Экономических и социальных процессов

Планирование занимает особое место в системе государственного регулирования экономических и социальных процессов, происходящих в обществе. Разрабатываемые на общегосударственном и региональном уровнях планы и программы являются важнейшим инструментом реализации политики соответствующих субъектов управления. Они позволяют преодолеть неопределенность, избежать хаоса в управлении, организовать четкую, продуманную, всесторонне обоснованную работу по формулированию целей и решению стоящих перед обществом и хозяйствующими субъектами задач.

Роль планирования в жизни общества, его отдельных подсистем и элементов определяется положением, которое планирование занимает в системе управления.

Сущность управления проявляется через его функции. Различают две группы функций управления: 1) функции-задачи и 2) основные функции. Первая группа характеризует управленческую деятельность в различных сферах и отраслях общественной жизни. Вторая - разделение труда в самом управлении. В последней выделяют следующие функции:

• подготовку и принятие управленческого решения;

• организацию выполнения решения;

• стимулирование выполнения решения;

• учет и анализ хода выполнения решения;

• контроль за результатами;

• оперативное регулирование процесса выполнения решения.

Определяющее место в системе функций управления занимает двойственная функция подготовки и принятия решения. она является стержнем всей управленческой деятельности. От качества работы на этой стадии в решающей степени зависит конечный результат.

Подготовка управленческих решений в экономической и социальной сферах жизни общества в целом и его отдельных структурных элементов состоит в формулировании целей и отыскании оптимальных путей их достижения, обеспечивающих эффективное использование всех ресурсов. По своему содержанию эта деятельность представляет собой планирование.

Таким образом, планирование можно определить как специфическую форму общественной практики людей, являющуюся одной из функций управления - приоритетной, заключающейся в подготовке различных вариантов управленческих решений в виде прогнозов, проектов программ и планов, обосновании их оптимальности, обеспечении возможности выполнения и контроля за выполнением и достигнутыми результатами. Содержание планирования раскрывается в его процедурах, под которыми понимается упорядоченная последовательность применения логики, принципов, методологических подходов, методов оптимизации плановых решений. Основными процедурами планирования являются про­гнозирование, программирование и проектирование. Макропланирование - закономерный результат совершенствования перспективного планирования в условии рыночной экономики. Макропланирование носит непрерывный характер, ориентировано на изменения в окружении, обеспечивает адаптацию к ним и позволяет формулировать и достигать долгосрочные цели в условиях неопределенности.

1.3. Макропланирование и прогнозирование как наука

Макропланирование и прогнозирование является не только сферой практической деятельности людей, но и особой областью научного знания. Планилогия - сфера исследовательской деятельности, направленной на производство новых знаний в области составления и проверки выполнения стратегических планов и программ. Как и всякая наука, она представляет собой сложную систему, состоящую из двух крупных подсистем теоретико-методологической и организационной.

Предмет планилогии - исследование механизма действия и использования объективных законов развития общества, форм и методов применения полученных знаний в целях обеспечения возможности планомерного регулирования происходящих в обществе процессов, обоснования и совершенствования методологии и организации планирования.

В планилогии используются выводы, фактические данные и методы исследования, применяемые функциональными экономическими и управленческими науками и отраслевыми экономиками, социологией и социально – экономической статистикой. Эта наука тесно связана с математикой, техническими и естественными областями знаний.

Вопросы для самопроверки

1. Охарактеризуйте рыночную экономику как саморазвивающуюся и саморегулирующуюся систему.

2. Какова типология рынка? Перечислите основные функции, выполняемые рынком.

3. Аргументируйте тезис: социальное рыночное хозяйство - важнейшее направление развития рыночной экономики.

4. Какие функции выполняет государство в социальном рыночном хозяйстве?

5. Охарактеризуйте цели и средства регулирования социального рыночного хозяйства.

6. В чем состоят узловые проблемы формирования социального рыночного хозяйства в России и каковы пути их решения?

7. Раскройте сущность управления и его важнейших аспектов.

8. Какова природа планирования и содержание его основных процедур?

9. Раскройте место планирования в системе управления.

10. В чем состоит сущность прогнозирования и какова типология прогнозов?

11. Раскройте сущность программирования и дайте классификацию программ.

12. Какова сущность проектирования и типология планов?

13. Объясните необходимость планирования в рыночном хозяйстве на макро- и мезоуровнях, его сущность, цели и содержание.

14. Что представляют собой наука планилогия и предмет ее исследования?

15. Охарактеризуйте основные задачи в области прогнозирования и макропланирования в современной России.

Практические задания