а) «жилищный закон»;
б) «жилищный кодекс»;
в) «жилищное законодательство»;
г) «жилищное право».
13. Жилищный кодекс РФ № 188-ФЗ вступил в действие:
а) в 2004г.;
б) в 2005 г.;
в) в 2006 г.;
г) в 2003 г.
14. Жилище – это не только жилые комнаты, но и:
а) номер в гостинице;
б) балкон;
в) коридор;
г) все указанные помещения.
15. Свобода выбора места жительства означает, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право:
а) заключить договор социального найма;
б) заключить договор аренды;
в) выбирать место жительства;
г) приобретать жилье в собственность.
16. В соответствии с ЖК РФ квартирой признается:
а) структурно обособленное помещение в многоквартирном доме;
б) выделенные в собственность изолированные помещения;
в) одна или несколько жилых комнат;
г) одна или несколько комнат, имеющих различное назначение и находящихся в ведении определенного гражданина.
17. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая:
а) площадь жилых комнат;
б) площадь коридора;
в) площадь кухни;
г) все указанные виды площадей.
18. Государственный жилищный фонд - это:
а) совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц;
б) совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям;
в) совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ и субъектам РФ;
г) все указанные жилые помещения.
19. Перевод жилого помещения в нежилое осуществляется:
а) органом государственной власти субъекта РФ;
б) органом местного самоуправления;
в) органом, избираемым собранием собственников жилья;
г) жилищной инспекцией.
20. Государственная жилищная инспекция состоит:
а) из главной государственной жилищной инспекции РФ;
б) из основной государственной жилищной инспекции;
в) из Генеральной жилищной инспекции РФ;
г) из муниципальных инспекций.
21. Жилищное законодательство является предметом:
а) совместного ведения РФ и субъектов РФ;
б) только ведения РФ;
в) только ведения субъектов РФ;
г) только ведения муниципальных образований.
22. Государственный жилищный фонд - это:
а) фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований;
б) ведомственный жилищный фонд, состоящий в хозяйственном ведении государственных федеральных предприятий;
в) ведомственный жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий;
г) ведомственный жилищный фонд, находящийся в оперативном управлении муниципальных учреждений.
23. Жилищный фонд социального использования – это:
а) совокупность всех жилых помещений, включая дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенные на условиях договора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них;
б) совокупность всех жилых помещений, включая дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенные на условиях договора социального найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади;
в) жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них;
г) жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них, а также жилищный фонд для вынужденных переселенцев, беженцев, детей-сирот, военнослужащих, уволенных с военной службы.
24. Объектами жилищных правоотношений являются:
а) квартиры и комнаты;
б) жилые помещения;
в) жилые и нежилые помещения;
г) любые помещения.
25. Субъектами жилищных правоотношений могут быть:
а) граждане и юридические лица;
б) Российская Федерация и её субъекты;
в) граждане и юридические лица, Российская Федерация и её субъекты РФ, муниципальные образования;
г) только граждане.
26. Жилищный фонд-это:
а) совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории России, независимо от форм собственности;
б) совокупность всех приватизированных жилых помещений, находящихся на территории России;
в) совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории России, независимо от форм собственности, за исключением специализированных домов (общежитий, гостиниц, приютов, домов маневренного фонда);
г) квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
27. В зависимости от форм собственности жилищный фонд подразделяется на:
а) частный и государственный фонд;
б) частный, государственный и муниципальный жилищный фонд;
в) частный и муниципальный жилищный фонд;
г) государственный и муниципальный жилищный фонд.
28. Решение о переводе или отказе в переводе помещения принимается органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через:
а) 15 дней со дня представления документов;
б) 25 дней со дня представления документов;
в) 35 дней со дня представления документов;
г) 45 дней со дня представления документов.
29. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается в случаях, если:
а) квартира расположена на первом или выше первого этажа;
б) квартира расположена на первом или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
в) квартира расположена на втором или выше этажа;
г) квартира расположена на втором или выше второго этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не является жилыми.
30. Переустройство жилых помещений может включать в себя:
а) перенос и разборку перегородок;
б) перенос газовой плиты;
в) перенос и устройство дверных проемов;
г) разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир;
д) расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений.
Литература для подготовки к модулю I:
1. Конституция РФ, ст.ст.2, 6, 15, 17, 23, 25, 27, 40, 45, 55, 72.
2. Всеобщая декларация прав человека, ст.10, 11, 25.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, ст.11.
4. Жилищный кодекс РФ, ст.ст.1-14.
5. ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» статьи 1, 4, 5.
6. Градостроительный кодекс РФ.
7. Гражданский кодекс РФ ч.І, статьи 17-18, 447.
8. Гражданский процессуальный кодекс РФ, статьи 22, 446.
9. Кодекс об административных правонарушениях РФ, статьи 17.4, 18.21.
10. Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 г. № 456-1, в ред. от 28 января 2013 г., статьи 1-10
11. ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ.
12. ФЗ «О федеральной службе безопасности» от 03 апреля 1995г. № 40, ст.13.
13. ФЗ «О международных договорах РФ» от 15 июля 1995г. № 101, ст.2.
14. ФЗ «О закрытых административно-территориальных образованиях» от 23 апреля 1998г.
15. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 г.
16. Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 N 1541-1, в ред. от 16 октября 2012.
17. ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ, в ред. от 28 декабря 2013 г.
18. ФЗ «О полиции» от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ, в ред. от 03февраля 2014 г.
19. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. № 713; в ред. от 21 мая 2012 г.
20. Постановление Правительства РФ «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» от 18.11.2013 N 1038, ред. от 18 марта 2014 г.
21. Постановление Правительства РФ «О государственном жилищном надзоре» от 11.06.2013 N 493, в ред. от 26 марта 2014 г.
22. Федеральный закон «О жилищных накопительных кооперативах» от 30.12.2004 N 215-ФЗ, в ред. от 23 июля 2013 г.
Специальная литература
1. Андреев Ю.Н. Ограничения в гражданском праве России. СПб.: Юридический центр Пресс, 2011. 400 с. (§ 4. Пределы осуществления субъективных прав собственников в жилищной сфере)
2. Батяев А. А. Жилищные вопросы: справочник / А. А. Батяев.— М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2010.— 196 с.
3. Гражданское право: учебник: в 3 т. / под ред. А. П. Сергеева.— М.: ТК Велби, 2009. Т. 2.— 2010.— 880 с.
4. Гражданское право / под ред. А. П. Сергеева [и др.].— М.: Велби,.Т. 2.— 2011.— 880 с.
5. Жилищное право: учеб. для вузов / П.В. Алексий, Н.Д. Эриашвили, И.А. Еремичев и др.; под ред. И.А. Еремичева, П.В. Алексия.— 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ, 2006.— 320 с.
6. Ивакин В. Н. Жилищное право: краткий курс лекций / В.Н. Ивакин.— 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2013.— 177 с.
7. Карпухин Д. Органы жилищного надзора в РФ: правоприменительные аспекты компетенции // Жилищное право. 2014. N 3. С. 57 - 68.
8. Кархалев Д.Н. Способы защиты жилищных прав // Семейное и жилищное право. 2013. N 1. С. 38 - 40.
9. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / О.А. Городов, А.К. Губаева, М.Н. Долгополый и др.; под ред. О.А. Городова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2012. 640 с.
10. Маркарян Л.В. Соотношение признания права с иными способами защиты жилищных прав // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. 2013. N 1. С. 152 - 160.
11. Мун О. Намеренное ухудшение жилищных условий // Жилищное право. 2014. N 8. С. 81 - 93.
12. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / В.В. Андропов, Е.С. Гетман, Б.М. Гонгало и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2012. 620 с.
13. Право собственности на жилые помещения. Договор найма жилого помещения: постатейный комментарий глав 18 и 35 Гражданского кодекса Российская Федерации / под ред. П. В. Крашенинникова.— М.: Статут, 2009.— 189 с.
14. Рахвалова М.Н. Нормы, регулирующие жилищные отношения, как составляющая жилищного и гражданского законодательства // Семейное и жилищное право. 2013. N 5. С. 44 - 46.
15. Сорокина Ю. Особенности перевода жилых помещений в нежилые: подводные камни // Жилищное право. 2014. N 2. С. 21 - 39.
16. Сорокина Ю. Расторжение договора социального найма жилого помещения в связи с невнесением нанимателем платы за жилье и коммунальные услуги // Жилищное право. 2013. N 9. С. 35 - 54.
17. Суслова С.И. Жилищные права: понятие и система. М.: Юриспруденция, 2011. 224 с.
18. Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник / А.А. Титов.— 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт: ИД Юрайт, 2010.— 470 с.
19. Титов А. А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / А.А. Титов.— 10-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2012.— 604 с.
20. Толстой Ю. К. Жилищное право: учебник / Ю.К. Толстой.— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2014.— 192с.
Судебная практика
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»
2. Решение Верховного Суда РФ от 13.03.2014 N АКПИ13-1200 «О признании недействующим абзаца второго пункта 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 в части указания об установлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации уровня обеспеченности жильем на каждого члена семьи»
3. Обзор практики разрешения споров, связанных с применением ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. № 59.
4. Обзор судебной практики ВС РФ за III квартал 2005 г. от 30 ноября 2005 г. Вопрос 16.
5. Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19 марта 2014 г.
6. Определение ВАС РФ от 25.02.2009 N 1261/09
7. Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 05 октября 2001г. // Бюллетень ВС РФ, 2002г., № 3, стр.3.
8. Определение Приморского краевого суда от 26.04.2010 по делу N 33-3497
9. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26.02.2013 по делу N А03-5917/2012
10. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 12.02.2013 по делу N А39-1612/2012
11. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 16.02.2012 по делу N А28-5529/2011
12. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.01.2011 N Ф03-9508/2010
13. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29.10.2010 N А05-5909/2010
14. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 31.08.2010 N А05-4634/2010
15. Решение Челябинского городского суда от 27.12.2011 по делу N 2-1636/11
