double arrow

Тема 7. Избирательная система, избирательное право и процесс в Российской Федерации

1. В истории общественной мысли и в юридической литературе дискутируются два основных подхода к природе и сущности прав человека, которые подразделяются:

· на естественные, прирожденные неотчуждаемые права, гарантируемые и охраняемые государством (естественно-правовой подход);

· права, государство, которые «дарует человеку» (позитивистский подход).

На каком из названных подходов основывается правовой статус личности в Российской Федерации? Сравните его с тем правовым статусом личности, который закреплен в двух международных Пактах о правах человека 1966 года.

Дайте свою оценку и характеристику правам и свободам, закрепленным в Конституции России. Есть ли в них пробелы в сравнении с Пактами о правах человека?

Как Вы считаете, почему известный русский правовед Б.А. Кистяковский считал свободу совести и вероисповедания основным правом человека? Аргументируйте свое мнение.

Что принципиально нового содержит гл. 2 Конституции РФ по сравнению с предыдущими российскими конституциями?

Как Вы считаете, почему в офицальном названии гл. 2 Конституции отсутствует термин «обязанности» и почему законодатель минимизировал количество обязанностей, предусмотренных основным законом?

Тема 8. Гражданство Российской Федерации

1. В советское время в юридической литературе преимущественно говорилось о политико-правовой связи гражданина с государством. Теперь связь гражданина со своим государством характеризуется как исключительно правовая.

Проанализируйте правовые принципы, положенные в основу регулирования вопросов гражданства в России.

Что, по Вашему мнению, имеет правовое значение в России – национальность человека или его гражданство и почему? Как решается проблема соотношения этих понятий в конституционном праве России?

Как Вы считаете, почему современная концепция научной доктрины конституционного права Российской Федерации исключает политический характер правовой связи индивида с государством? Какие юридические последствия имела для гражданина СССР политическая правовая связь с государством? Какое значение и какие юридические последствия порождаются нахождением физического лица в исключительно правовой связи с российским государством?

Решите задачу: гражданин США Джон Сидоров – сын В.Л. Сидорова, бывшего в 1926–1973 гг. гражданином СССР и эмигрировавшего в Америку. В сентябре 2002 г. Джон Сидоров обратился в соответствующие инстанции с ходатайством о приобретении российского гражданства. Как будет решаться этот вопрос согласно ныне действующим конституционно-правовым нормам?

Тема 9. Система конституционных прав, свобод и обязанностей личности в Российской Федерации

1. Все конституционные права, свободы и обязанности образуют систему, в рамках которой по тем или иным критериям они могут быть определенным образом сгруппированы. Тем не менее, Конституция России закрепляет права, свободы и обязанности личности безотносительно такого деления. В международно-правовой практике наиболее распространена классификация прав, свобод и обязанностей человека и гражданина по их содержанию.

Приведите классификационные признаки прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации, используемые в литературе (в зависимости от вида субъекта – индивидуальные и коллективные, от характера предписания – управомочивающие, обязывающие, запрещающие, специализированные по объекту – экономические, политические, социальные, культурные и гражданские, и т.д.), проиллюстрируйте вышеизложенное конкретными примерами из Конституции, предложите свой вариант их систематизации. В чем заключается логика именно такой последовательности закрепления прав, свобод и обязанностей, определяющих правовой статус личности в России?

Раскройте нормативное правовое содержание понятия «конституционно-правовой статус человека и гражданина». Как Вы считаете, почему именно этот статус считается «мерой свободы» и основой общей правосубъектности индивида?

Тема 10. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации

1. Группа личных прав и свобод открывает перечень прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ и закрепленных большинством норм ее второй главы. Для них характерны неотчуждаемость и гарантии их наличия со стороны государства.

Ни в одной из предшествующих конституций правовой статус личности, его права, свободы и обязанности не были так четко определены. Глава, посвященная личности, предшествует главам, закрепляющим государственное устройство, но, таким образом, возникает проблема подчинения воли государства воле личности, исходя из приоритетного характера статуса личности в сравнении с правовым статусом государства. В то же время гражданство (подданство) как юридический институт предполагает прежде всего признание полного и исключительного характера суверенитета того государства, гражданином (подданным) которого он является. Институт российского гражданства также основан на этом принципе.

Как может быть разрешена проблема соотношения интересов Российского государства и граждан России с учетом признания государством приоритетной роли правового статуса личности, с одной стороны, и ввиду безоговорочного признания гражданами России полноты и исключительности российского суверенитета, с другой?

На основе анализа содержания прав на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность личной жизни и жилища, свободу передвижения, выбор места жительства, свободу мысли и слова, свободу совести и вероисповедания попытайтесь раскрыть механизм их правовой защиты. Являются ли эти права реальными, и какие проблемы с их осуществлением в России Вы видите?

Тема 11. Политические права и свободы граждан Российской Федерации

1. Сегодня граждане России обладают многими политическими правами и свободами. Перечень этих прав и свобод по сравнению с ранее действующими конституциями существенно расширился. Граждане России имеют, например, право создавать политические партии и другие общественные организации, обладают доступом к любым должностям в государственных органах. В то же время применительно к реализации политических прав граждан государством устанавливаются условия, при наличии которых эта реализация возможна так, например, (гражданин должен обладать правосубъектностью, достичь определенного возраста и т.д.). В отношении же личных прав и свобод этого нет.

Как Вы считаете, почему? Каковы критерии возможного ограничения политических прав и свобод личности и не противоречат ли они принципу политического плюрализма?

Как Вы считаете, почему в Конституции нет слов «политические партии»? Насколько это оправданно? Ответ аргументируйте.

Почему право обращений в государственные органы относится к политическим правам и свободам?

Тема 12. Федерализм и его конституционно-правовые признаки в Российской Федерации

1. В науке конституционного права под федерацией понимают государство, состоящее, как правило, из государственных либо национально-территориальных, а также административных автономных образований. Федерацию также понимают как союз нескольких государств или территориальных образований.

Каково, на Ваш взгляд, основное предназначение федеративного устройства государства? Сравните его с унитарным государственным устройством и на основе анализа гл. 3 Конституции определите, какой разновидностью федерации является Россия – национально-территориальной, территориальной или национальной; конституционно-правовой, договорно-правовой, конституционно-договорной, симметричной или асиметричной? Какие факты говорят в пользу того или иного вывода?

Что изменилось в федеративном устройстве России с принятием Конституции 1993 г.? Как Вы оцениваете роль Федеративного договора в нормативном закреплении основ российского федерализма?

Тема 13. Конституционные принципы государственного устройства и структура Российской Федерации

1. В Конституции России закреплены основополагающие принципы ее государственного устройства: федерализм (ст. 1 и 5), суверенитет (ч. 1 ст. 3 и 4), равноправие (ч. 1 и 3 ст. 5) и самоопределение народов (преамбула), обеспечение и защита прав человека, единое правовое и территориальное пространство, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, государственная целостность России (ст. 5) и др.

Раскройте понятие государственного суверенитета Российской Федерации в его соотношении с провозглашенной самостоятельностью ее субъектов (ст. 73 гл. III, раздел I Конституции).

Не противоречит ли суверенитету Российской Федерации наличие у республик в ее составе собственного государственного суверенитета?

2. Конституция предусматривает три вида субъектов Российской Федерации: национально-государственный (республики), административно-территориальный (края, области, города Москва и Санкт-Петербург) и национально-территориальный (автономная область и автономные округа). В настоящее время в России насчитывается более 80 субъектов Федерации. С 1 декабря 2005 г. в Российской Федерации зародилась и укрепляется тенденция к уменьшению количества ее субъектов, благодаря произошедшему и будущему объединению части из них на основании результатов проведенных референдумов в соответсвующих регионах.

В чем, на Ваш взгляд, проявляется юридическое равенство в их конституционно-правовом статусе?

Определите общее и особенное в статусе республики, области, края.

В чем состоит принципиальное отличие правового статуса республик от правового статуса иных субъектов Российской Федерации?

Какими правовыми причинами обусловлено сокращение количества субъектов России при сохранении ее территориальной целостности?

Тема 14. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами

Суть федеративного устройства во многом состоит в разграничении полномочий между Федерацией и ее субъектами при сохранении единого государственного суверенитета страны. Фактическое разграничение полномочий и предметов ведения является объектом как конституционно-правового, так и договорно-правового регулирования, совместно осуществляемого органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. Конституция закрепляет три основные группы предметов ведения и полномочий:

· собственно Российской Федерации (исключительные);

· Российской Федерации и ее субъектов (эту сферу называют конкурирующей компетенцией);

· субъектов Российской Федерации.

Проанализируйте вышеизложенные полномочия и предметы ведения, используя ст. 71, 72 и 73 Конституции и обоснуйте, почему тот или иной предмет ведения или то или иное полномочие отнесены именно к данной конкретной группе. Приведите примеры, когда в договорном порядке то или иное полномочие делегируется субъекту Федерации, либо наоборот.

Охарактеризуйте юридическую природу и предназначение договоров между Федерацией и ее субъектами?

Тема 15. Избирательное право в Российской Федерации

1. Являясь одной из важнейших подотраслей конституционного права, избирательное право призвано обеспечивать формирование и строительство государственной власти, придание ей публично-правового характера. В конечном итоге выборы должны способствовать нормальному демократическому развитию государства, гарантировать периодическую смену и ротацию власти, придать ей срочный характер.

Избирательное право основывается на сформулированных и закрепленных в нормах конституционного права принципах.

Раскройте содержание этих принципов. Проанализируйте минимальные правовые условия обладания гражданами избирательными правами.

В чем Вы видите возможность преодоления пассивности избирателей во время выборов?

Как Вы думаете, почему в России правом избирать и быть избранным обладают только граждане Российской Федерации, а иностранные граждане и лица без гражданства таким правом не обладают? Можно ли в данном случае говорить о дискриминации?

Тема 16. Избирательная система и избирательный процесс

1. Избирательная система как совокупность общественных отношений, возникающих в связи и по поводу выборов, определяет порядок проведения выборов и тот или иной способ определения их результатов. Ранее в Российской Федерации повсеместно действовали мажоритарная и пропорциональная избирательные системы, отличавшиеся друг от друга по способу их реализации и определения результатов выборов.

В настоящее время Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации формируется в соответствии с Федеральным законом России «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации» от 2005 г. только на основании пропорциональной избирательной системы.

Как Вы считаете, под влиянием каких факторов, условий и целей была принята указанная избирательная система, каковы ее преимущества и недостатки? Какие системы применяются при проведении выборов в субъектах Федерации, в органы местного самоуправления?

Каким правовым критериям должна, на Ваш взгляд, соответствовать избирательная система, чтобы обеспечить достижение оптимальных результатов и целей выборов?

2. Избирательный процесс понимается как урегулированная правовыми нормами деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц и граждан по подготовке и проведению выборов. Эта деятельность включает в себя определенные стадии.

Охарактеризуйте стадии подготовки и проведения выборов. Как бы Вы оценили такую стадию избирательного процесса, как определение результатов выборов при пропорциональной системе. Обоснуйте свою позицию примерами из практики выборов Государственной думы в 1995, 1999, 2003 и 2007 гг.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: