Прокуратура РФ

Прокуратура Российской Федерации составляет единую централи­зованную систему органов с подчинением нижестоящих прокуроров вы­шестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации (ст. 129 Конституции РФ).

Организация и деятельность прокуратуры регулируется Федераль­ным Законом «О прокуратуре Российской Федерации». Назначением про­куратуры является осуществление от имени Российской Федерации над­зора за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на её территории законов.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраня­емых законом интересов общества и государства, прокуратура Российс­кой Федерации осуществляет определенные направления деятельности, основными из которых являются прокурорский надзор и уголовное пре­следование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также ко­ординация деятельности правоохранительных органов по борьбе с пре­ступностью.

Прокурорский надзор подразделяется на несколько отраслей или видов:

надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными орга­нами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами

местного самоуправления, органами военного управления, органами кон­троля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием чаконам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина феде­ральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представитель­ными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Рос­сийской Федерации, органами местного самоуправления, органами воен­ного управления, органами контроля, их должностными лицами, органам и управления и руководителями коммерческих и некоммерческих орга­низаций;

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими опе­ративно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением законов судебными приставами;

надзор за исполнением законов администрациями органов и уч­реждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания за­держанных и заключенных под стражу.

В основе организации и деятельности прокуратуры лежат следую­щие принципы:

1. Принцип законности. Это значит, что, осуществляя надзор за точным и единообразным исполнением законов, прокуратура сама действует только на основе закона.

2. Принцип единства.

Он выражается:

а) в единстве целей и задач всех органов прокуратуры;

б) в единстве принципов организации и деятельности;

в) в единстве направлений деятельности, её форм и методов, в един­стве полномочий каждого прокурора;

г) во взаимозаменяемости прокуроров.

3. Принцип централизации. Централизация выражается:

а) в строго централизованном порядке назначения работников про­куратуры и в освобождении их от должности;

б) в отсутствии двойного подчинения, в подчинении нижестоящих прокуроров вышестоящим, а всех вместе - Генеральному прокурору РФ;

в) в строго централизованном построении всех органов прокурату­ры в пределах РФ;

г) в праве вышестоящего прокурора отменить любой акт прокуро­ра нижестоящего.

4. Принцип единоначалия. Все решения в органах прокуратуры принимаются единолично должностным лицом в пределах своей компе­тенции. Коллегии в соответствующих прокуратурах являются совещатель­ными органами при прокурорах. При несогласии прокурора с решением коллегии он проводит в жизнь свое решение, уведомляя о возникших раз­ногласиях вышестоящего прокурора.

5. Принцип независимости прокуратуры от местных органов влас­ти и управления. Генеральный прокурор подотчетен только высшим орга­нам власти РФ. Нижестоящие прокуроры подотчетны только прокурорам вышестоящим, а все вместе - Генеральному прокурору РФ.

Воздействие в какой бы то ни было форме органов государствен­ной власти и управления, общественных и политических организаций и движений, средств массовой информации, их представителей, а также дол­жностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им реше­ние или воспрепятствовать его деятельности, влечет за собой установлен­ную законом ответственность.

В систему органов прокуратуры РФ входят территориальные и спе­циализированные прокуратуры. К территориальным прокуратурам отно­сятся: Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры республик в составе РФ, прокуратуры краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных областей, автономных округов, городов и районов.

К специализированным прокуратурам относятся:

1) военные прокуратуры - осуществляют надзор за исполнением законов в Вооруженных Силах, составляют двухзвенную систему. Воен­ные прокуроры подчиняются вышестоящим военным прокурорам и Ге­неральному прокурору РФ;

2) транспортные прокуратуры - бывают двух видов: транспортные прокуратуры на правах районных и транспортные прокуратуры на правах областных. Транспортные прокуроры подчиняются вышестоящим транс­портным прокурорам и Генеральному прокурору РФ. Транспортные про­куроры осуществляют надзор за соблюдением законов на транспорте: железнодорожном, морском, речном и воздушном;

3) прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправитель­ных учреждениях. Они создаются в местах расположения таких учрежде­ний. Подчиняются территориальным прокурорам: области, края, респуб­лики в составе РФ;

4) природоохранные прокуратуры - осуществляют надзор за ис­полнением законов об охране природы. Могут быть двух видов: природо­охранительные прокуратуры на правах районной и природоохранительные прокуратуры на правах областной. Подчиняются эти прокуратуры территориальным прокурорам или непосредственно Генеральному про­курору РФ. Приказом Генерального прокурора РФ могут быть образова­ны и иные специализированные прокуратуры: прокуратуры закрытых административно-территориальных образований и другие.

Генеральные прокурор РФ назначается на должность Советом Фе­дерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ сроком на пять лет. Все другие прокуроры назначаются Генеральным про­курором РФ, причем прокуроры субъектов Российской Федерации - по согласованию с органами государственной власти этих субъектов.