Различные подходы к содержанию понятия « государство»

№ п/п	Понятие	Содержание понятия	Комментарий
1.	Государство	это естественно - (природно) - общественное образование, включающее территорию, население и власть, исторически развившееся вследствие их взаимодействия, олицетворяющее всеобщую и легитимно выраженную властную силу общества[11, стр.45]	такая трактовка служит методологической основой, позволяющей раскрыть сущность государственного управления и вопросы его функционирования
2.		это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории [25, стр.7]	не каждое государство в своей политике всегда воплощает волю (интересы) всего народа, как правило, оно обеспечивает интересы лишь каких-то классов, слоев, элит, наций и т.п., и это необходимо учитывать при рассмотрении сущности конкретного государства.
3.		это выделившаяся из общества и обусловленная его социально-экономическим укладом, традициями, культурой политическая организация суверенной публичной власти. [25, стр.8]	возникнув как продукт социальной жизнедеятельности, государство не совпадает с обществом и выступает по отношению к нему управляющей системой, которая имеет четкую внутреннюю организацию, специфический механизм взаимодействия структурных элементов.
4.		способ и форма организации общества, механизм взаимосвязи и взаимодействия людей, проживающих на единой территории, объединенных институтом гражданства, системой государственной власти и права.[15, стр.11]	Подобная трактовка позволяет характеризовать государство как способ целевого объединения людей, заинтересованных в обеспечении мира и порядка на территории проживания.

В Конституции РФ зафиксировано:

1. «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное государство с республиканской формой правления» (ч.1 ст.1).

2. «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» (ч.1 ст.3).

3. «Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию» (ч.1 ст.4).

4. «Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность всей территории» (ч.2 ст.4).

5. «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления» (ч.2 ст.3).

6. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства» (ч.2 ст.2).

Механизм современного государства отличается сложностью, большим количеством элементов, блоков, подсистем, имеющих соответствующий порядок расположения, соподчиненности и взаимосвязи. Механизм государства представляет собой систему государственных органов, которые осуществляют государственную власть, выполняя ее функции и решая соответствующие задачи. С помощью государственного механизма государство проводит ту или иную политику.

Характерные черты механизма государства [25, стр.10]:

· позволяет сформировать систему государственного управления, включающую законодательные (парламент), исполнительные (правительство, министерства, службы, губернаторский корпус и т.п.), судебные (конституционные, верховные, арбитражные и иные суды) органы, президента и его администрацию, прокурорские и иные надзорные органы, полицию, вооруженные силы и т.д.;

· единство целей и задач государственного аппарата, что обеспечивает целостность и эффективное функционирование механизма государства в целях решения общих проблем;

· государственные органы, обладающие властными полномочиями, являются основным элементом механизма государства и представляют собой государство достигает конкретных результатов.

Факторы, влияющие на механизм государства, представлены на рис.1

Внешние · международная обстановка, · характер взаимоотношений с другими государствами, · роль страны на международной арене

Внутренние · культурно-исторические; · национально-психологические; · религиозно-нравственные;

территориальные размеры страны,
уровень экономического развития страны
экономического развития, соотношение политических сил

Факторы, влияющие на механизм государства государствагосударства

Рис.1. Факторы государственного механизма

При характеристике механизма государства необходимо различать его структуру, под которой понимается внутреннее строение, порядок расположения звеньев, элементов, подсистем, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь. Элементы структуры механизма государства представлены в таблице 3.

Таблица 3

Структурные элементы механизма государства [25, стр.11]

№ п/п	Элемент	Характеристика
1.	государственные органы	обладающие средствами, ресурсами и возможностями, связанными с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство, министерства, губернаторы, администрации краев, областей и т.п.).
2.	государственные организации	подразделения, которые призваны осуществлять охранительную деятельность государства (вооруженные силы, службы безопасности, полиция и т.п.).
3.	государственные учреждения	властными полномочиями не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, образовательной, научнойсферах (библиотеки, больницы, поликлиники, научно-исследовательские институты, вузы, школы, театры и др.).
4.	государственные предприятия	осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют работы и оказывают услуги для удовлетворения общественных потребностей, извлечения прибыли (заводы, фабрики, организации малого и среднего бизнеса).
5.	государственные служащие (чиновники)	занимаются управлением и различаются по своему правовому положению в механизме государства
6.	организационные и финансовые средства	необходимы для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение проявляется в его функциях, содержание которых показывает, что делает данное государство, чем занимаются его органы, и какие вопросы они преимущественно решают.

В таблице 4 представлены основные функции государства.

Таблица 4

Классификация функций государства [15, стр.12,13]

№ п/п	Признак классификации	функции
вид	содержание
характеристика	пример
	В зависимости от продолжительности действия	постоянные	осуществляются на всех этапах развития государства	экономические, социальные, политические, международно-исторические
временные	прекращают свое действие с решением определенной задачи	оказание помощи региону в случаях техногенных или природных катастроф и т.п.
	В зависимости от принципа разделения властей	законодательные (правотворческие)
исполнительные (управленческие)
судебные
	В зависимости от сферы общественной жизни	внутренние	обеспечение единой государственной власти	через институты государства осуществляется легитимация власти, реализуется монополия на издание законов, имеющих общеобязательный характер
управленческая	Институты государства (высшие и региональные органы законодательной и исполнительной власти) осуществляют политическое руководство и административное управление деятельностью социальных субъектов и отношений, связанных с общественными интересами
интегративная	государство регулирует взаимоотношения социальных групп, коллективов и граждан, добивается достижения общественных компромиссов, обеспечивает определенное единство социальных групп и слоев населения, сплачивая их в народ, как государствообразующую общность
хозяйственно-экономическая	Создание необходимых условий для функционирования и прогресса экономики
демографическая	содействие воспроизводству человеческого фактора во всех его аспектах: развитие и совершенствование систем образования, здравоохранения, науки, культуры
обеспечение безопасности	обеспечение внутренне безопасности членов общества, а также военной, информационной, экономической, экологической, идеологической безопасности
внешние	создание благоприятных условий для развития международных связей и сотрудничества страны с международным сообществом	участие в деятельности международных организаций, союзов и ассоциаций в целях эффективного сотрудничества со странами мирового сообщества и укрепления позиций государства на международной арене