2015-04-17
1082
По завершении работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, а также договором строительного подряда (при подрядном способе строительства), участники строительства с участием органов власти и (или) самоуправления, уполномоченных этими органами организаций, органов государственного контроля (надзора) осуществляют завершающую оценку соответствия законченного строительством объекта в форме приемки и ввода его в эксплуатацию. Состав участников и процедуры оценки соответствия обязательным требованиям определяются соответствующие ми техническими
регламентами, а до их принятия —строительными нормами и правилами, в том числе территориальными и ведомственными, действующими на момент приемки на территории расположения объекта. При этом рекомендуется дополнительно руководствоваться нижеследующими положениями, конкретизирующими отдельные обязательные требования нормативных документов.
Оценка соответствия объекта обязательным требованиям может организационно совмещаться с приемкой объекта застройщиком (заказчиком) по договору строительного подряда. В связи с этим в процессе приемки могут проводиться дополнительные процедуры и составляться дополнительные документы, не предусмотренные нормативными документами. Оценка соответствия может осуществляться государственной приемочной (приемочной) комиссией в зависимости от требований конкретных технических регламентов, строительных норм и правил или территориальных строительных норм. Процедуры оценки соответствия при приемке объекта выполняются застройщиком (заказчиком) или по его поручению службой технадзора с участием исполнителя работ (подрядчика) и, в зависимости от вида объекта, представителей органов государственного контроля (надзора) и местного самоуправления, организации (организаций), которой предстоит эксплуатировать объект после ввода его в эксплуатацию, территориальных организаций, эксплуатирующих внешние инженерные сети. Застройщик (заказчик) может привлечь также независимого эксперта (экспертов). При приемке объекта, построенного организацией, выполняющей несколько функций участников строительства, в том числе функции застройщика (заказчика) и исполнителя работ (подрядчика), в состав участников приемки включаются представители функциональных служб этой организации; при этом совмещение одним должностным лицом нескольких функций недопустимо.
|
|
|
Проектная организация принимает участие в приемке, если при строительстве объекта осуществлялся авторский надзор.В случае если участниками строительства принято решение о приемке объекта с неполным составом отделки и внутреннего инженерного оборудования и доведении объекта до полной готовности иждивением пользователей (собственников), конструкции и работы, обеспечивающие безопасность объектов для жизни и здоровья людей и окружающей среды, должны быть выполнены полностью. Незавершенными могут оставаться работы по внутренней отделке помещений, а также установке части инженерного и технологического оборудования.
|
|
|
Состав работ, выполняемых пользователями, должен быть точно определен, в договорах или иных документах, регламентирующих отношения между участниками инвестицион-ного процесса, а также отражен в проектной документации.
Работы сезонного характера по посадке зеленых насаждений, устройству верхних покрытий дорог и тротуаров могут быть перенесены на более поздние сроки, согласованные с муниципальными органами. Оценка соответствия в форме приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта завершается составлением акта приемки
Застройщик (заказчик), принявший объект без проведения процедур оценки соответствия, по действующему законодательству лишается права ссылаться на недостатки, которые могли бы быть выявлены в результате выполнения указанных процедур (явные недостатки).
Эксплуатация объекта, в том числе заселение, а также работы по доведению до окончательной готовности квартир и помещений, предусмотренные договорами их купли-продажи или соинвестирования, до завершения приемки недопустимы. При сдаче объекта обязательно наличие
документации: актов освидетельствования скрытых работ, актов промежуточной приёмки ответственных конструкций (систем), журналов работ по строительству объекта (формы актов приводятся ниже).
Указания к ведению общего журнала работ
1. Общий журнал работ
является основным первичным производственным документом, отражающим
технологическую последовательность, сроки, качество выполнения и условия
производства строительно-монтажных работ. Основное назначение журнала —
обеспечение прослеживаемое™ руководителями и исполнителями результатов
работ, определяющих прочность, устойчивость и надежность здания
(сооружения).
Общий журнал работ ведется на строительстве (реконструкции)
отдельных или группы однотипных, одновременно строящихся зданий
(сооружений), расположенных в пределах одной строительной площадки.
Общий журнал работ ведет лицо, ответственное за производство работ
на объекте (ответственный производитель работ) и заполняет его с первого дня
работы на объекте лично или поручает подчиненным инженерно-техническим
работникам. Специализированные строительно-монтажные организации ведут
специальные журналы работ, которые находятся у ответственных лиц,
вьшолняющих эти работы. По окончании работ специальный журнал
передается организации, ответственной за производство работ на объекте
(генподрядчику).
Титульный лист заполняется до начала строительства организацией,
ответственной за производство работ по объекту с участием остальных
упомянутых участников строительства (проектной организации, заказчика и
пр.).
Список инженерно-технического персонала, занятого на строительстве
объекта (раздел 1), составляет руководитель организации, ответственной за
производство работ по объекту. В него включаются инженерно-технические
работники этой организации, а также других организаций — исполнителей
работ по объекту (субподрядных организаций).
В разделе 3 приводится перечень всех актов в календарном порядке.
В раздел 4 включаются все работы по частям и элементам зданий и
сооружений, подлежащие оценке соответствия. В случае выявления
|
|
|
несоответствий приводится их краткая характеристика.
Раздел 4 заполняется лицом, ответственным за ведение общего журнала
работ, или уполномоченными им инженерно-техническими работниками.
Регулярные сведения о производстве работ (с начала и до их
завершения), включаемые в раздел 4, являются основной частью журнала.
Эта часть журнала должна содержать сведения о начале и окончании
работы и отражать ход ее выполнения. Описание работ должно производиться
по конструктивным элементам здания или сооружения с указанием реей, рядов,
отметок, этажей, ярусов, секций и помещений, где работы выполнялись. Здесь
же должны приводиться краткие сведения о методах производства работ,
применяемых материалах, готовых изделиях и конструкциях, испытаниях
оборудования, систем, сетей и устройств (опробование вхолостую или под
нагрузкой, подача электроэнергии, давления, испытания на прочность и
герметичность и др.), отступлениях от рабочих чертежей (с указанием причин)
и их согласовании, наличии и выполнении схем операционного контроля
качества, исправлениях или переделках выполненных работ. Кроме того,
заносится информация о существенных изменениях на стройплощадке, в том
числе изменении расположения охранных, защитных и сигнальных
ограждений, переносе транспортных и пожарных проездов, прокладке,
перекладке и разборке временных инженерных сетей, а также о
метеорологических и других особых условиях производства работ.
В раздел 5 вносятся замечания лиц (в том числе представителя
технадзора), контролирующих производство и безопасность работ в
соответствии с предоставленными им правами.
Каждая запись в журнале подписывается сделавшим ее лицом.
При необходимости иллюстрации записей эскизами, схемами или
иными графическими материалами последние подписываются отдельно и
вклеиваются в текст или собираются в отдельную папку. В записях в этом
случае должно содержаться упоминание о наличии и местонахождении
графических материалов.
13. Общий журнал должен быть пронумерован, прошнурован,
|
|
|
оформлен всеми подписями на титульном листе и
скреплен печатью организации, его выдавшей. При недостатке в
журнале места для записей заводится новый журнал работ со следующим
номером, о чем делается запись на титульном листе.
В ходе строительства журнал работ должен предъявляться
представителю технадзора, органа архитектурно-строительного надзора и
других контролирующих органов по их требованию.
При сдаче законченного строительством объекта в эксплуатацию общий
и специальные журналы работ предъявляются принимающей организации
(органу) и после приемки объекта передаются на постоянное хранение
заказчику (застройщику) или, по его поручению, эксплуатационной
организации или пользователю.
По разрешению органа архитектурно-строительного надзора
допускается ведение журнала в виде электронного документа. При этом
должны быть обеспечены надежная защита от несанкционированного доступа,
а также идентификация подписей ответственных должностных лиц.
Глава 3.
КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ
3.1. Виды контроля качества строительства
Система качества — это хозяйственный механизм организации,
содержащий комплекс необходимых элементов, обеспечивающих его
оптимальное, с точки зрения качества, стоимости и правового обеспечения,
функционирование, направленное на достижение конкурентоспособности
организации в рыночных условиях хозяйствования. Наличие
сертифицированной системы качества строительно-монтажной организации
является лицом организации, гарантом качества ее продукции, работ и услуг;
свидетельствует о высоком уровне культуры построения хозяйственного
механизма внутри организации, создает ей авторитет надежного партнёра.
Основной задачей строительно-монтажной организации в области
качества строительства является создание и внедрение внутри организации
такой системы качества, которая позволила бы реализовать политику
организации в области качества, соответствующую требованиям стандартов и
направленную на то, чтобы возводимые этой организацией
строительные объекты:
соответствовали требованиям проектной и нормативно-технической
документации;
удовлетворяли требованиям потребителя;
отвечали требованиям действующего законодательства;
учитывали требования к охране окружающей среды;
были экономически выгодны для организации и могли предлагаться
потребителю по конкурентоспособным ценам.
Потребители должны быть уверены в способности организации
постоянно возводить объекты требуемого качества при минимальной
стоимости.
Элементами системы качества организации, которые устанавливаются
требованиями ГОСТ ИСО 9000, являются: -ответственность руководства за
качество строительства; -анализ контрактов (договоров подряда) для
определения наличия в них необходимой информации и требо-ваний по
качеству строительства;
проверка строительных проектов на полноту и обоснованность решений
по обеспечению качества строительства;
управление документацией и данными о качестве строительства;
закупки продукции, учет при их планировании и осуществлении
требований к качеству строительства;
управление качеством продукции, поставляемой потребителю;
идентификация продукции и подконтрольность на всех этапах
производства, поставки и монтажа для управления качеством строительства;
управление качеством производственных, технологических и иных
процессов, которые оказывают влияние на качество возведения объекта;
- контроль качества CMP, готовых объектов и их частей,
а также проведение испытаний поставляемой и произ
водимой продукции;
-управление состоянием контрольного, измерительного и
испытательного оборудования с целью поддержания его в рабочем состоянии,
соответствующем техническим требованиям;
юридический статус контроля и испытаний, их место и роль в системе
качества организации;
управление продукцией, не соответствующей установленным
требованиям;
корректировка и предупреждающие действия для устранения и
предупреждения причин возникновения некачественной продукции;
-погрузка, разгрузка, хранение, упаковка и доставка, обеспечивающие
сохранение качества поставляемой продукции;
-управление регистрацией данных о качестве, обеспечивающее
идентификацию, сбор, индексирование, доступ, хранение и ликвидацию
данных о качестве;
внутренние проверки качества строительства и эффективности
функционирования системы качества организации;
подготовка кадров для управления и обеспечения качества
строительства;
-техническое обслуживание производственного, технологического,
измерительного и контрольного оборудования для обеспечения стабильности
их технических характеристик, влияющих на качество строительства;
-статистические методы, позволяющие объективно и обоснованно
произвести обработку информации о качестве строительства, его анализ и
оценку для управления и регулирования.
Система качества организации должна быть документально оформлена.
Объем документации и форма ее пред-
ставления зависят от политики организации в области качества, размера
организации и ее организационной структуры. Объем документации должен
быть ограничен областью ее практического применения.
В организации осуществляются следующие виды контроля:
-входной;
операционный; -приемочный;
инспекционный.
Входной контроль и испытания осуществляются организацией при
приемке от поставщика закупаемых строительных материалов, комплектующих
изделий, оборудования и других необходимых ресурсов на объект, склад либо
складское хозяйство.
Организация должна проверить, соответствует ли закупаемая продукция
требованиям стандарта, на который есть ссылка в контракте, в проектной
документации, или техническим условиям, которые входят в состав
документации на закупку. Организация должна учитывать то обстоятельство,
что в соответствии с действующим законодательством претензии по
неустановленным в гарантийные сроки дефектам закупаемой продукции не
принимаются и ответственность за низкое качество покупных материалов,
изделий, оборудования лежит на организации.
При необходимости организация может провести испытания закупаемой
продукции для проверки тех или иных свойств этой продукции.
Входной контроль входит в функции инженерно-технических
работников участков, отделов и служб, осуществляющих непосредственную
приемку, а испытания —в функции испытательных лабораторий (при их
наличии) или аккредитованных центров. При наличии сертификата качества на
закупаемую продукцию в пределах рынка одной страны испытания могут не
проводиться.
В организации должны быть разработаны «Положение об отделе
технического контроля», «Положение об испытательных лабораториях»,
которые устанавливают статус этих структурных подразделений и их функции.
Ответственность за входной контроль и испытания возлагается на
руководителей этих подразделений.
Обязанности, права и полномочия работников этих подразделений
указываются в должностных инструкциях.
Операционный контроль осуществляется в процессе выполнения
строительно-монтажных и геодезических разби-вочных работ, а также
измерений при контроле качества исполнителями этих работ.
Операционный контроль выполнения технологической операции входит
в функции исполнителя технологической операции. При осуществлении СМР
он входит в обязанности рабочего-исполнителя.
Ответственным за выполнение операционного контроля СМР является
линейный работник, осуществляющий строительство объекта. Поэтому он
должен также периодически проводить операционный контроль выполненных
рабочим-исполнителем строительно-монтажных работ.
Операционный контроль выполнения геодезических раз-бивочных работ
входит в функции геодезиста, осуществляющего разбивку. Он также является
ответственным за эту операцию.
Приемы операционного контроля при выполнении технологических
операций входят в состав процедуры выполнения технологической операции и
доводятся до сведения каждого исполнителя как его обязанность.
Приемочный контроль качества выполненных работ осуществляется
ответственными за отдельные виды работ после завершения строительства
этажа, яруса, а также после выполнения работ субподрядчиками
(промежуточный приемочный контроль) и объекта в целом совместно с
ответственным представителем технадзора заказчика. При выполнении
приемочного контроля может присутствовать представитель органа
Госархстроинадзора.
Испытания проводятся в соответствии с требованиями проекта или
заказчика.
Промежуточному приемочному контролю подлежат результаты всех
видов работ, которые имеют в проектной и технологической документации
требования к качеству и критерии качества, а именно:
результаты всех этапов геодезических разбивочных работ;
плановое и высотное положение конструкций после их закрепления на
этаже (ярусе);
фактические значения размеров зазоров и площадок опираний;
результаты работ, которые в последующем относятся к скрытым
(качество сварки закладных деталей перед заделкой узлов, качество устройства
паро- и теплоизоляции в стыках элементов и т. д.).
Заказчик вправе проверить также соответствие технических
характеристик используемых при строительстве материалов, изделий и
оборудования требуемым.
Результаты приемочного контроля качества оформляются
исполнительной документацией, содержащей фактические данные о качестве, а
также актами приемки по принятой в нормативных документах форме.
Представители технадзора заказчика и органа Госархстроинадзора могут перед
тем, как подписать акт приемки, проверить достоверность исполнительной
документации.
Приемочный контроль качества результатов отдельных видов работ, как
правило, входит в функции ОТК организации и строительной лаборатории. Он
осуществляется в соответствии с «Положением об отделе (службе)
технического контроля» и «Положением о строительной лаборатории».
Ответственными за выполнение приемочного контроля является
руководитель ОТК и строительной лаборатории.
Обязанности, права и полномочия работников ОТК и строительной
лаборатории приведены в должностных инструкциях.
При отсутствии в организации ОТК приемочный контроль может быть
поручен другому подразделению, ответственному за качество. Основным
условием при выборе такого подразделения должно быть его независимость и
компетентность.
Инспекционный контроль и испытания осуществляются внутри
организации, надзором заказчика и третьими лицами —государственными
инспекторами или экспертами, относящимися к органам государственного
надзора или аккредитованным органам по сертификации.
Инспекционный контроль качества внутри организации входит в
функции службы качества организации. Ответственным за этот вид контроля
является руководитель службы качества. Статус инспекционного контроля
должен быть указан в «Положении о службе качества».
Планы проведения инспекционного контроля внутри организации
подготавливаются службой качества и утверждаются руководителем
организации.
Инспекционным контролем качества проверяют: -выполнение всех
технологических процессов и регламентов; -выполнение исполнителями и
линейными ИТР операционного контроля; - наличие и достоверность
результатов исполнительной
геодезической документации; -достоверность результатов и
своевременность выполнения входного контроля поставляемых материалов,
изделий, оборудования; 'f'~ - соблюдение сроков поверки, юстировки, ремонта
контрольно-измерительного оборудования, инструментов и приспособлений
метрологической службой организации.
В зависимости от периодичности контроль бывает: -непрерывный,
когда информация о контролируемом параметре технологического процесса
поступает непрерывно; -периодический, когда информации о контролируемом
параметре поступает через определенные промежутки времени;
- летучий, выполняемый в случайное время (эпизодиче
ски), преимущественно при нецелесообразности при
менения сплошного, выборочного или периодическо
го контроля (например, контроль плотности грунта при
обратной засыпке траншей).
В зависимости от применения специальных средств и методов контроль
бывает:
измерительный —выполняемый с применением средств измерений, в
том числе лабораторного оборудования;
визуальный —по ГОСТ 16504-81;
- технический осмотр -—по ГОСТ 16504-81;
-регистрационный, выполняемый путем анализа данных,
зафиксированных в документах (сертификатах, актах освидетельствования
скрытых работ, общих или специальных журналах работ и т. п.). Применяется
при недоступности объекта контроля (например, заделка анкера) или
нецелесообразности выполнения измерительного или визуального контроля
(например, вид грунта для насыпи при наличии материалов инженерно-
геологических изысканий по карьеру).
Управление качеством процесса строительных работ, осуществляется
путем выполнения квалифицированными рабочими-исполнителями
необходимых технологических приемов и операций с использованием
специальных механизмов, технологической оснастки и оборудования с
требуемой__
