Методы государственного управления

Методы государственного управления - средства и способы практической реализации функций исполнительной власти, характеризующиеся следующими особенностями:

- выражают управляющее воздействие субъектов исполнительной власти, публичный интерес;

- являются средством реализации закрепленной за ними компетенции;

- выбор зависит от особенностей управляемого субъекта;

- выражаются в нормативных или индивидуальных правовых актах управления.

Классификация методов:

Убеждение - воздействие на сознание и волю управляемого субъекта путем разъяснительных, воспитательных, организационных мер (просвещение, пропаганда, агитация, объяснение) для формирования или изменения системы ценностей, ориентации. Этот метод используется постоянно в отношении всех управляемых субъектов, обеспечивая добровольное выполнение требований административно-правовых норм.

Принуждение - применение управляющими субъектами предусмотренных законом принудительных мер в случае неправомерных действий, невозможности решить проблему методом убеждения. Как вид государственного принуждения, оно должно соответствовать общим принципам права, содержать полную регламентацию оснований, процедуры, управомоченных субъектов принуждения.

Поощрение — установление и реализация мер, стимулирующих совершение полезных, с точки зрения поощряющего действия, положительных результатов деятельности. Поощрение персонифицировано, косвенно воздействует на волю поощряемого, оказывает стимулирующее воздействие путем морального одобрения, наделения определенными правами, материальными ценностями. Предлагается в зависимости от оснований выделять абсолютное (абсолютные основания: выполнение гражданского долга, поощрения многодетных матерей) и относительное поощрение (является таковым в силу указания в законе: например, согласно ст.55 Закона о государственной гражданской службе за безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения: объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; награждения почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка; иные виды поощрения и награждения государственного органа). По содержанию поощрение может быть моральным, материальным (например, выдача премии), статусным (например, присвоение звания народного артиста), смешанным. Меры поощрения могут применяться к коллективным и индивидуальным субъектам.

По характеру воздействия на управляемый субъект выделяют методы:

- прямого воздействия на волю (носят приказной и однозначный характер, опираются на внешнеэкономическое принуждение);

- косвенного воздействия на волю (создание ситуации, заинтересовывающей управляемый субъект в нужном поведении; у него существует возможность выбора варианта поведения)[66].