Сущность административно-правовых отношений

Административно-правовые отношения – это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления.

Особенности административно-правовых отношений:это властные отношения, т. е. они обусловлены неравенством участников отношений;это результаты опосредования управленческих отношений административно-правовыми нормами;для них характерен обязательный субъект, наделенный полномочиями государственно-властного характера;возникают в связи с практической деятельностью органов исполнительной власти;могут возникать по инициативе любой из сторон, согласие второй стороны необязательно;споры о праве разрешаются чаще всего во внесудебном (административном) порядке;при нарушении требований административно- правовой нормы сторона отношений несет ответственность перед государством;по своей сути – организационные, т. е. направлены на организацию совместной деятельности людей и их коллективов.

Важнейшим признаком субъектов административно-правовых отношений является наличие у них материального или процессуального административно-правового статуса, т. е. прав, обязанностей, ограничений, запретов, ответственности. В данном случае идет речь о двух следующих категориях:

1. административная правоспособность - способность иметь установленные в административно-правовых нормах права и обязанности (право на имя, право на благоприятную окружающую среду, право на медицинскую помощь и т. д.);

2. административная дееспособность - способность лица приобретать и осуществлять права, исполнять обязанности, соблюдать ограничения и запреты, установленные нормативными правовыми актами, а также нести ответственность за нарушение административно-правовых правил (право на судебную защиту от действий и решений административных органов, право на поступление на государственную службу, право на пользование услугами адвоката в производстве по делу об административном правонарушении).

Структура административно-правовых отношений состоит из следующих элементов:.Субъект административно-правовых отношений – участник административно-правовых отношений, обладающий административной правосубъектностью, наделенный субъективными правами и юридическими обязанностями. Виды субъектов: физические лица (граждане), государственные органы и их структурные подразделения, государственные служащие, общественные (некоммерческие) объединения, предприятия, учреждения, организации и др.

Объекты административно-правовых отношений – то, по поводу чего возникло, изменилось или было прекращено административно-правовое отношение. Виды объектов: предметы материального мира (земля, леса, деньги и т. п.), продукты духовного творчества (произведения искусства, литературы, кино и др.), личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство и т. п.), поведение участников правоотношений (выражается в действиях и бездействии), результаты поведения участников правоотношений (последствия, к которым привело то или иное действие или бездействие).

Содержание административно-правовых отношений – совокупность прав и обязанностей участников административно-правовых отношений.

Виды административно-правовых отношений:

По содержанию:Материальные – общественные отношения в сфере управления, урегулированные материальными нормами административного права;Процессуальные – управленческие отношения, урегулированные на основе административно-процессуальных норм.

По функциям права:Регулятивные – складывающиеся на основе регулятивных административно-правовых норм;Охранительные – складывающиеся на основе охранительных административно-правовых норм.

По характеру связей между участниками правоотношений:Вертикальные – отношения «власть - подчиненный»;Горизонтальные – отношения между не соподчиненными субъектами административного права.

По характеру юридических фактов:Порожденные правомерными действиями;Порожденные неправомерными действиями;Порожденные событиями.

В зависимости от конкретных целей возникновения управленческих отношений:

Внутренние – отношения, связанные с формированием управленческих структур, определение принципов взаимодействия между управленческими структурами. Отношений между работниками внутри управленческой структуры.Внешние – отношения, связанные с непосредственной реализацией внешних функций управления.

В зависимости от способа защиты:Защищаемые в судебном порядке;Защищаемые во внесудебном (административном) порядке.