Декларация IX Всероссийского Съезда Советов о международном положении РСФСР

28 декабря 1921 г. *

Перед лицом трудящихся всего мира и всех честно мыслящих людей Всероссийский Съезд Советов снова устанавливает тот факт, что, несмотря на все усилия Советского Правительства наладить дружественные отношения со всеми государствами, мировая реакция в своем стремлении задушить рабоче-крестьянскую революцию в России до сих пор не положила оружия, избрав в настоящее время орудием для достижения своих целей граничащие с Советскими Республиками государства. Хотя Советские Правительства всячески старались установить с этими государствами добрососедские отношения, идя для этого на всевозможные уступки и даже на тяжелые жертвы, военные и шовинистические партии этих государств ни на минуту не перестают в той или иной форме готовить или совершать нападения на Советскую Россию, причем буржуазия этих стран в лице правительств отчасти активно поддерживает военные партии, отчасти проявляет нежелание или бессилие помешать им в этой их деятельности.

С румынским правительством Россия н Украина уже два года ведут официальную переписку о созыве конференции для заключения между ними договора. Хотя румынское правительство соглашением 9 марта 1918 г.** обязалось в двухмесячный срок очистить Бессарабию, однако оио не только этого не исполнило, но до сих пор оккупирует Бессарабию своими войсками и установило в ней политику жестокого террора, подавляя в крови все попытки бессарабских масс сбросить с себя невыносимое румынское иго. Несмотря, однако, на эти вопиющие нарушения элементарных прав Бессарабии, Украины и России, Российское и Украинское Правительства в своем стремлении обеспечить мир на своих западных границах изъявляли готовность вступить с румынским правительством в переговоры по всем спорным вопросам, не исключая и вопроса о Бессарабии. От переговоров румынское правительство, однако, уклоняется. В то же время в Румынии, при

* Дата принятия Съездом решения поручить Президиуму ВЦИК выработать Декларацию и опубликовать ее от имени Съезда, ** См. т. 1. док. № 90,

60ft

самом деятельном участии румынских властей, формируются и вооружаются белогвардейские банды петлюровцев. В ноябре ими было произведено вторжение на украинскую территорию у Тирасполя, отбитое красными войсками, Петлюровские отряды ведут, однако, новые приготовления па румынской территории. Там же готовится к новым разбойничьим подвигам на украинской территории уголовный бандит Махно.

По отношению к Польше Советские Правительства проявили свою уступчивость уже в том, что даже в момент разгрома польской армии предлагали Польше более выгодную границу, чем определенная Верховным Советом так называемая линия Клемансо (позже линия Керзона). В окончательном Мирном договоре с Польшей * Советские Правительства согласились на присоединение к пей западных частей Минской и Волынской губерний и оставшейся еще советской восточной части Вилеиской губернии. Несмотря на эти тяжелые территориальные жертвы Советских Республик, польская военная партия, и в частности военное министерство и Второй отдел польского Генерального штаба, оказывали всяческую помощь возглавляемому Савинковым контрреволюционному русскому политическому комитету, руководившему контрреволюционными заговорами в Советских Республиках и непрерывно посылавшему на их территории вооруженные отряды. Когда же в конце октября, после, долгой дипломатической борьбы, Советским Республикам удалось добиться удаления Савинкова и его ближайших помощников из Польши, немедленно польская военная партия организовала набег петлюровских отрядов под начальством Тютюника на территорию Украины. Хотя этот вооруженный набег, натолкнувшийся на активное противодействие всего местного населения, сейчас же был ликвидирован, н остатки белогвардейских отрядов, вторгшихся в Украину, бежали обратно в Польшу, однако польская военная партия не отказалась от дальнейшего содействия военным замыслам российских и украинских контрреволюционеров, несмотря, в частности, на усиление мирных стремлений в польских правительственных и торгово-промышленных кругах.

По отношению к Финляндии уступчивость Российского Правительства простерлась до того, что оно уступило ей по окончательному Мирному договору** территорию Печепгн, пограничную с Норвегией, от которой Россия, таким образом, оказалась отрезанной. Однако уступчивость Российского Правители-1 на не обезоружила финских империалистов, стремящихся к расширению границ Финляндии nyicM насильственного присоединении Карелии. В борьбе принт местных кула-

* См. т. Ill, дон Ич ЗГ>0, ** См, т. III, док. № 137.

коп и эксплуататоров, поддерживаемых вторгающимися из Финляндии насильниками, трудящиеся массы Карелии впер-пые в истории взяли в свои руки свою судьбу и на Всекарель-ских Съездах Советов создали самоуправляющуюся Автономную Карельскую Трудовую Коммуну, состоящую в неразрывном единении с Советской Федерацией рабочих и крестьян. Пользуясь тем, что Российское Правительство в течение последних месяцев не содержало на территории Карелии никакой вооруженной силы, кроме пограничной охраны, финские империалисты, при официальном попустительстве и фактической поддержке со стороны финского правительства, организовали вторжение белогвардейских отрядов в Карелию и продолжают до настоящего времени вербовку, формирование и военную подготовку дальнейших отрядов для той же цели. Финское правительство со своей стороны обратилось с просьбой о вмешательстве к так называемой Лиге наций, в которой представлены, между прочим, правительства, ведущие открыто враждебную политику против Российской Республики. Финляндия превращается, таким образом, в аванпост мировой контрреволюции с ее неуклонным стремлением продолжать систему интервенции для свержения Советской власти.

Эстонское и латвийское правительства, объединенные тесными экономическими связями с Россией н широко использующие свое положение транзитных государств между Россией и Западом, тем не менее присоединились к обращению Финляндии к так называемой Лиге наций и стали тем самым в ряды враждебных государств, поддерживающих нападения на РСФСР.

Съезд констатирует, что правительства пограничных западных государств действуют при этом вразрез с элементарными интересами своих народов, требующими укрепления и развития дружественных отношений и тесных экономических связей с Советскими Республиками. Российское Правительство не только не посягает на независимость и суверенные права других государств, но активно содействует осуществлению права на самоопределение каждой национальности. Российское Правительство помогло всем живущим на территории Российской Республики национальностям создать свои Автономные Республики. Оно активно содействовало Украине, Белоруссии, Грузии, Армении, Хорезмнн, Бухаре н Азербайджану образовать независимые Республики. Очистив Монголию от насильнических белых банд, Красная Армия немедленно освободила территорию свободного монгольского народа. Советская Россия первая признала правительство Национального Собрания борющейся за свое существование Турции, заключив с ней братский договор и расширив ее границы. Советская Россия отказалась в Персии от всех при-

воз

обретений хищнической политики царизма и отозвала войска с персидской территории; точно так же Советская Россия первая признала полную независимость Афганистана. Она обещала возвратить Китаю все то, чем владел царизм на его территории, и ищет с ним постоянных сношений и тесной дружбы, Не встретило препятствий со стороны России и образование под давлением и угрозами Японии независимой Дальневосточной Демократической Республики с Учредительным Собранием, избранным прямым, равным и тайным голосованием, хотя введение демократического строя вместо советского не спасло ДВР от военного натиска империалистической Японии и захвата ею, при помощи белогвардейцев, Сахалина, Камчатки, Владивостока, а теперь и Приморской области. Съезд Советов констатирует, что Советские Правительства проявили величайшую уступчивость и пошли на тяжелые жертвы с целью установления мирных отношений с соседними государствами. Съезд выражает уверенность, что не только сознательные рабочие всего мнра, но и все честно мыслящие граждане признают, что со стороны Советской Республики сделано все, что в ее силах, для установления и упрочения мирных отношений с соседними государствами.

В то же время Всероссийский Съезд Советов обращается с серьезными предостережениями к правительствам соседних государств и обращает их внимание на то, что Советские Республики достаточно сильны, чтобы не принимать на себя роль беззащитных жертв нападения извне и чужих насилий. Съезд предупреждает правительства соседних государств, что есл.и они будут в дальнейшем посягать или поддерживать посягательства на целостность советской территории н на безопасность Советских Республик, в таком случае последние в своей законной и справедливой защите против,каждого покушающегося на безопасность и благополучие Республик вынуждены будут дать ответ, который может стать роковым для нападающего и его пособников.

Съезд Советов надеется, что благоразумие народных масс еоегдпнх республик и понимание их правительствами жизненных жппомпческих и политических интересов удержат их от мрпждебных действий против Советских Республик, поведут ич по пуш мирного и дружеского сожительства с Советскими Республиками.

Счш'ни, пдп;|Ко, что западные соседи Советских Республик и конечном СЧС1С ивляютси орудием буржуазии более крупных iiMiH'piiiuiiH'rii'iecKiix государств, что предотвращение дальнейших ппп'рпепцпоипскжпх попыток невозможно без новых жертв со стороны России и пользу эти буржуазии, считай далеч¹ необходимейшими условиями восстановления и упорядочения народного хозяйства возможно скорейшее и

üuü

широкое ра'шитие товарообмена с другими странами, привлечение иностранных капиталов и технического персонала для разработки естественных богатств в России и получение от других государств содействия в форме займов, Всероссийский Съезд, признавая в принципе необязательной для трудящихся масс, освободившихся от гнета деспотического правительства, уплату долгов этого правительства, усматривает в признании старых царских долгов, с применением льготных условий уплаты, неизбежную уступку буржуазным правительствам в вышеуказанных целях. Съезд, исходя из этих соображений, одобряет действия Советского Правительства в этом вопросе, выразившиеся в его нотах от 28 октября главным державам Антанты* и от 19 ноября к великобританскому правительству**, и поручает Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету и Совету Народных Комиссаров и Народному Комиссариату по Иностранным Делам продолжать переговоры с другими правительствами на указанных основаниях.

Председатель IX Съезда

М. Калинин

Секретарь Съезда

А. Енукидзе

Печат. по газ «Известия» Л* 1(1440), 1 января 1922 г.

341. Соглашение о закупке продовольствия и семян в Америке Американской Администрацией Помощи для Российской ^Социалистической Федеративной Советской Республики ^,04

[30 декабря 192Î г.]

В связи с тем, что в некоторых областях России имеет место голод, и с целью содействия в облегчении последнего. Американская Администрация Помощи (именуемая в дальнейшем «А. А. П,») готова оказать помощь Российской Социалистической Федеративной Советской Республике (именуемой в дальнейшем «Советские власти») в закупке продовольствия и семян в Америке на том четком условии, что закупленное таким образом продовольствие будет использоваться для облегчения общего положения в охваченных голодом районах Поволжья. Ниже следуют общие условия этого содействия со стороны А. А. П.:

Первое: Советские власти предоставят в распоряжение А. А. П. золото, стоимостью до десяти миллионов (10 000 000) долларов для закупки продовольствия и семян в Америке.

* См. док. № 278. ** Имеется в виду док. № 301,

Второе: А. А. П, закупит и доставит продовольствие и семена в соответствии с просьбой Советских властей на сумму до десяти миллионов (10 000 000) долларов, которые будут предоставлены Советскими властями для этой операции.

Третье: Л, Л, П. доставит упомянутое продовольствие в русские порты или в указанные Советскими властями ближайшие практически удобные порты прилетающих стран, записав в де(1ет реализованное количество находящегося в его распоряжении золота согласно стоимости закупленного про-довольешпя, которая будет включат],, как это обычно принято, расходы на страхование п фрахт. А. А, П. не будет нести ответственности за порчу или недостачу, по обеспечит в обычном порядке возмещение любых возможных убытков в пользу Советских плгк-'К'и.

Четвертое: Все заказы на закупки Советские власти будут передавать А, А, П, через свою делегацию в Лондоне н через агента этой делегации—фирму «Аркос, лимитсд» или таким иным путем, который может быть установлен по взаимной договоренности.

Пятое: Поскольку настоятельно необходимо, чтобы это продовольствие и семена были доставлены в Поволжье в кратчайшие сроки, Советские власти обязуются ежемесячно поручать А. А. П. заказы на закупки стоимостью не менее одной трети общей суммы в десять миллионов (10 000 000) долларов с тем, чтобы в течение девяноста (90) дней с момента подписания настоящего соглашения обеспечить осуществление всех закупок продовольствия на сумму в десять миллионов (10 000 000) долларов. Заказ на закупку продовольствия в количестве не менее полной доли, намеченной на первый месяц, то есть одной трети всего количества, будет предоставлен в течение пяти (5) дней с момента подписания настоящего соглашения, а остальные такие же заказы будут следовать через периоды времени, не превышающие тридцати (30) дней.

Шестое: А. А. П. применит весь свой опыт, чтобы наилучшим образом осуществить закупки и доставку указанного продовольствия, но никоим образом не будет нести ответственности за колебания цен на рынке или иные непредвиденные обстоятельства.

Седьмое: С тем, чтобы обеспечить незамедлительное размещение заказов и гарантировать закупки до того, как будет предоставлено золото, Советские власти откроют в течение нити (5) дней с момента подписания настоящего соглашения биэогзышилп кредит и сумме трех миллионов пятисот тысяч (.'i 500 000) долларов пи имя А, А, II. п Лондонском отделении «Гарант ipaci Комиапп оф Мью-Порк».

Восьмое: (л те ie кис пласт незамедлительно приступят К транспортировке золота для передачи его А. А. П. в Сток-

20*

гольмс. Л. А. П. доставит это золото в Америку и по установлении там его стоимости разблокирует безотзывный кредит, открытый в соответствии с предыдущим параграфом «Седьмым», в пределах его реализованной стоимости за вычетом расходов. С момента получения золота в Стокгольме А. А. П. будет производить все операции по его транспортировке, страхованию, реализации и т. п., причем расходы, связанные с этими операциями, будут нести Советские власти за счет полученного от них золота.

• Девятое: Советские власти обязуются передать А. А. П. все количество золота стоимостью в десять миллионов (10 000 000) долларов тремя равными ежемесячными частями в течение девяноста (90) дней с момента подписания настоящего соглашения, но резервируют за собой право завершить по своему желанию передачу всего количества золота в более короткие сроки. Если после разблокирования безотзывного кредита, открытого в соответствии с параграфом «Седьмым», последующие поставки золота не будут производиться заблаговременно н в количестве, недостаточном для покрытия ежемесячных заказов, поручаемых согласно параграфу «Пятому», то Советские власти вновь откроют, в таком же порядке, который предусматривается в параграфе «Седьмом», безотзывные кредиты для покрытия таких закупок до тех пор, пока не будет реализовано соответствующее количество золота.

Десятое: Советские власти гарантируют то, что золото, используемое в данной операции, находилось в распоряжении русской казны с момента начала войны в августе 1914 года.

Одиннадцатое: А. А. П. будет принимать в уплату за указанные закупки американскую золотую монету по ее нарицательной цене, иностранные золотые монеты или слитки в соответствии с содержанием в них чистого золота по стандартным ценам монетного двора США.

Двенадцатое: Советские власти обязуются, что продовольствие и семена, закупленные в соответствии с настоящей договоренностью, будут использованы для облегчения общего положения в охваченных голодом районах Поволжья нли для распределения среди беженцев из этих районов. Советские власти будут представлять Московскому бюро А. А. П. полную информацию относительно использования продовольствия, закупленного по условиям настоящего соглашения.

Тринадцатое: В целях координации распределения продовольствия, закупленного в соответствии с условиями настоящего соглашения, с программами помощи А. А. П. и во избежание дублирования Советские власти по взаимной договоренности с Московским бюро А. А, П, будут через свое соот-

ветствующее правительственное ведомство намечать порядок распределения этого продовольствия до того, как оно будет доставляться в порт.

Четырнадцатое: Настоящим Советские власти с полным пониманием существа вопроса соглашаются с тем, что это не коммерческая или торговая сделка, и признают, что А. А. П. предоста»лнет спои услуги без оплаты или прибыли в качестве меры по обеспечении) максимальной продовольственной помощи русскому пароду,

Систаплсио и Лондоне сего тридцатого дня декабря тысяча девятьсот двадцать первого года,

Ог имени Американской Администрации Помощи:

Уолтер Лайман Браун, Директор Европейского отделения От ИМСЧ1Н Российском Социалистической Федеративной Советской Республики:

Леонид Красин, Народный Комиссар по Внешней Торговле

Печат. по арх.