Отдельные аспекты занятости и безработицы среди молодежи

В Декларации Организации Объединенных Наций, утвержденной резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи ООН от 8 сентября 2000 г. провозглашена задача: разработать и осуществить стратегии, дающие молодым людям во всем мире реальный шанс находить достойную и продуктивную работу. В качестве индикатора для отслеживания реализации данной задачи в систему показателей, разработанных ООН, включен показатель уровень безработицы в возрастной группе от 15 до 24 лет.

В соответствии со стандартами МОТ уровень безработицы среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет исчисляется как отношение численности безработных к численности рабочей силы или экономически активного населения в этой возрастной группе (рабочая сила или экономически активное население = занятые + безработные). Из определения показателя видно, что его величина зависит как от численности безработных, так и от численности занятых.

Обычно уровень безработицы среди молодежи вдвое или втрое выше уровня безработицы среди взрослых, и это характерно для большинства стран мира. Например, в 2004 г. в России уровень безработицы среди молодежи в возрасте 15-24 лет составлял 17,5% и был ниже, чем во Франции, Италии, Финляндии, Польше, Эстонии, Латвии, Литве.

В Японии, Великобритании, Канаде, США, Германии уровень безработицы среди молодежи ниже, чем в России. При этом в указанных странах отмечается более высокий по сравнению с Россией уровень занятости молодежи.

Рассмотрим более подробно показатели, характеризующие экономическую активность молодежи в России. По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Федеральной службой государственной статистики и ее территориальными органами, в ноябре 2004 года 1,6 млн. молодых людей в возрасте 15-24 года и 0,7 млн. в возрасте 25-29 лет активно искали работу и классифицировались как безработные (в соответствии со стандартами МОТ). Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, составил 17,5% в среднем по возрастной группе 15-24 года и 7,6% - по возрастной группе 25−29 лет.

За период с 2000 по 2004 год доля молодежи в возрасте 15-19 и 20-24 лет в общей численности безработных увеличилась, в возрасте 25-29 лет, сократилась. Модальное значение возраста безработных составляет 20 лет. Исследования показывают, что увеличивается уровень безработицы среди молодежи 15−19 лет. Анализ показателей структуры молодежи по экономической активности показывает, что высокий уровень безработицы среди молодежи определяется не столько высокой долей ищущих работу, сколько низкой долей занятых, так как в возрасте 15-24 лет значительная часть молодежи обучается в различных заведениях и классифицируется как экономически неактивное население.

Процесс получения образования молодежью завершается к 25 летнему возрасту, и молодежь переходит из категории экономически неактивного населения в категорию занятых. Так, в возрастной группе 25-29 лет доля обучающихся составляет 1,5%, а доля занятых - 81%.

Выход молодежи из категории экономически активного населения и переход в категорию неактивного населения, занятого учебой, связан с так называемым «образовательным бумом» и повышением престижа высшего профессионального образования в стране. За период с 1995 по 2004 г. годовой прием в высшие учебные заведения увеличился в 2,4 раза. Несмотря на некоторый спад рождаемости, количество молодых людей, поступающих в вузы России, уменьшается незначительно. Наряду с влиянием объективного фактора, в качестве которого можно рассматривать повышение доли молодежи в численности населения для возрастной группы 15-24 года, на абсолютное увеличение приема в высшие учебные заведения оказал влияние субъективный фактор, а именно стремление молодежи иметь высшее профессиональное образование, обеспечивающее возможность получения работы с достойным уровнем заработной платы.

Анализ показателей, характеризующих экономическую активность молодежи по полу, показывает, что уровень занятости среди мужчин выше, чем среди женщин. Ситуация более высокого уровня занятости среди мужчин по сравнению с женщинами характерна для всего занятого населения, только размеры превышения различны по возрастным группам, и эти колебания определяются объективными обстоятельствами. Наименьшие различия отмечаются среди населения в возрасте 40-49 лет. Если среди населения в возрасте 20-34 лет превышение уровня занятости мужчин по сравнению с уровнем занятости женщин объясняется тем, что женщины в этом возрасте занимаются воспитанием малолетних детей, то в возрасте 55-59 лет это превышение определяется различными границами возраста выхода на пенсию мужчин и женщин, установленными законодательством.

Показатель уровня занятости относится к группе показателей, связанных с наличием возможности получения работы, но ни в коей мере не характеризует качество рабочих мест, на которых трудится молодежь.

Структура рабочих мест занятой молодежи по секторам экономики характеризуется более высокой долей занятых в неформальном секторе по сравнению со структурой занятости взрослого населения. Среди рабочих мест основной работы городской молодежи на неформальный сектор приходится от 14 до 25%. В сельской местности занятость молодежи в неформальном секторе выше. Так среди занятой сельской молодежи в возрасте 15-19 лет доля работающих в неформальном секторе на основной или единственной работе составляет примерно 41%.

В числе занятой в неформальном секторе городской молодежи от 12 до 27% составляют предприниматели без образования юридического лица и типа, работающие на индивидуальной основе. Остальные - это лица, работающие по найму у индивидуальных предпринимателей и отдельных граждан. От 60 до 44% работающей в неформальном секторе городской молодежи рассматривали свою работу по найму как временную и случайную.

Практически все занятые в формальном секторе молодые люди − это наемные работники. Предпринимательство с официальной регистрацией предприятия в качестве юридического лица среди молодежи не распространено. Доля владельцев собственных предприятий в числе занятой в формальном секторе городской и сельской молодежи в возрасте 25-29 лет не превышает 2%. Работа молодежи в формальном секторе характеризуется высокой долей временной и случайной занятости.

Статистические данные показывают, что дополнительная занятость увеличивает трудовую нагрузку молодежи в среднем на 10 часов в неделю. Среди молодых людей, имеющих дополнительную работу, доля лиц с избыточной занятостью (в объеме свыше 48 часов в неделю на всех работах) составляет от 54 до 60%. В числе молодежи имеющей одну работу, доля лиц с избыточной занятостью в 10 − 12 раз ниже и составляет около 4 - 5%. Наряду с этим, от 1,3 до 2,7% работающей молодежи имели неполную занятость (менее 30 часов в неделю) и искали дополнительную работу.

В среднем фактическая продолжительность трудовых часов в неделю в ноябре 2004 г. у молодежи до 20 лет составила 36,1 часа, в возрасте 20-24 и 25-29 лет - соответственно 38,5 и 38,8 часа.

Статистические данные об отраслевой структуре занятости молодежи по возрастным группам показывают, что среди городского и сельского населения суммарная доля занятых в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте, в торговле во всех возрастных группах примерно одинакова и составляет 64-67%.

От 28 до 38% составляет доля молодежи в возрасте 15-29 лет в численности занятых в таких отраслях, как торговля, управление, общая коммерческая деятельность, в финансово-кредитных организациях, около 45% - в информационно-вычислительном обслуживании. Существенно ниже представительство молодежи в таких отраслях, как сельское хозяйство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, наука и научное обслуживание.

Межотраслевое перераспределение рабочих мест занятой молодежи в период с 2000 г. характеризуется увеличением в структуре доли таких отраслей как транспорт и связь, строительство, информационно-вычислительное обслуживание, общая коммерческая деятельность, культура и искусство, наука и научное обслуживание, финансово-кредитные организации, жилищно-коммунальное хозяйство.

Состав по занятиям рабочих мест основной работы занятой молодежи различен в зависимости от возраста и уровня образования. Так, среди молодежи в возрасте 15-19 лет 33% задействованы на местах неквалифицированных рабочих, 20% составляют работники сферы обслуживания. В этой возрастной группе около 70% занятой молодежи не имеют профессионального образования. Среди молодежи 20-29 лет доля неквалифицированного труда существенно меньше и составляет 9-12%.

Величина показателя уровня безработицы среди специалистов отдельных специальностей является дополнительным индикатором для анализа текущей потребности экономики в специалистах определенной квалификации. Анализ показателей экономической активности молодежи по группам специальностей показывает, что среди молодежи в возрасте 20-29 лет, получивших высшее и среднее экономическое образование, около 182 тыс. человек в ноябре 2004 г. не имели работы и классифицировались как безработные. Уровень безработицы в этой группе специальностей составил 8,9%.

Остаются невостребованными многие специалисты строительного профиля. Уровень безработицы среди молодежи 20−29 лет с высшим и средне профессиональным образованием по группам строительных специальностей составляет 8,4%, среди молодежи с начальным профессиональным образованием по строительным профессиям - 11,6%.

Еще выше уровень безработицы среди молодежи, имеющей образование сельскохозяйственного направления: 14,9% среди специалистов с высшим и средним профессиональным образованием и 14,2% - среди лиц, окончивших учреждения начального профессионального образования и получивших сельскохозяйственные профессии.

Одним из определяющих параметров при трудоустройстве молодежи на работу, наряду с наличием вакансий, являются уровень оплаты труда, который молодые люди будут иметь при поступлении на работу, а также возможности карьерного роста и повышения дохода в ближайшем будущем.

Каждый человек имеет право самостоятельно выбирать себе место работы сообразно своим знаниям, навыкам интересам и предпочтениям. Но зачастую молодые люди разочаровываются в своем выборе, если работа не оправдывает возложенных на нее надежд, и вынуждены увольняться, пополняя армию безработных. В силу своего молодого возраста эти люди не имеют должного опыта, навыков, а нередко и знаний, чтобы правильно сделать свой выбор. И в этом им нужно всячески содействовать, чтобы, с одной стороны, полученное образование не оказалось невостребованным, а с другой - рабочие места, требующие высокого уровня квалификации, не занимали люди, не имеющие его.