Систематизация нормативных актов: понятие и виды

Систематизация нормативно-правовых актов - это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм.

В настоящее время используются три основные формы систематизации нормативно-правовых актов:

1. Кодификация - это деятельность правотворческих органов государства по созданию нового, сводного, систематизированного нормативно-правового акта, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений (например, Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, Трудовой кодекс и др.).

Кодификация законодательства характеризуется следующими признаками:

кодификационной деятельностью занимаются только компетентные правотворческие органы на основании конституционных или других законных полномочий;

в результате кодификации создается новый нормативно-правовой акт, включающий нормы, существенно отличающиеся от ранее действовавших;

кодификационный акт является сводным актом, так как в нем сводятся воедино нормы, находившиеся ранее в различных актах, но регулировавшие одну и ту же область общественных отношений;

кодификационный акт является основным среди актов, которые действуют в определенной сфере общественной жизни;

нормативно-правовые акты, создаваемые в результате кодификации, рассчитаны на длительное регулирование общественных отношений.

2. Инкорпорация - представляет собой объединение в сборники или собрания действующих нормативно-правовых актов в определенном порядке без изменения содержания (например, сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях, для просвещения населения и т.п.).

В результате инкорпорации производится внешняя обработка действующего законодательства:

при этом нормативно-правовые акты располагаются в определенном порядке: алфавитном, хронологическом или предметном. Содержание нормативно-правовых актов, включаемых в инкорпоративные сборники или собрания законодательства, по существу не изменяется.

Инкорпорация бывает двух видов:

официальная инкорпорация - это упорядочение правовых норм путем издания компетентными органами сборников действующих нормативно-правовых актов;

неофициальная инкорпорация - это внешняя обработка законодательства, которая производится организациями или отдельными гражданами (учебными заведениями, ведомствами, учеными и практиками) без специальных на то полномочий правотворческих органов.

3. Консолидация - это такая форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений, в единый сводный нормативно-правовой акт без изменения содержания.