Введение. Переход российской экономики к рыночным условиям и ее устойчивое развитие в экологически безопасных рамках требует формирования соответствующей системы

Переход российской экономики к рыночным условиям и ее устойчивое развитие в экологически безопасных рамках требует формирования соответствующей системы управления охраной окружающей среды, сочетающей в себе административные, экономические, информационные и другие механизмы и рычаги регулирования деятельности природопользователей.

Система экологического менеджмента (СЭМ) – современный подход к учету приоритетов охраны окружающей среды при планировании и осуществлении деятельности организации, неотъемлемая составная часть современной системы управления ею. Несмотря на определенные препятствия, СЭМ уже получили распространение в России, и в первую очередь – из-за значительных связанных с ними преимуществ для всех заинтересованных сторон. Для организаций, внедряющих СЭМ, особенно важны возможности повышения устойчивости и эффективности всей их деятельности.

Вклад СЭМ в формирование успеха организации определяется тем, что она позволяет систематизировать подходы к предотвращению возникновения и решению экологических проблем во всех аспектах бизнеса. В российских условиях сокращение издержек, вызванных нерациональным использованием энергии, природных ресурсов, сырья и материалов и пр., выступает в качестве одного из наиболее значимых преимуществ внедрения СЭМ.

Неотъемлемой частью внедрения и функционирования СЭМ является – подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них. Риск возникновения аварийных ситуаций обусловливается существованием источников потенциальной опасности и действием факторов риска (веществ, энергии) от этих источников, наличием определенного уровня факторов риска (когда известны пороговые величины), а также временем воздействия (экспозицией) на людей и окружающую среду. В связи с этим обеспечение подготовленности предприятия к аварийным и другим нештатным ситуациям целесообразно рассматривать, прежде всего, с точки зрения управления экологическими рисками. Управление в чрезвычайных ситуациях предполагает как действия по предотвращению или уменьшению вероятности подобных ситуаций, так и непосредственные действия в условиях экстремальной ситуации.

Продолжает в настоящее время активно использоваться и развиваться такой инструмент экологического менеджмента как экологический аудит, ставший обычной практикой за рубежом еще в 70-е гг. прошлого столетия.

Издание учебного пособия осуществлено при поддержке Государственного унитарного предприятия «Брянсккоммунпроект» (директор – Почетный строитель РФ Л.Н.Терехова).

Глава 1 ОБЪЕКТЫ И МЕТОДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ (ЭКОМЕНЕДЖМЕНТА)

1.1 Основные термины

Стратегия устойчивого развития России призвана способствовать развитию частного бизнеса и предпринимательства в экологической сфере, формированию экологического рынка, содействовать внедрению принципов социально и экологически ориентированного управления предприятиями и организациями всех форм собственности. Она опирается на экологическое законодательство и на организационные механизмы экологического управления (экологического менеджмента). Управление природопользованием, охраной окружающей среды (ОС) и обеспечением безопасности в экологической сфере - суть современного экоменеджмента.

Управление охраной и рациональным использованием природных ресурсов, сохранением и восстановлением благоприятной среды, а также обеспечением экологически безопасных условий жизнедеятельности людей реализуется сегодня через использование мер природоохранного регулирования - информационных, административных и экономических. С их применением на государственном уровне тесно связана и экологизация межфирменного взаимодействия и внутрифирменного менеджмента предприятий, деятельность которых может оказывать неблагоприятные (опасные) воздействия на окружающую среду и население. Не отделимы от этого и правила экологического маркетинга, а также условия развития экологического рынка и предпринимательства с ориентацией на отечественный и зарубежный опыт. Однако прежде чем рассматривать их, надо определиться в основных терминах, которые в силу, как правило, иностранного происхождения переводятся и трактуются в России неоднозначно. Остановимся на главных.

Управление - это функция организованных систем различной природы, обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ и целей, то есть сознательное воздействие человека на природные объекты и процессы, а также на людей с целью внесения упорядоченности, получения желаемого результата, придания управляемым процессам определенного состояния и целенаправленности.

Менеджмент (от англ. mапаgетепt - управление, заведование, организация) - тип социального управления, в наибольшей степени отвечающий потребностям и условиям рыночной экономики. По классическому определению - это совокупность принципов, методов, средств и форм управления производством с целью повышения его эффективности и увеличения прибылей, включая определение курса (цели), постановку задач, планирование, организаторскую деятельность, эффективное использование сотрудников и другое для реализации поставленных задач и достижения желаемой цели. Менеджменттакже можно охарактеризовать как систему стимулов и приемов, используемых для руководства работающими в целях реализации ими принятых решений, то есть - управление деятельностью организации. Управление предприятием называют в узком смысле - «менеджмент в микроэкономике». Однако сейчас понятие «менеджмент» распространилось далеко за пределы классического «управления предприятием». Оно относится теперь и к более высоким уровням иерархии: государству, транснациональным корпорациям (ТНК) и др. более сложным структурам, получив название - «менеджмент в макроэкономике». В современной научной и учебной литературе по управлению менеджмент в широком смысле считают: функцией (видом) деятельности, процессом, категорией людей, его реализующих, наукой и даже искусством.

Маркетинг (в дословном пер. с англ.«действие на рынке») - традиционно определяют как управленческий процесс, связанный с выявлением, предвидением и удовлетворением потребностей покупателя при необходимой прибыльности. включающий разработку и производство товара, установление приемлемой для производителя и покупателя иены, а также продвижение продукта к потребителю, включая рекламу и собственно его продажу.Маркетинг можно рассматривать и как средство получения у потребителя преимуществ перед конкурентами на рынке, а также как метод и инструмент поиска оптимальных решений по организации взаимодействия предприятия с рынком. Чаще всего в современной учебной литературе маркетинг в узком смысле определяют как предпринимательскую деятельность, связанную с продвижением товаров и услуг от производителя к потребителю, а в более широкомтрактуют как философию бизнеса, определяющую стратегию и тактику фирмы (предприятия) в условиях конкуренции.

«Экологический менеджмент» и «экологическое управление», являясь производными от указанных выше терминов, встречаются в российских литературных источниках и документах наряду с иными понятиями - «управление качеством окружающей среды», «управление окружающей средой» и др. Их считают синонимами, но есть и попытки противопоставления.

Имеющаяся несогласованность в терминологии возникла на лингвистической почве из-за отсутствия аутентичного перевода на русский язык давно принятого на Западе термина «environmental management». Он трактуется разными авторами двояко - и как «экоменеджмент», и как «экоуправление». Эти термины тождественны, как и их родовые понятия «менеджмент» и «управление». Так, Оксфордский русско-английский словарь (1994) и русско-английский словарь О.С. Ахмановой (1969) переводят на английский язык слово «управление» термином «management». Не менее известный в СССР и России англо-русский словарь В.К. Мюллера (1969) первым синонимом русского эквивалента слова «management» ставит именно «управление».

Итак, экологический менеджмент - это специальная область управления, регулирование сознательного воздействия человека на природные и социальные процессы, а также объекты ОС, имеющая целью удовлетворение его экологических, экономических, культурных и других потребностей при условии устойчивого развития Общества и сохранения Природы.Это также совокупность принципов, методов, форм и средств организации и регулирования природопользования, охраны ОС и обеспечения безопасности в экологической сфере на всех уровнях иерархии систем социального управления (личности, предприятия, государства, мирового сообщества). Соответственно этому экологический маркетинг в общем виде - это управление деятельностью на экологическом рынке и элемент экологического предпринимательства.Он является подсистемой (видом) экоменеджмента и включает в себя: маркетинговые исследования экологического рынка (изучение и прогноз спроса и предложения), улучшение качества экологических услуг и товаров, совершенствование их производства в соответствие с потребностями на экологическом рынке, ценообразование, меры по стимулированию продаж, организации рекламы и другое.