Письмо Народного Комиссара Иностранных Дел СССР Председателю Совета Лиги наций Шалойя

16 января 1926 г,

Господин Председатель,

Имею честь уведомить Вас о получении Вашего сообщения от 12 декабря, содержащего приглашение участвовать в Подготовительной комиссии конференции по разоружению. Советское Правительство неоднократно заявляло, что оно придает столь большое значение всякой попытке уменьшить военную опасность и облегчить тяжесть вооружений, лежащую на народах, что оно готово принять участие во всякой конференции, созванной с этой целью,

В отношении вышеозначенного приглашения я делаю здесь то же самое заявление, одновременно подчеркивая, что оно не влечет за собой никоим образом присоединения моего Правительства к выводам Совета Лиги наций в отношении проблемы разоружения

Я до 1 жен ыьжо еще раз констатировать, что если в интересах i>M_f.sHMüuj] LoüuiCKoe Правительство решает быть представленным на подобном собрании, созванном Лигой наций, то это отнюдь не означает, что его отрицательное отношение к последней в чем-либо изменилось. Мы можем только сожалеть, что собрание, ставящее перед собой задачу столь всемирного значения, как всеобщее разоружение, созывается такой организацией, как Лига наций, не признанная многими государствами.

Я должен выразить величайшее изумление по поводу того обстоятельства, что Совет Лиги наций, признавая желательным участие СССР в подготовительных работах конференции по разоружению, в то же самое время назначил Женеву местом созыва Подготовительной комиссии и таким образом фактически исключил всякую возможность участия СССР в этой комиссии.

Совет не может быть в неведении относительно многочисленных заявлений Советского Правительства о невозможности посылать своих представителей в Швейцарию, до тех пор пока его конфликт со швейцарским правительством, связанный с убийством его представителя на Лозаннской конференции г. Воровского, не будет разрешен *. Достаточно вспомнить, что Советское Правительство отклонило посылку в Швейцарию своих представителей в Подготовительную комиссию по морскому разоружению, которая затем была созвана в Италии **,

Поведение швейцарского правительства в отношении Советского Правительства значительно способствовало созданию

* См т, VI. док, № 205. ** См. т. VI. док К? 322.

атмосферы, при которой оказалось возможным оправдание убийства г. Воровского. Безнаказанность тех, кто убил г. Воровского и ранил его сотрудников, не означает ничего другого, как постановку вне закона советских граждан и особенно официальных советских делегатов. Совершенно очевидно, что Советское Правительство не может посылать делегатов в такую страну, пока условия, существовавшие там к моменту убийства г. Воровского и продолжающие существовать по настоящее время, не изменились. Таким образом, приходится сильно сожалеть, что Совет Лиги наций не принял во внимание этих фактов при назначении места созыва этой комиссии. Весьма возможно, что с точки зрения технической Женева является для Лиги наций наиболее подходящим местом для работы комиссии, однако Лига не может требовать от приглашаемых государств, чтобы они ставили свою политику по отношению к другим государствам в зависимость от ее технических нужд. Следует полагать, что участие в комиссии по разоружению такого крупного государства, как СССР, должно было бы перевешивать аргументы, касающиеся технических удобств Лиги наций.

Чтобы устранить всякое недоразумение, я должен еще раз решительно заявить, что Советское Правительство, приветствуя всякую инициативу и всякую попытку в области разоружения, имеет искреннее желание участвовать как в конференции по разоружению, так и в Подготовительной комиссии. Оно, однако, должно констатировать невозможность посылки своих делегатов в комиссии и на конференции, заседающие иа территории Швейцарии, до разрешения его конфликта с последней, и оно должно признать, что таким образом оно будет лишено возможности участвовать в Подготовительной комиссии, если она не будет созвана в другом месте. Советское Правительство при этом возлагает на Совет Лиги наций ответственность за устранение СССР от участия в этой комиссии.

В надежде, что все эти препятствия будут устранены, прощу Вас, господин Председатель, принять уверения в совершенном моем уважении,

Чичерин

Пе'ШТ. по арх, öm/Ол. в гя:>, хИзцапш* № H7{2fSGS)_r hl февраля №в г.

В упоминаемом письме Шалойя от 12 декабря 1925 г,, направленном Г. В, Чичерину, сообщалось:

«От имени Сонета Лиги наций имею честь пригласить Првпитсльство Союза Советских Социалистически?; Республик прислать представителей в Подготовительную коьаиссию конференции но разоружению, которая создана Советом ч силу решения от се со числа и которая должна собраться в Женеве 15 февраля Ш26 г,

Ü in ï из доклм*. iron *-, приложенных к настоящему письму, содержит пот сеьдення <i)ставе и функционировании s то и комиссии, в которую по¹ ï ш гапдари™ -членов Совета приглашены прислать представителей идчющие птиии

1\рм uni

Im i ni

(lin iiiiLTL Ыгаты Америки,

Ф[ inn i m

Нидерланды,

Польша,

Р\ ЛШ11ИЯ,

Королевство Сербов. Хорватов и Словенцев.

Комиссия будет уполномочена запрашивать заключение техшнееких (военных к гражданских) организаций Лиги наций, а также всяких лиц. особая компетентность которых, но мнению комиссии, была бы способна продвинута вперед ее работы по данному вопросу,

Задача комиссии будет состоять в подготовке конференции по разоружению, которую предположено созвать в возможно скором времени. Комиссия должна будет изучить такие вопросы, как: различные факторы, or которых зависит мощь страны во время войны, вопрос о том, возможно ли ограничить те или иные вооружения страны или же меры по разоружению делжпи ограничиваться вооружениями мирного времени; те различные формы которые может принимать сокращение нчч ограничение вооружении i ymhiwuma, мор*.кмч и пометных \\1ч, иымцн и hi неудобства каждой пз jthx форм; правила. которым нужно следовать при сравнении Btjopv„-«спин одной страны с вооружениями другой, возможность удостоверяться, что вооруженные силы страны созданы для чисто оборонительных целей пли. напротив, для целей нападения; прншшпы, следуя которым вопюжио было бы установить соотношение между вооружениями, которые могли бы быть предоставлены различным странам, и факторы, которые надлежит учитывать при установлении этих принципов, как-то: население, ресурсы, географическое положение, сообщении, уязвимость границ, сроки, необходимые- для преобразования вооружении мирного времени в вооружения военного времени, степень безопасности н т. д,, критерии, если та-коше существуют, позволяющие отличить гражданские- самолеты от военных: определение военного лечения коммерческих флотов; отношение между местной безопасностью и местным разоружением, с одной стороны, и межлу местным разоружением и всеобщим разоружением, с другой стороны, Полная программа Подготовительной комиссии составляет предмет одного из документов *, приложенных к этому письму.

Долгое и непрестанное изучение Советом Лиги наций вопроса о разоружении привело его к единодушному заключению о том, что ввиду политической, экономической и технической- сложности лат'рйгпвяемых им проблем вопрос этот может ставиться, хоти бы с некоторой надеждой на полное разрешение, лишь в том случае, если он рассматривается весь целиком и при сотрудничестве всех нации, Вопросы, которые должны служить предметом изучения, относятся ко всем аспектам данной проблемы и интересуют все нации мира. По мнению Совета, методы и организация, позволяющие осуществлять это изучение, должны носить не менее всеобщий характер. По этим общим причинам, а также по особым причинам, связанным с важной ролью Союзе Советских Социалистических Республик в решении этих вопросов. Совет придает самое большое значение присутствию Правительства Союза Советских Социалистических Республик не только на той конференции, которую он намеревается созвать, по также при подготовительных работах, которые, по его мнению, необходимы для успеха атой конференции,

Совет полагает, что настало время для изучения практических возможностей сокращения и ограничения вооружений иод руководством и под

* Не публикуется.

ответственностью правительств, и выражает надежду, что в такой момент, когда все нации мира сознают эту всеобщую необходимость, он может рассчитывать на самое полное сотрудничество Правительства Союза Советских Социалистических Республик а деле, которое в самой высокой степени затрагивает всеобщий мир».

В дополнение к письму Шалойя от 12 декабри 1925 г. генеральный секретарь Лиги наций Друммонд направил на имя Г. В. Чичерина письме от 19 марта 1926 г. № 8/48347/39868 следующего содержания;

«Ссылаясь на письмо, адресованное Вам Председателем Совета Лиги наций 12 декабря 1925 г., имею честь препроводить Вам т1ри этом доклад г. Бенеша (документ C.205(I).1926.ÎX) *, одобренный Советом 18 марта 1926 г.

Как Вы увидите из этого доклада, Совет решил, что Подготовительная комиссия конференции по разоружению соберется в Женеве 18 мая. а Постоянна«консультативная комиссия по военным, морским и воздушным делам — 19 мая.

Позволю себе обратить Ваше особое внимание па резолюцию, принятую Советом, согласно которой государства, представленные в Подготовительной комиссии конференции по разоружению, приглашаются назначить экспертов по военным, морским и воздушным дела«, которые будут заседать в Постоянной консультативной комиссии наравне с членами этой комиссии всякий раз, когда последняя будет собираться для участия в работах Подготовительной комиссии.

Я был бы Вам признателен, если бы Вы соблаговолили сообщить мне возможно скорее фамилии экспертов, каковых Вы сочтете нужным назначить во исполнение этой резолюции.

Я позволю себе также сообщить Вам, что Совет решил увеличить число членов Смешанной комиссии, которая придана Подготовительной комиссии, путем добавления четырех членов со специальной компетенцией по вопросам промышленности или транспорта, избираемых от следующих стран: Германии, Соединенных Штатов Америки, Японии и Союза Советских Социалистических Республик».

Па письмо Г. В. Чичерина от 16 января 1926 г. и. о. генерального секретаря Лиги наций Авеноль ответил следующим письмом от 25 февраля 1926 г. № 8/48346/39868:

«Имею честь подтвердить получение Вашего' письма от 16 января, адресованного Председателю _ьСойета, а также телеграммы, которую Вы направили дне 9 февраля **, относительно участии Правительства Союза Советских Социалистических Республик в работах Подготовительной комиссии конференции по разоружению, открытие которой сначала было намйчено в Женеве на 15 февраля и которое было потом отложено и дата открытия ее будет установлена Советом па его заседании 8 марта.

Оба эти документа я довожу до сведения Сояета.

Пользуюсь случаем, чтобы направить Вам для Вашего сведения копию письма политического департамента Швейцарской Конфедерации от 30 декабря 1925 г. ***, имеющего отношение к различным пунктам, упомянутым в Вашем письме».

* Не публикуется.

* Имеется в виду телеграмма от 7 февраля 1926 г. См. док. № 57,

* Не публикуется.