Атмосферный воздух

Отношения собственности по поводу атмосферного воздуха государство не регулирует, поскольку в силу своих естественных свойств воздух не может быть объектом присвоения каких-либо лиц. Государство обеспечивает лишь охрану воздуха от вредных воздействий в соответствии с принятым Законом РФ «Об охране атмосферного воздуха» (1999 г.).

Объектом охраны является атмосферный воздух, т.е. воздух во внешней, открытой среде. Охрана воздуха осуществляется в производственных, административных и других помещениях. Своеобразие этой охраны заключается в том, что она достигается через охрану других природных объектов, влияющих на состояние воздуха (лесов, вод), а также путем регулирования хозяйственного воздействия на атмосферу. Это предполагает осуществление комплекса мер, направленных на предотвращение загрязнения атмосферного воздуха, сохранения его в чистоте и улучшение его состояния до благоприятного для здоровья людей и окружающей природной среды.

Источники вредного воздействия на атмосферный воздух могут быть стационарными (предприятия, электростанции и др.) и передвижными (автомобили, самолеты и др.).

Основной способ охраны атмосферного воздуха предполагает ограничение выбросов загрязняющих веществ и снижение уровня вредных физических воздействий (шума, вибрации, электромагнитных полей, радиации и др.).

Для оценки качества и состояния атмосферного воздуха предусматриваются нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих химических веществ и предельно допустимых уровней (ПДУ) вредных физических воздействий. С учетом этих нормативов устанавливаются предельно допустимые выбросы (ПДВ) загрязняющих веществ. Нормативы ПДВ являются обязательными для предприятий и других стационарных источников загрязнения (они имеют право осуществлять выбросы в атмосферный воздух только при наличии специального разрешения, выдаваемого компетентными государственными органами, соблюдая указанные нормативы), а также для различных транспортных средств. В последнем случае нормативы ПДВ должны выполняться как в процессе изготовления автомобилей, самолетов, судов и других транспортных средств, так и при их эксплуатации.

Особые меры предусматриваются государством для охраны озонового слоя Земли от экологически опасных изменений путем установления и соблюдения нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ, воздействующих на состояние озонового слоя (регулирование производства и использования химических веществ, разрушающих озоновый слой).

В законодательстве РФ закреплено понятие сервитута. Граждане РФ имеют право бесплатного свободного ограниченного пользования природными ресурсами и объектами в соответствии с положениями гражданского законодательства, земельного, лесного, водного и иного законодательства в той мере, в какой это не противоречит требованиям, изложенным в вышеназванных документах. Сервитуты бывают публичные и частные; лесные, земельные, водные и др.

Водные сервитуты могут устанавливаться в целях забора воды без применения сооружений, технических средств и устройств; водопоя и прогона скота; использования водных объектов в качестве водных путей для паромов, лодок и др. маломерных плавательных средств (ст. 6 Водного кодекса РФ).

Лесные сервитуты. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и др. пищевых лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов (пней, бересты, хвороста и др.) (ст. 11 Лесного кодекса РФ).

Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

Пребывание граждан в лесах может быть также ограничено в целях обеспечения:

1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

2) безопасности граждан при выполнении работ.

Таким образом, в России сложилась система института собственности на природные ресурсы, но дискуссии о ее развитии не умолкают.