Терминологический словарь горного права

Авария - разрушение сооружений и (или) технических уст­ройств, применяемых на опасном производственном объекте, не­контролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Административная ответственность - одна из форм юридиче­ской ответственности граждан и должностных лиц за совер­шенное ими административное правонарушение, т. е. посягаю­щее на государственный или общественный порядок, права и свободы граждан, собственность, установленный порядок уп­равления, которая менее сурова, чем уголовная, не влечет суди­мости и применяется, как правило, органами государственного управления.

Акциз на минеральное сырье - вид платы за пользование не­драми, который вводится Постановлением Правительства РФ на отдельные виды минерального сырья, добываемого из месторожде­ний с относительно лучшими горно-геологическими и экономико-географическими характеристиками.

Аренда территории (международная) - предоставление по дого­вору одним государством другому государству права пользования участком своей территории на определенный срок, в определенных целях и за установленную плату. Арендованная территория остает­ся под суверенитетом государства, предоставляющего аренду, ко­торое лишь ограничивает, согласно договору, осуществление неко­торых своих прав и предоставляет на этой территории определен­ные права государству-арендатору (Словарь международного пра­ва. - М: Международные отношения, 1986).

Аудит горный - процесс (процедура) оценки достоверности техни­ческой отчетности горного предприятия и соответствия его производ­ственной деятельности нормативным правовым актам и техническим требованиям. Горный аудит является составной частью аудита недропользования.

Аудит недропользования - процесс (процедура) оценки досто­верности технической отчетности предприятий-недропользователей и соответствия их производственной деятельности норма­тивным правовым актам и техническим требованиям.

Аудит экологический - процесс (процедура) оценки деятельно­сти предприятия (компании) на предмет ее соответствия нормам экологического законодательства.

Балансовые запасы полезного ископаемого - запасы, использова­ние которых экономически целесообразно и которые удовлетворяют кондициям, устанавливаемым для подсчета запасов в недрах.

Бонус - вид платы за пользование недрами, представляющий собой единовременную денежную выплату субъектом предприниматель­ской деятельности собственнику участка недр за получение лицензии, подписание контракта, достижение определенного объема добычи и т. д.

Водное законодательство - совокупность источников права, регу­лирующих общественные отношения по использованию и охране вод.

Водные ресурсы - запасы поверхностных и подземных вод, на­ходящихся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы.

Водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и чер­ты водного режима.

Водный режим - изменение во времени уровней, расходов и объ­емов воды в водных объектах.

Выборочная отработка полезных ископаемых - первоочередная разработка наиболее богатых или легкодоступных участков месторож­дения, эксплуатация которых наиболее экономична (Горное дело.: Терминологический словарь. - М.: Недра, 1990).

Выемочная единица - участок месторождения полезного иско­паемого с относительно однородными горно-геологическими усло­виями, отработка которого осуществляется одной системой раз­работки и технологической схемой выемки, в пределах которого с достаточной достоверностью подсчитаны балансовые запасы по­лезного ископаемого и возможен первичный учет полноты извле­чения из недр полезного ископаемого.

Государственный надзор за безопасным ведением работ, свя­занных с пользованием недрами - система мер, позволяющих обеспечить соблюдение всеми пользователями недр на территории РФ и ее континентального шельфа законодательства о недрах и ут­вержденных в установленном порядке "правил и норм по безопас­ному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Надзор осуществляется органами Государственного горного надзора во взаимодействии с органами го­сударственного геологического контроля, природоохранными и ины­ми контрольными органами, профессиональными союзами.

Государственный фонд недр - используемые и неиспользуемые 1 части недр РФ и ее континентального шельфа.

Граница государственная - линии, отделяющие территории госу­дарств друг от друга и от открытого моря и определяющие пределы территориального верховенства государства (Юридический энцикло­педический словарь.-М.: Изд-во «Советская Энциклопедия», 1984).

Добыча драгоценных металлов - извлечение драгоценных ме­таллов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторо­ждений с получением концентратов и других полупродуктов, со­держащих драгоценные металлы.

Добыча драгоценных камней - извлечение драгоценных камней из коренных, россыпных и техногенных месторождений, а также сортировка, первичная классификация и первичная оценка драго­ценных камней.

Договор международный - соглашение между государствами и другими субъектами международного права по различным вопросам их взаимных и международных отношений, устанавливающее для его участников международные права и обязанности (Юри­дический энциклопедический словарь. - М.: Изд-во «Советская энциклопедия», 1984).

Забалансовые запасы - запасы полезного ископаемого, исполь­зование которых при достигнутом техническом уровне экономиче­ски нецелесообразно вследствие их малого количества, малой мощности залежей (пласта), низкого содержания ценных компо­нентов, особой сложности условий эксплуатации или необходимости применения очень сложных процессов переработки, но которые в дальнейшем могут быть объектом промышленного освоения.

Заказник природный - выделенный в установленном порядке участок земли или водного пространства, в пределах которого ог­раничивается природопользование и другие виды деятельности человека в целях сохранения, восстановления и воспроизводства одного или нескольких компонентов природного комплекса, пред­ставляющих исключительную научную, культурную или хозяйст­венную ценность. (Юридический энциклопедический словарь. - М.: Изд-во «Советская Энциклопедия», 1984).

Законодательство о недрах - совокупность источников горного права, регулирующих отношения недропользования.

Заповедник природный - выделенный в установленном порядке участок земли или водного пространства, в пределах которого весь природный комплекс полностью и намеренно изъят из хозяйственно­го использования и находится под охраной государства (Юридический энциклопедический словарь. - М.: Изд-во «Совет­ская энциклопедия», 1984).

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих даль­нейшему использованию, в специальных хранилищах в целях пре­дотвращения попадания вредных веществ в окружающую природ­ную среду.

Институт горного права - совокупность правовых норм, регули­рующих самостоятельную часть отношений недропользования.

Исключительная экономическая зона - морской район с особым правовым режимом, находящийся за пределами территориального мо­ря Российской Федерации и прилегающий к нему.

Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

Компетенция - совокупность полномочий, прав и обязанностей государственного органа, должностного лица, органа обществен­ной организации или общественной самодеятельности граждан. (Юридический энциклопедический словарь. - М. Изд-во «Совет­ская энциклопедия», 1984).

Кондиции на минеральное сырье - совокупность экономически обоснованных требований к качеству и количеству полезных иско­паемых, горно-геологическим и иным условиям разработки место­рождения Кондиции разрабатываются для определения промыш­ленной ценности месторождений и подсчета в них запасов полез­ных ископаемых (Горное дело.: Терминологический словарь. - М.: Недра, 1990)

Консервация горного предприятия - временное или постоянное прекращение работ, связанных с добычей полезных ископаемых, с обязательным осуществлением мер по обеспечению возможности приведения основных горных выработок, буровых скважин и соору­жений в состояние, пригодное для их эксплуатации в будущем, и обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений. Континентальный шельф - морское дно и недра подводных районов прибрежного государства, находящиеся за пределами его территориального моря на всем протяжении естественного про­должения его сухопутной территории до внешней границы под­водной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива РФ, включающее в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема. Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря. Внешняя граница континенталь­ного шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исход­ных линий, от которых отмеряется ширина территориального мо­ря, при условии, что внешняя граница подводной окраины матери­ка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль. Ес­ли подводная окраина материка простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, внешняя грани­ца континентального шельфа совпадает с внешней границей под­водной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права.

Ликвидация горного предприятия - полное и окончательное прекращение работ, связанных с добычей полезных ископаемых, с последующим обязательным осуществлением мероприятий, ис­ключающих доступ в подземные и открытые горные выработки и обеспечивающих безопасность жизни и здоровья населения, охра­ну окружающей природной среды, зданий и сооружений.

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количе­ство отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах разме­щения отходов с учетом экологической обстановки на данной тер­ритории.

Лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицен­зий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осу­ществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Лицензия на право пользования недрами - государственное разрешение на предоставление недр в пользование, оформленное на специальном бланке с Государственным гербом РФ и вклю­чающее текстовые, графические и иные приложения, которые яв­ляются неотъемлемой составной частью лицензии и определяют основные условия пользования недрами.

Маркшейдерская документация - каталоги координат, планше­ты горных работ, поперечные и продольные разрезы горных выра­боток, планы земной поверхности, планы горных и земельных от­водов, проекции горных выработок на вертикальную и горизон­тальную плоскости, профили горных выработок, исполнительные чертежи и схемы, акты о выполненных горных работах и другая маркшейдерская документация, полученная в результате марк­шейдерских и геодезических работ и оформленная в установлен­ном порядке Маркшейдерская документация является юридическим документом и не требует нотариального или какого-либо ино­го подтверждения. Состав, оформление, способы получения, пе­риодичность пополнения маркшейдерской документации регла­ментируется соответствующими инструктивно-нормативными до­кументами.

Маркшейдерская информация - сведения о деятельности недропользователя по освоению ресурсов недр и процессах, возни­кающих в недрах и на земной поверхности в результате этой дея­тельности, полученные в результате маркшейдерских работ и за­фиксированные на материальных носителях (см. маркшейдерская документация) в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, инструкциями и методиками.

Морское дно за пределами континентального шельфа - глубо­ководное морское дно, расположенное за внешними границами континентального шельфа. Принципы и нормы международного правового режима этого района морского дна, как общего наследия человечества, установлены в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (Словарь международного права. - М.: Международные отношения, 1986).

Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть по­селения, иная населенная территория, предусмотренная российским законодательством, в пределах которых осуществляется местное само­управление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна во­доемов и водотоков, и простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Норма горного права - первичный элемент горного права, представ­ляющий собой санкционированное государством обязательное правило общего характера, регулирующее отношения недропользования.

Норма международного права - юридически обязательное пра­вило поведения государств и других субъектов международного права в их международных отношениях (Словарь международного права. -М.: Международные отношения, 1986).

Нормативные потери полезного ископаемого при добыче -эксплуатационные потери полезных ископаемых при добыче, уро­вень которых обоснован при современном состоянии горной тех­ники и технологии для определенных горно-геологических условий разработки месторождения.

Объекты правовых отношений недропользования - ресурсы недр. От вида ресурса недр и его особенностей зависят права и обязанности, которые возникают у субъектов правовых отношений недропользования.

Общешахтные (общерудничные, общекарьерные, общеприис­ковые) потери - запасы полезных ископаемых в охранных цели­ках около капитальных горных выработок, скважин, под зданиями, техническими и хозяйственными сооружениями, водоемами, водо­носными горизонтами, коммуникациями, заповедными зонами, в барьерных целиках между шахтными полями и других целиках специального назначения, отработка которых не предусмотрена проектом.

Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

Отвод геологический - участок недр, предоставленный в соот­ветствии с лицензией для геологического изучения без существен­ного нарушения целостности недр.

Отвод горный - участок недр, предоставленный в виде геометри­зованного блока недр в соответствии с лицензией для добычи по­лезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных со­оружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и обра­зования особо охраняемых геологических объектов.

Отвод земельный - земельный участок, предоставляемый после оформления горного отвода для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Отходы горного производства - твердые, жидкие и пылегазовые продукты, образующиеся в процессах добычи, обогащения и хими­ко-металлургической переработки минерального сырья, использо­вание которых в настоящее время и на ближайшую перспективу является экономически нецелесообразным.

Охрана недр - система производственно-технических, экономи­ческих и административно-правовых мероприятий, обеспечиваю­щих соблюдение установленного порядка пользования недрами при их геологическом изучении, добыче полезных ископаемых, строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связан­ных с добычей полезных ископаемых, захоронении промышлен­ных стоков и отходов производства и удовлетворении иных госу­дарственных и общественных потребностей.

Платежи за право пользования недрами - различные формы платы, взимаемые с субъекта предпринимательской деятельности за право пользования недрами. Различают две группы платежей: не зависящие от вида пользования недрами (сбор за право участия в конкурсе или аукционе, сбор за выдачу лицензии, плата за право пользования геологической информацией и др.) и зависящие от вида пользования недрами (платежи за право поиска, оценки и разведки месторождений полезных ископаемых, платежи за право добычи полезных ископаемых, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы и др.). Платежи за пользование недра­ми могут взиматься в форме денежной платы; части объема мине­рального сырья или иной продукции, производимой пользователем недр; выполнения работ или предоставления услуг.

Подотрасль горного права - группа «родственных» институтов горного права, регулирующих общественные отношения, связан­ные с определенным видом пользования недрами. В отрасли гор­ного права выделяют три подотрасли, регулирующие обществен­ные отношения, возникающие при: геологическом изучении недр; добыче полезных ископаемых, использовании и захоронении отхо­дов производства; строительстве и эксплуатации подземных со­оружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Полезные ископаемые - минеральные образования земной коры, химический состав и физические свойства которых позволяют эффек­тивно использовать их в сфере материального производства.

Пользование недрами - выполнение в соответствии с лицензией работ по геологическому изучению недр, добыче полезных иско­паемых, использованию и захоронению отходов производства, строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связан­ных с добычей полезных ископаемых.

Пользователи недр - субъекты предпринимательской деятельно­сти независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если они в установленном по­рядке наделены правом заниматься соответствующим видом дея­тельности при пользовании недрами.

Потери полезного ископаемого при добыче - часть балансовых запасов полезного ископаемого, не извлеченная из недр при разра­ботке месторождения, добытая и направленная в породные отвалы, оставленная (потерянная) в местах складирования, погрузки и на транспортных путях технологического цикла горного производст­ва. Различают потери общешахтные (общерудничные, общекарьер­ные, общеприисковые) и эксплуатационные.

Предмет горного права - общественные отношения в сфере взаимодействия общества с недрами. Эти отношения (отношения недропользования) возникают и развиваются в связи с изучением, использованием, воспроизводством и охраной ресурсов недр.

Промышленная безопасность опасных производственных объ­ектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Разубоживание - изменение (снижение) содержания полезных компонентов в добытом из недр полезном ископаемом по сравне­нию с содержанием их в запасах в недрах вследствие примешивания к ним пород или некондиционного полезного ископаемого, а также вследствие потерь части полезного компонента.

Рациональное использование минеральных ресурсов - систе­ма производственно-технических, экономических и администра­тивно-правовых мероприятий, обеспечивающих полное и ком­плексное использование минеральных ресурсов.

Рекультивация нарушенных земель - комплекс работ, направ­ленный на приведение этих земель в состояние, пригодное для ис­пользования их в народном хозяйстве, и предотвращение отрица­тельного воздействия нарушенных земель на прилегающие ланд­шафтные комплексы.

Ренталс - ежегодные арендные платежи за проведение поиско­вых и разведочных работ, установленные за единицу площади использованного участка недр в зависимости от экономико-геогра­фических условий, размера участка недр, вида полезного ископае­мого, продолжительности указанных работ, степени геологической изученности участка недр и степени риска.

Ресурсы недр - твердые, жидкие, газообразные полезные иско­паемые, энергетические ресурсы и полости естественного и техногенного происхождения в недрах. Выделяют 6 видов ресурсов недр: месторождения полезных ископаемых; отвалы вскрышных и вмещающих пород, терриконы угольных шахт, отвалы и склады забалансовых полезных ископаемых; отходы горно-обогатительного и металлургического производства; глубинные источники пресных, минеральных и термальных вод; внутреннее глубинное тепло недр Земли; природные и техногенные полости в массиве горных пород.

Роялти - рентные платежи за право разработки месторождения полезных ископаемых, размер которых представляет определенный процент от стоимости добытого полезного ископаемого. В соответст­вии с законодательством страны роялти могут взиматься либо про­дукцией (нефтью, газом и др.), либо ее денежным эквивалентом.

Сверхнормативные потери - превышение фактических потерь над нормативными потерями полезного ископаемого при добыче, определяемые по выемочной единице.

Соглашение о разделе продукции - договор, в соответствии с которым государство - собственник недр предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (инвестору) на возмездной ос­нове и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск.

Страхование- отношения по защите имущественных интересов фи­зических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из упла­чиваемых ими страховых взносов (страховых премий).

Субъекты правовых отношений недропользования - государст­во, в чьей собственности находятся недра, Российская Федерация совместно с субъектами РФ осуществляют владение, пользование и распоряжение Государственным фондом недр; органы местного самоуправления, которые обладают определенным объемом компе­тенции в сфере регулирования отношений недропользования; субъ­екты предпринимательской деятельности независимо от форм соб­ственности, в том числе юридические лица и граждане других го­сударств.

Суверенное право государства - право государства, происте­кающее из сущности его суверенитета, распространять свою власть на объекты и действия физических и юридических лиц не только в пределах своей национальной территории, но и за ее пределами. В последнем случае суверенное право государства закрепляется меж­дународными договорами (Словарь международного права. - М.: Международные отношения, 1986).

Тендер - особая форма выдачи заказов на поставку товаров или подрядов на выполнение определенных работ, которая предполага­ет привлечение предложений от нескольких поставщиков или под­рядчиков с целью обеспечения наиболее выгодных коммерческих или других условий сделки для организаторов торгов (Словарь терминов рыночной экономики. Ч. 2 -М.: Менеджер, 1992).

Территориальное море - примыкающий к сухопутной террито­рии или внутренним морским водам прибрежного государства морской пояс шириной 12 морских миль, входящий в состав тер­ритории государства и находящийся под его суверенитетом, осу­ществляемым с учетом и соблюдением общепризнанных норм ме­ждународного права. Внешняя граница территориального моря яв­ляется государственной границей прибрежного государства. От­счет ширины территориального моря производится: от линий наи­большего отлива; от прямых исходных (базисных) линий, соеди­няющих выступающие в море точки побережья (но следующих общему направлению берега); от внешней границы внутренних морских вод.

Техногенное месторождение - скопление минеральных веществ на поверхности Земли или в горных выработках, образовавшееся в результате их отделения от массива и складирования в виде отхо­дов горного, обогатительного, металлургического и других производств и пригодное по количеству и качеству для промышленного использования (для извлечения металлов и других полезных компо­нентов, получения топлива и стройматериалов). (Горная энциклопе­дия т 5. - М. Изд-во «Советская энциклопедия», 1991).

Участок недр федерального значения - участок недр, представ­ляющий особую ценность для гарантированного обеспечения го­сударственных потребностей РФ в стратегических и дефицитных видах ресурсов недр, определяющих основы суверенитета РФ, а также для выполнения ее обязательств по международным договорам. Порядок отнесения участков к объектам федерального значения, усло­вия пользования ими и порядок отнесения их к федеральной собст­венности устанавливаются федеральными законами. Фактические потери полезного ископаемого при добыче - потери полезного ископаемого, определенные маркшейдерской и геологиче­ской службами горного предприятия прямым методом по месту обра­зования этих потерь или косвенным (расчетным) методом.

Экологическая экспертиза - установление соответствия наме­чаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требо­ваниям и определение допустимости реализации объекта экологи­ческой экспертизы в целях предупреждения возможных неблаго­приятных воздействий этой деятельности на окружающую при­родную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Экологический паспорт промышленного предприятия - норма­тивно-технический документ, включающий данные по использованию предприятием ресурсов (природных, вторичных и др.) и определению влияния его производства на окружающую среду. Разрабатывается предприятием на основе требований ГОСТ 17.0.0.04-90 «Эколо­гический паспорт промышленного предприятия».

Эксплуатационные потери полезного ископаемого при добыче - потери при добыче полезного ископаемого в массиве (в недрах) и потери отделенных (отбитых) от массива полезных ископаемых, связанные с системой разработки и применяемой технологией до­бычи и образующиеся непосредственно в технологическом процес­се добычи.

Приложение 2