Зарубежные модели местного самоуправления

Ретроспективный анализ моделей местного самоуправления показывает, что развитые зарубежные страны чаще всего использовали, a во многом и сейчас используют, три основные модели:

v английскую (англосаксонскую);

v французскую (континентальную);

v советскую.

Использование англосаксонской модели уходит корнями в более, чем двухсотлетнюю историю колонизации Великобританией североамериканской территории (США, Канада), а также Австралии, Новой Зеландии и ряда других стран. Здесь местные представительные органы действуют автономно и формально не подчинены вышестоящим. Контроль за деятельностью местных органов существует, однако он осуществляется через суды, отдельные министерства и ведомства.Так в Великобритании периодически с изменением периодов правления различных партий (лейбористы, консерваторы) изменяются и ограничения органов местного самоуправления (особенно это касается экономической деятельности). В США вмешательство органов государственной власти в вопросы местного самоуправления полностью отсутствует на протяжении более чем 130 лет, а права и обязанности местного самоуправления гарантируются конституционными актами отдельных штатов.

Континентальная (французская) модель местного самоуправления появилась впервые во Франции. Большинство франкофонных государств (Италия, Швеция, Нидерланды и другие) придерживаются этой модели.

При этой модели самоуправления широкие права местных органов власти сочетаются с подчинением в отдельных сферах управления вышестоящим органам управления. До реформы начала восьмидесятых годов ХХ века решения муниципальных органов периодически имели силу после утверждения префектом, представлявшим интересы государства. После реформы такая зависимость местного самоуправления от государства сократилась.

В отдельных государствах действует так называемая гибридная модель самоуправления, в которой реализуются англосаксонская и французская модели (Германия, Австрия, Япония). При такой форме само управления общины и их союзы имеют широкие права на самоуправление, однако осуществляют они их под правовым контролем вышестоящих (например, земельных) органов управления.

Не без успеха функционирует советская модель организации местной власти в Китае, Корейской Народно-Демократической Республике, Вьетнаме и на Кубе. К сожалению, вместе с отказом от советской системы утеряны положительные стороны советского опыта в странах Восточной Европы.

В целом общественная система управления в зарубежных странах всегда находилась под сильным влиянием факторов их исторического развития.