Теория бумажно-денежного обращения Е. Ф. Канкрина

«Что касается до денежного дела, - указывал Канкрин, - то дело это весьма оригинальное. Нередко тут, вопреки всякой теории, нельзя предусмотреть, как именно сложится что-нибудь и именно нельзя предусмот­реть потом, что правильные и ложные точки зрения публики перемешива­ются и все зависит от того, совокупность каких именно из этих точек, пра­вильных ли, или же ложных, одерживает перевес или же из общей их сложности образуется внезапно какая-либо средняя точка зрения. На все это однако же можно сильно влиять через газеты».[110]

Канкрин проанализировал взаимосвязь обращавшихся в то время в стране металлических и бумажных денег. Он был убежден в том, что «металлические деньги, - говорите, что хотите, - а это - истинное, настоящее богатство, следовательно, также и настоящий капи­тал. Так как это - металл, добытый из собственных рудников и, если бы не было нужды обращать «его» в деньги, металл этот мог бы быть обменен за границей на товары, которые могли быть издержаны внутри государст­ва. Это вовсе не есть также какой-либо мертвый капитал, так как он посто­янно в обращении. Нет, - это скорее капитал двух-характерный, так как, если бы вовсе не было нужды в деньгах, можно было бы оставаться при одном только обмене продуктов на продукты»,[111] то есть бартере.

По мнению Канкрина, для государства выгодно рядом с метал­ -

лическими деньгами иметь и бумажные деньги, но при соблюдении сле­дующих условий[112]:

- введения бумажных денег не должно быть вовсе или же должно оно происходить с крайнею постепенностью там, где господствует к ним в народе недоверие и нерасположение;

- бумажные деньги должны служить только дополнением к металли­ческим деньгам и быть обеспеченными «солидно каким-нибудь неприкосновенным, хотя бы и умеренным разменным фондом; они должны приниматься во всех публичных кассах и размениваться в них до какой-нибудь известной суммы». Правительство должно гарантировать та­кой размен;

- «особое ответственное государственное учреждение должно ими за­ведовать и не допускать тайных выпусков»;

- подлежащая к выпуску или к обмену масса бумажных денег должна быть определена точно и быть умеренной. Выпуск в обращение новых бумажных денег должен производиться постепенно и быть контро­лируемым;

- если в обычное время ход обстоятельств или желание насе­ления дадут повод к увеличению массы бумажных денег в обращении, «умножение это должно происходить после зрелого обсуждения совер­шенно публично и постепенно, так чтобы можно было возвращаться назад, а также, чтобы вновь созданная сумма отнюдь не предназначалась на по­крытие какого-либо дефицита в обычных государственных бюджетах, но употреблялась бы сполна на общественные предприятия, умножающие на­циональное богатство»;

- выпуск но­вых бумажных денег (эмиссию) следует проводить так, чтобы не могло возникать «ни малейшего сомнения, что деньги эти выпускаются не взамен прежних, а вновь. Величайшая осторожность нужна также и в отношении к запасному разменному фонду, назначаемому для обмена старых билетов на новые».

В работе «Мировое богатство, национальное богатство и государственное хозяйство», благодаря которой он приобрел европейскую известность, еще не являясь министром, Канкрин сформулировал «основное правило» финансового управления: «Надо чуждаться крайностей, избегая четырех апокалипсических зверей: понижения досто­инства монеты, бумажных денег, чрезмерных государственных долгов и искусственного накопления торгового капитала, и приводить в строгое со­ответствие расходы с естественными доходами, стремясь увеличить по­следние путем поощрения народного труда, порядком и хорошим управле­нием и только в крайнем случае прибегая к умеренным займам, чтобы их погашать при первой же возможности»[113].

Важным событием в экономической науке России стало появление в 1841 г. работы И.Я.Горлова [114] «Теория финансов», удостоенной Демидов­ской премии. Академик П.И.Кеппен (1793–1864) писал об этой «небывалой еще в России книге»: «Доныне только отдельные части науки о финансах были предметом розысканий отечественных писателей; так, например, в 1818 г. издан «Опыт теории налогов» Николая Тургенева, в 1833 г. напеча­тано сочинение «О Государственном кредите» М.Ф.Орлова, а в 1840 г. вышла книга Г.Небольсина «О Банках и других кредитных установлени­ях». В полном же своем объеме наука о финансах доселе не находила воз­делывателей в числе русских ученых и господину Горлову принадлежит честь быть первым у нас писателем о финансах вообще»[115].

Работа Горлова побудила Кеппена показать место теории финансов в системе знаний о государственном хозяйстве (см. рис. 4):[116]

«Теория финансов» Горлова включает в себя три части. В пер­вой части дается анализ формирования государственных доходов, во вто­рой рассматриваются государственные расходы, третья посвящена иссле­дованию государственного кредита. Под теорией финансов автор понимает «науку, рассуждающую о денежном хозяйстве и правительстве, т.е. о получении и употреблении средств для удовлетворения государственных потребностей»[117].

Заметный вклад в становление теорий денежного обращения, финан­сов и кредита внес также Ю.А.Гагемейстер (1806–1878), издавший в 30 – 60-х гг. XIX в. работы: «Розыскание о финанcax древней

Рис. 4. Структура «Государственного благоустройства» П.Кеппена

России» (1833, удо­стоена Демидовской премии; одним из ее рецен -

зентов был Шторх,), «О теории налогов, примененной к государственному хозяйству» (1852), «О кредите» (1858), «Значение денежных знаков в России» (1864) и др.

Следует заметить, что последующее развитие кредитных денег, постепенное вытеснение наличного оборота безналичным, совершенствование государственного регулирования экономики способствовали формированию нового подхода к анализу денег. Как пишет современный исследователь А.С.Селищев, если в ХIХ столетии в качестве основных вопросов денежной теории рассматривались природа денег, классификация их видов и функций, масштаб цен, устройство денежной системы, а также факторы колебаний покупательной способности денег, то в ХХ и ХХI вв. проблематика существенно изменилась. Теперь основными анализируемыми вопросами являются:

- роль денег в общественном воспроизводстве,

- механизм влияния денежной массы на экономический рост,

- государственная политика в денежно-кредитной сфере.

В ХIХ в. ученых интересовали прежде всего качественные аспекты денежной теории, в настоящее время – главным образом количественные взаимосвязи[118].