Введение. Эффективность профессиональной деятельности муниципального служа­щего зависит как от его компетентности

Эффективность профессиональной деятельности муниципального служа­щего зависит как от его компетентности, морально-психологических качеств и уровня нравственной культуры, так и от характера взаимоотношений в коллек­тиве, обусловленных стилем руководства и определяющих морально-психоло­гический климат и качество трудовой жизни. Поэтому в управлении персона­лом муниципальной службы как системе отношений, механизмов, форм и ме­тодов воздействия на формирование, развитие и использование персонала подсистема нравственных отношений приобретает особую актуальность и зна­чимость.

Управление муниципальными служащими – неотъемлемая часть менедж­мента любого органа местного самоуправления. Человеческие ресурсы – главная составляющая преобразующих сил, которые овеществляют труд и придают ценность производимым благам. [11]

Актуальность темы определяется тем, что современные требования к ра­боте муниципальных служащих обусловливают повышение роли кадровых служб в использовании творческого потенциала личности каждого муници­пального служащего, требуют постоянного совершенствования системы му­ниципальной кадровой службы, превращают её в научно-практический центр работы по активизации человеческого фактора, что в конечном итоге способ­ствует системе развития муниципальных служащих.

Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» отводит большую роль развитию муниципальной службы, в статье 35 гово­рится «развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития му­ниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми со­ответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Рос­сийской Федерации». [3]

Структурная перестройка экономики региона невозможна без создания эффективного механизма управления развитием его кадрового потенциала, на­учной проработки методов кадрового обеспечения территориальных структур.

На региональные органы управления и власти, а также органы местного самоуправления постепенно переносится вся тяжесть проводимых в стране реформ. Все это происходит на фоне специфической, персонифицированной кадровой политики, проводимой руководителями субъектов Федерации, воз­растающих противоречий между увеличением численности управленцев, за­трачиваемыми на их подготовку и содержание ресурсами и конечными соци­ально-экономическими результатами их деятельности.

В настоящее время наблюдается несоответствие между профессионально-квалификационной динамикой муниципальных служащих и новыми функ­циями системы управления, направлениями и темпами развития регионов и муниципальных образований.

Объект исследования - администрация Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Предмет изучения составляют основные направления и методы развития муниципальных служащих адми­нистрации Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Цель дипломного проекта – сформулировать основные направления совершенствования системы развития муниципальных служащих в исполнительном органе местного самоуправле­ния – администрации Лебедянского района Липецкой области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие за­дачи:

- исследовать теоретические основы системы развития муниципальных слу­жащих в органах муниципальной службы;

- обобщить условия развития персонала муниципальной службы: обучение, повышение квалификации, карьерный рост;

- проанализировать особенности развития муниципальных служащих адми­нистрации Лебедянского района;

- исследовать систему оценки работы муниципальных служащих;

- определить пути повышения эффективности обучения муниципальных слу­жащих;

- разработать рекомендации по совершенствованию развития муниципальных служащих администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Теоретической и методологической основой исследования служат дости­жения научной мысли отечественных и зарубежных ученых в области управ­ления муниципальными служащими. В области разработки методического ап­парата управления формированием и развитием муниципальной службы были опубликованы научные труды таких отечественных исследователей, как Аши­ров Д.А., Базаров Т.Ю., Беков Х.А., Аксенова Е.А., Игнатов В.Г., Охотский Е.В., Граждан В. Д., Игнатов В.Г., Рудой В.В., Кибанов А.Я., Кнорринг В.И., Михайлов Ф.Б., Новоселов А. В., Одегов Ю.Г., Пригожин А.И., Романов В. Л., Самыгин С.И., Столяренко Л.Д., Арзамасцев А.Е. - они уделили основное внимание специфике процессов управления кадровым обеспечением регио­нальных органов власти. Опыт развития кадрового потенциала зарубежных организаций рассматривается в трудах зарубежных ученых Дж. Иванцевича, М.Х.Мескона, М.Альберта, Ф.Хедоури и др.

Эмпирической базой стали материалы социологических исследований муниципальных служащих администрации Лебедянского муниципального района.

В дипломном проекте были использованы методы анализа и синтеза, социологический опрос.

Нормативно-правовую базу дипломного проекта составили законодатель­ные акты и программные документы федеральных органов власти: Конститу­ция (Основной закон) Российской Федерации, Федеральная программа «Ре­формирование государственной службы Российской Федерации на период 2009-2013гг», утвержденные указами Президента РФ положения, регламенти­рующие деятельность муниципальных служащих, законы Липецкой области о государственной и муниципальной службе, решения главы Лебедянского му­ниципального района.

Информационной основойдипломного проекта послужили: материалы федеральных, региональных и местных органов власти, периодической печати, правовых баз данных «Консультант Плюс», «Консультант Плюс-Регионы», сети Интернет, статистические отчеты муниципального органа управления Лебедянского муниципального района.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Развитие муниципального служащего – это качественное изменение, ко­торое выражается в новом поведении, состояниями, с новыми целями и функ­циями, профессионально-квалификационными и коммуникационными пара­метрами.

2. Эффективность реформирования системы управления муниципальных слу­жащих администрации Лебедянского района должна быть направлена на удов­летворение интересов и потребностей населения муниципального образования, учитывать объективные предпосылки, основы, условия, факторы, тенденции, за­кономерности, формы муниципального управления, для чего необходимо повысить эффективность обучения, найти новые пути формирования в усвоении знаний и навыков.

3. С целью совершенствования системы управления муниципальных служащих не­обходимоулучшать внутренние коммуникации; оценивать эффективность и действенность кадровой политики; способствовать улучшению атмосферы кооперации и сотрудничества; определять направления совершенствования организации труда и управления; совершенствовать инновационный климат в структурных подразделениях администрации.

Практическая значимость дипломного проекта состоит в том, что резуль­таты дипломного проекта могут быть использованы при развитии муниципальных служащих, при решении проблем профессиональной подготовки муниципальных кадров в администрации Лебедянского муниципального района.