Под гражданством понимается устойчивая правовая связь человека (физического лица) с государством, в силу которой на него распространяется суверенитет государства, и в силу чего он находится под защитой государства. Из этого определения можно выделить основные признаки гражданства:
1. Гражданство - правовое, а не фактическое состояние. Отношения гражданства не связаны напрямую с фактом проживания человека в стране. Государство в законе устанавливает основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения вопросов о гражданстве. Гражданство каждого индивидуального человека юридически оформляется документами, подтверждающими гражданство. Ими являются паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство.
2. Гражданство - это устойчивая связь человека с государством. Устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном характере: они длятся от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их гражданином в одностороннем порядке.
|
|
3. Гражданство - это связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.
Наличие у человека гражданства является юридическим основанием обладания всеми правами и свободами, закрепленными в Конституции. Правовая связь человека с государством предполагает, что стороны имеют по отношению друг к другу взаимные права и обязанности.
Все граждане государства в совокупности составляют единый народ как источник власти. В то же время на территории государства проживают иностранные граждане и лица без гражданства. Они по сравнению с гражданами данного государства обладают меньшим объемом прав и свобод. В частности, только граждане государства могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, участвовать в референдуме, нести службу в рядах Вооруженных Сил.
Конституция РФ и Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от З1 мая 2002 года устанавливают основные принципы российского гражданства. Они не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Принцип единства гражданства в Российской Федерации означает, что все граждане России, проживающие на территории республик, являются одновременно гражданами данной республики. Единство гражданства вытекает из федеративной природы России и является необходимым условием целостности и единства государства. В тоже время по Конституции РФ допускается двойное гражданство в соответствии с федеральным законом и международным договором. Двойное гражданство означает наличие у гражданина России гражданства иностранного государства. Что не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором.
|
|
Принцип равного гражданства означает, что оно является равным независимо от оснований его приобретения. Законом запрещается ограничение прав и свобод человека в зависимости от оснований и времени приобретения гражданства.
Свободный характер гражданства Российской Федерации выражается в конституционном праве на гражданство и в праве гражданина изменять свое гражданство. Проживание гражданина за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.
Следующим принципом является то, что гражданин России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.
Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, предоставляется защита и покровительство Российской Федерации.
Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации может быть приобретено по разным основаниям: по рождению, в результате его признания в порядке регистрации, в результате приема в гражданство, восстановления и иным, предусмотренным в законе.
Главным, постоянно действующим основанием является приобретение гражданства по рождению. Это основание исходит из сочетания двух принципов приобретения гражданства: «права крови», т. е. с учетом гражданства родителей, и «права почвы», т. е. в зависимости от места рождения. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является ее гражданином независимо от места рождения. Если один из родителей является гражданином РФ, а другой - иностранным гражданином, то гражданство ребенка определяется по соглашению родителей.
Принцип «права почвы» применяется в отношении гражданства детей, родители которых неизвестны. Находящийся на территории Российской Федерации ребенок, оба родителя которого неизвестны, является ее гражданином.
Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, если указанные граждане и лица: а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно; б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; в) имеют законный источник средств к существованию; г) обратились с заявлениями в полномочный орган иностранного государства об отказе от имеющегося у них иного гражданства; д) владеют русским языком.
В некоторых случаях срок проживания на территории Российской Федерации, дающий право на приобретение гражданства, может быть сокращен. К числу таких случаев относятся либо наличие у лица в прошлом гражданства СССР, либо состояние в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.
Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации, дающий право на приобретение гражданства, сокращается до трех лет.
|
|
Среди иных оснований приобретения гражданства Российской Федерации можно назвать выбор гражданства (оптацию) при изменении Государственной границы Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации может прекращаться по различным основаниям. Главными являются: выход из гражданства; отмена решения о приеме в гражданство; выбор гражданства (оптация).
Выход из гражданства Российской Федерации осуществляется на основании добровольного волеизъявления лица. Выход из гражданства не допускается, если гражданин Российской Федерации: а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство (например, призван на срочную военную службу); б) привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Основанием для прекращения гражданства является также отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации. Причиной для этого является приобретение гражданства на основании подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или заведомо ложных сведений должен быть установлен в судебном порядке.
Оптация (выбор) гражданства представляет собой случаи, когда гражданин России при изменении государственной принадлежности территории, на которой он проживает, выбирает иное гражданство.
Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:
1. Президент Российской Федерации;
2. Министерство внутренних дел Российской Федерации и его территориальные органы;
3. Министерство иностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами российской Федерации.