double arrow

Классные чины гражданской службы

Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы главной группы, присваивается классный чин гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин государственной гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается Президентом Российской Федерации.

В федеральных органах исполнительной власти классный чин федеральной гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается Правительством РФ.

В иных федеральных государственных органах указанный классный чин присваивается руководителем федерального государственного органа.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта РФ высшей и главной групп, классные чины гражданской службы субъекта РФ присваиваются в соответствии с законом субъекта РФ.

Порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной гражданской службы, соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов правоохранительной службы, а также соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и классных чинов гражданской службы субъектов РФ определяются указом Президента РФ.

Классные чины введены Законом о госслужбе вместо квалификационных разрядов государственных служащих. Термин "чин" обозначает степень отличия, ранг, звание, разряд, категорию, класс.

Введение классных чинов - дело не новое в российском законодательстве. Смысл нововведения состоит в определении чьей-либо пригодности для той или иной деятельности на основе наличия необходимых знаний, навыков и умений, а слово "чин" - категория, степень, уровень квалификации.

Петр I в период своего управления ввел единую систему чинов, закрепленную Табелью о рангах 1722 г. В Табели о рангах устанавливались чины 14 классов, каждому из которых соответствовала определенная должность на военной, морской, гражданской или придворной службе. Декретом Советской власти от 16 декабря 1917 г. все ранги, классные чины и звания были упразднены. В наши дни термин "ранг" сохранился в Военно-Морском Флоте России (капитан 1, 2, 3-го ранга), в рангах дипломатов и служащих ряда других ведомств.

Введение классных чинов является своеобразным возвратом к российским традициям.

В сравнительной таблице даны перечень чинов, введенных Петром I в Табели о рангах, и приблизительно соответствующие им классные чины, установленные Положением о классных чинах государственных служащих федеральной государственной службы Министерства РФ по налогам и сборам и его территориальных органов и об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин, утвержденным Указом Президента РФ от 19 июля 2001 г. N 876.

Табель о рангах Петра I Положение о классных чинах служащих МНС России
Классы Чины Классные чины
    Действительный государственный советник налоговой службы Российской Федерации I ранга
I Канцлер Действительный государственный советник налоговой службы Российской Федерации II ранга
II Действительный тайный советник Действительный государственный советник налоговой службы Российской Федерации III ранга
III Тайный советник Государственный советник налоговой службы Российской Федерации I ранга
IV Действительный статский советник Государственный советник налоговой службы Российской Федерации II ранга
V Статский советник Государственный советник налоговой службы Российской Федерации III ранга
VI Коллежский советник Советник налоговой службы Российской Федерации I ранга
VII Надворный советник Советник налоговой службы Российской Федерации II ранга
VIII Коллежский асессор Советник налоговой службы Российской Федерации III ранга
IX Титулярный советник Советник налоговой службы I ранга
X Коллежский секретарь Советник налоговой службы II ранга
XI - Советник налоговой службы III ранга
XII Губернский секретарь Референт налоговой службы I ранга
XIII       Референт налоговой службы II ранга
  Сенатский
  регистратор
XIV Коллежский регистратор Референт налоговой службы III ранга
           

Как видно из таблицы, и в приблизительном соотношении чинов существует определенная аналогия. Однако имеется и значительная разница, которая состоит в установленном порядке присвоения чинов.

Так, согласно вышеуказанному Положению о классных чинах служащих МНС России (в настоящее время ФНС России находится в подчинении Минфина России) присвоение очередного классного чина федеральным государственным служащим налоговых органов производится на основе государственного квалификационного экзамена или аттестации.

Первоначальный классный чин присваивается федеральным государственным служащим налоговых органов, имеющим высшее или среднее профессиональное образование, стаж работы по занимаемой должности не менее шести месяцев и выдержавшим испытание.

Установлены следующие сроки пребывания в классных чинах:

- референты всех рангов - не менее одного года;

- советники налоговой службы всех рангов - не менее двух лет;

- советники налоговой службы Российской Федерации всех рангов - не менее трех лет.

Сроки пребывания в классном чине государственного советника налоговой службы РФ III ранга и выше не устанавливаются.

Классные чины от советника налоговой службы РФ I ранга и ниже присваиваются министром РФ по налогам и сборам.

Классные чины от государственного советника налоговой службы РФ III ранга и выше присваиваются Президентом Российской Федерации.

Положением о классных чинах служащих МНС России также предусмотрено в порядке поощрения за особые отличия в государственной службе присваивать классные чины до истечения срока пребывания государственного служащего в классном чине.

Классный чин гражданского служащего - это персонально присваиваемый на основании аттестации или по результатам государственного квалификационного экзамена чин (служебный разряд), соответствующий служебному положению (замещаемой должности), уровню профессиональной и дополнительной специальной подготовки, выслуге лет, принадлежности к определенному ведомству и заслугам.

Классные чины имеют пять наименований: секретарь, референт, советник, государственный советник РФ, действительный государственный советник РФ. В каждом классе чинов предусматривается три степени градации: 1, 2 и 3-й класс.

Таким образом, всего классных чинов 15 (в царской России было 14 классных чинов). Для отдельных видов гражданской службы предусмотрены другие специальные звания, например, для дипломатической службы предусмотрены дипломатические ранги.

Старшинство классных чинов определяется последовательностью их перечисления в группах. Всего Законом о госслужбе установлено пять групп классных чинов:

- секретарь - младшая группа;

- референт - старшая группа;

- советник - ведущая группа;

- государственный советник - главная группа;

- действительный государственный советник - высшая группа.

Классный чин может быть первым или очередным. Первый классный чин гражданской службы присваивается федеральному гражданскому служащему, не имеющему классного чина гражданской службы.

Первыми классными чинами (в зависимости от группы должностей гражданской службы, к которой относится должность гражданской службы, замещаемая федеральным гражданским служащим) являются:

- для младшей группы должностей гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы РФ 3 класса;

- для старшей группы должностей гражданской службы - референт государственной гражданской службы РФ 3 класса;

- для ведущей группы должностей гражданской службы - советник государственной гражданской службы РФ 3 класса;

- для главной группы должностей гражданской службы - государственный советник РФ 3 класса;

- для высшей группы должностей гражданской службы - действительный государственный советник РФ 3 класса.

Порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной гражданской службы, а также соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов правоохранительной службы определяются Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим, утвержденным Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113.

В соответствии с п. 7 Положения первый классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения федерального гражданского служащего на должность гражданской службы.

Очередной классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый федеральному гражданскому служащему.

Для прохождения гражданской службы установлены следующие сроки:

- в классных чинах секретаря государственной гражданской службы РФ 3 и 2 класса, референта государственной гражданской службы РФ 3 и 2 класса - не менее одного года;

- в классных чинах советника государственной гражданской службы РФ 3 и 2 класса, государственного советника РФ 3 и 2 класса - не менее двух лет;

- в классных чинах действительного государственного советника Российской Федерации 3 и 2 класса - не менее одного года.

Для прохождения гражданской службы в классных чинах секретаря государственной гражданской службы РФ 1 класса, референта государственной гражданской службы РФ 1 класса, советника государственной гражданской службы РФ 1 класса и государственного советника РФ 1 класса сроки не устанавливаются.

Срок гражданской службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина.

При назначении федерального гражданского служащего на более высокую должность гражданской службы ему может быть присвоен очередной классный чин, если истек срок, установленный для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что для этой должности гражданской службы предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый федеральному гражданскому служащему.

При назначении федерального гражданского служащего на должность гражданской службы, которая относится к более высокой группе должностей гражданской службы, чем замещаемая им ранее, указанному служащему может быть присвоен классный чин, являющийся первым для этой группы должностей гражданской службы, если этот классный чин выше классного чина, который имеет федеральный гражданский служащий. В этом случае классный чин присваивается без соблюдения последовательности и без учета продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине.

Классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после его назначения на должность гражданской службы.

Федеральным гражданским служащим, замещающим без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", а также должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы, классные чины присваиваются после сдачи ими квалификационного экзамена.

Федеральным гражданским служащим, замещающим без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, классные чины присваиваются после сдачи квалификационного экзамена, если решение о сдаче квалификационного экзамена этим гражданским служащим принято представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа или представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации.

Классные чины "действительный государственный советник РФ 1, 2 и 3 класса" гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы высшей группы, присваиваются Президентом РФ:

- в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, - по представлению руководителей этих органов, в иных федеральных органах исполнительной власти - по представлению Правительства РФ;

- в иных федеральных государственных органах или их аппаратах - по представлению руководителей этих органов.

Классные чины государственного советника РФ 1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным гражданским служащим:

- в федеральных органах исполнительной власти - Правительством РФ;

- в иных федеральных государственных органах - руководителями этих органов.

Классные чины советника государственной гражданской службы РФ 1, 2 и 3 класса, референта государственной гражданской службы РФ 1, 2 и 3 класса, секретаря государственной гражданской службы РФ 1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным гражданским служащим представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа либо представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации.

Классные чины присваиваются федеральным гражданским служащим соответственно актом Президента РФ, Правительства РФ, руководителя федерального государственного органа или представителя указанного руководителя.

Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку федерального гражданского служащего.

В качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе классный чин федеральному гражданскому служащему может быть присвоен:

- до истечения установленного срока для прохождения гражданской службы в соответствующем классном чине, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности гражданской службы, - не выше классного чина, соответствующего этой должности гражданской службы;

- по истечении установленного срока - на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая должность.

При поступлении на гражданскую службу гражданина РФ, имеющего классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, первый классный чин гражданской службы присваивается ему в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.

Если указанный классный чин гражданской службы ниже имеющегося у федерального гражданского служащего классного чина иного вида государственной службы, дипломатического ранга, воинского или специального звания, федеральному гражданскому служащему может быть присвоен классный чин гражданской службы на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой им должности гражданской службы, но в пределах группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая им должность.

При присвоении классного чина гражданской службы учитывается продолжительность пребывания в классном чине иного вида государственной службы, дипломатическом ранге, воинском или специальном звании.

Высший классный чин гражданской службы "действительный государственный советник РФ" присваивается Президентом РФ. В соответствии с п. "б" ст. 89 Конституции РФ в правомочия Президента РФ включено присвоение высших воинских званий (маршал, генерал армии) и высших специальных званий (генерал-полковник внутренней службы, милиции, юстиции). О высших классных чинах гражданских служащих (действительный государственный советник) в Конституции РФ упоминаний нет, в этой части, очевидно, необходимо внесение поправки в ст. 89 в порядке, предусмотренном ст. 136 Конституции РФ.

Со дня присвоения гражданскому служащему классного чина ему устанавливается месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином (оклад за классный чин).

Оклад за классный чин включается в состав денежного содержания гражданских служащих и вместе с должностным окладом составляет месячный оклад денежного содержания.

Положение об окладе за классный чин, предусмотренное п. 3 Указа Президента от 1 февраля 2005 г. N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим", вступит в действие одновременно с вступлением в силу Указа Президента РФ о денежном содержании федеральных гражданских служащих. В настоящее время федеральным государственным гражданским служащим, которым присвоен классный чин государственной гражданской службы РФ, выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд, соответствующий присвоенному классному чину, в размерах согласно приложению N 3 к Указу Президента РФ от 9 апреля 1997 г. N 310 "О денежном содержании федеральных государственных служащих" с учетом повышений, предусмотренных указами Президента РФ.

Очередной классный чин не присваивается федеральным гражданским служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также федеральным гражданским служащим, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.

Присвоенный классный чин сохраняется за федеральным гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на гражданскую службу вновь.

Ранее присвоенные федеральным государственным служащим квалификационные разряды по соответствующим классам считаются классными чинами гражданской службы по классам, предусмотренным Законом о госслужбе.

Гражданин РФ может быть лишен классного чина судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: