Печат, по арх. 292* Заявление Правительства СССР о систематических провокационных нападениях на территорию СССР белогвардейских отрядов икитайских частей ****

292* Заявление Правительства СССР о систематических провокационных нападениях на территорию СССР белогвардейских отрядов и китайских частей ****

25 сентября 1929 г.

Союзное Правительство не раз обращало внимание Нан- княсвого и Мукдеиского Правительств на систематические провокационные нападения на территорию СССР со стороны

, 'прим. 42...* S* ^док- ^№ 14, 106, 174.

Сы. также док. № 314. 333, 337, 397. заявление было вручено НКИД СССР

••••

СССР 25 «S!rf^{aHe бшю B}Pi^{r4eH0 Н}КЙД СССР посольству Германии в лм1№П№1 Втворя 1929 г. для передачи наккикскому н шзньярскому (mvk- денскому) правительствам.

вооруженных белогвардейских отрядив а китайских частей и на производимые зтнми отрядами и частями обстрелы советских пограничных частей и мирного населения.

Союзное Правительство в своих заявлениях от 19 августа и от 9 сентября с. г. указывало на опасность положения, создаваемого действиями китайских властен, и па необходимость в качестве единственного средства предотвращения новых серьезных осложнений безотлагательного расформирования всех белогвардейских отрядов и принятия реальных и немедленных мер к прекращению и предупреждению новых нападений на советскую территорию со стороны китайских войск н белогвардейских банд. Союзное Правительство указывало, что производимые с китайской стороны провокационные нападения вынуждают советские войска в порядке самозащиты принять решительные ответные действия, направленные к охране границ Союза и мирного населения пограничных районов *.

Нанкинское Правительство не опровергло и не может опровергнуть ни одного из фактов, перечисленных в заявлениях Союзного Правительства от 19 августа и 9 сентября с. г.

Тем не менее ни Нанкинское. ни Мукдене кое Правительства не принимали и не принимают никаких мер, направленных к прекращению деятельности белогвардейских отрядов, сформированных китайскими властями и пользующихся в своих вооруженных выступлениях против СССР поддержкой китайских войск.

Вместо этого Нанкинское Правительство прибегает к даче извращенной информации о действительной обстановке на границе и без малейших к тому оснований решается протестовать против якобы имевших место агрессивных действий советских войск.

Что касается столкновении, имевших место на границе до 9 сентября с. г., в том числе и в районе Пограничной и Маньчжурии, то все эти факты были уже исчерпывающим образом освещены в заявлениях Союзного Правительства от 19 августа и 9 сентября с. г.

Союзное Правительство вынуждено вновь обратить самое серьезное внимание Нанкинского и Мукденского Правительств на приводимые ниже новые случаи нападений и обстрелов китайскими и белогвардейскими отрядами советских пограничных частей и на участившуюся переброску на советскую территорию' крупных диверсионных отрядов белогвардейцев, занимающихся грабежом мирного населения.

* См док, N° 259, 274.

10 сентября в районе селения Поярково (в 100 км к северо-востоку от Благовещенска) советский пограничный катер был обстрелян ружейным огнем с китайского берега.

И сентября в районе к югу от 86-го разъезда китайские войска обстреляли охранение советских войск со стороны Чжалайнора артиллерийским, ружейным и пулеметным огнем. Убито 2 красноармейца и 1 мирный житель. Ранено 3 красноармейца и 2 мирных жителя.

11 сентября в районе 86-го разъезда, в 8 км к северо-западу от ст. Маньчжурия, китайскими солдатами был обстрелян артиллерийским и ружейным огнем дозор пограничной охраны советских войск.

11 сентября, в 6 час. 30 мин., в районе ст. Гродеково китайскими войсками было обстреляно ружейным и пулеметным огием сторожевое охранение советских войск. Огонь продолжался 30 минут. Убит 1 красноармеец, ранено 2.

11 сентября китайскими властями переброшены на территорию СССР банды белогвардейцев численностью около 300 человек. Эти банды действуют главным образом в пограничном районе Приморья. Как выяснилось из показаний захваченных в плен 17 сентября с. г. белогвардейцев, эти банды сформированы в Маньчжурии по распоряжению китайских властей геи. Сахаровым. В состав сформированных банд входят преимущественно бывшие белые офицеры. Банды имеют задачу от китайского командования производить диверсионные действия на территории СССР.

12 сентября, в 16 час, группа китайских солдат, перейдя границу, пыталась проникнуть за линию сторожевого охранения советских войск в районе ст. Пограничная, но была отражена огнем советских войск.

12 сентября, в 12 час. 30 мин., в районе ст. Маньчжурия китайскими солдатами были обстреляны залповым и одиночным ружейным огнем советские пограничные части.

12 сентября в районе д. Луббе (в 150 км к северо-востоку от Нерчннского Завода) китайские солдаты обстреляли пограничные части советских войск.

13 сентября в 8 к.«к северо-западу от селения Черняево китайские солдаты обстреляли ружейным огнем рыбаков — gggC KHx граждан.

.— 7Д сентября, в 16 час, в 7 км к северо-востоку от ст. Пограничная группа китайских солдат перешла на тер-Pj№gHyo СССР. После перестрелки с пограничной охраной °°°**гских войск китайская часть отошла на свою террито-

жейин^СенТЯ^Р^я китайскими солдатами были обстреляны ру- скы ^^ ^дУ^{д е}метиым огнем части пограничной охраны совет-'"районе в 4 км к северо-востоку от ст. Пограинч-

ная. Обстрел производился в течение продолжительного времени. Убит один мирный житель, ранено двое.

14 сентября в 3 км к юго-востоку от ст. Пограничная китайские солдаты неожиданно открыли ружейный и пулеметный огонь по пограничным частям советских войск.

14 сентября китайские солдаты обстреляли пограничную заставу советских войск в районе селения Спасское.

14 сентября китайские кавалеристы в составе около 50 всадников открыли пулеметный и залповый ружейный огонь по селению Староцурухатуй (в 80—90 км к северо-востоку от ст. Маньчжурия).

15 сентября 80 китайских солдат перешли на советскую территорию в районе д. Волынка (в 22 км к северо-западу от ст. Гродеково) и обстреляли сильным ружейным и пулеметным огнем пограничные части советских войск.

15 сентября в районе селения Ольгино (в 280 км к северо-западу от Благовещенска) обнаружена банда хунхузов в составе 100 человек. Банда производит грабежи и насилия среди мирного населения. В состав банды входят регулярные китайские войска.

16 сентября, в ] 1 час, в районе в 7 км к западу от ст. Маньчжурия китайские солдаты в составе роты пехоты и взвода конницы подошли к границе СССР и оттуда открыли сильный ружейный и пулеметный огонь по дозору советских войск, стремясь одновременно окружить последний и захватить его в плен, Подошедшими советскими частями китайский отряд был оттеснен к границе.

18 сентября утром китайские солдаты обстреляли советский автотранспорт в районе 86-го разъезда и поселка Абага-туевскпй. Обстрел с китайской стороны прекратился лишь после ответного огня советских войск.

18 сентября, в 7 час, в 7 км к юго-востоку от разъезда 86 китайские солдаты обстреляли части пограничной охраны советских войск.

18 сентября, в 13 час. 45 мин., в районе ст. Пограничная китайские солдаты открыли ружейный и пулеметный огонь по пограничным частям советских войск, которые ответным огнем заставили китайские части прекратить обстрел.

20 сентября в районе Пади Бугутур (в 10 км к северо-востоку от разъезда 86) пограничные части советских войск были обстреляны китайскими войсками ружейным и пулеметным огнем. Только после ответного огня со стороны советских войск китайские части прекратили обстрел.

20 сентября в районе Мучннского поста (в 85 км к югу от ст. Амазар) с китайского берега р. Аргунн был обстрелян частым ружейным огнем пограничный пост советских войс<. Ранен 1 красноармеец.

20 сентября китайский отряд, перейдя из района ст. Пограничная на территорию СССР, напал на пограничную заставу советских войск. Нападение китайской части было отбито. Одновременно китайские части, расположенные в районе Санчагоу, открыли ружейную и пулеметную стрельбу, которая была прекращена ответным огнем.

20 сентября в районе селения Домосова (в 35 км северо-восточнее Нерчинского Завода) на территорию СССР перешла банда белогвардейцев. В результате принятых советским военным командованием мер белая банда была разгромлена. Вовремя перестрелки ранен 1 красноармеец.

21 сентября в районе разъезда 86 пограничная застава советских войск была обстреляна с китайской стороны залповым ружейным и пулеметным огнем.

23 сентября в районе разъезда 86 китайские солдаты открыли ружейный и пулеметный огонь по расположению пограничных частей советских войск. После ответного огня с советской стороны обстрел был прекращен.

23 сентября со стороны г. Илига (40 км юго-западнее Хабаровска) китайские солдаты обстреляли ружейным и пулеметным огнем советские пароходы и лодки на р. Амуре. После ответного огня с советскон стороны китайские солдаты прекратили обстрел.

За последнее время китайское командование перебрасывает на территорию СССР хунхузские банды, имеющие в своем составе китайских солдат и офицеров и занимающиеся грабежом мирного населения. Такие банды разной численности были обнаружены с 10 по 24 сентября в районе г. Благовещенска, хутора Иннокентьевского и у устья р. Сунгари.

Как явствует из вышеприведенных фактов, Нанкинское Правительство, равно как и Мукде некое Правительство, не хочет и не считает нужным принять надлежащие меры к прекращению, преступной деятельности своих местных властей, $ также н действующих по заданиям этих властей китайских войск и белогвардейских отрядов.

В связи с этим Союзному Правительству остается лишь подтвердить, что вся ответственность за создавшееся поло-кенве и за возможные дальнейшие последствия, равно как Щ убытки, причиненные в приграничной советской полосе, jgg cgTCfl ц еликом и полностью на Нанкинское и Мукденское Правительства н что союзное военное командование вынуж-6o^°rt ^{АеТ И Вп}Р^едь принимать все необходимые меры для ррьоы с вышеуказанными явлениями и для предотвращения Hf в дальнейшем.

-^|Л"^ Щ- сентября ty& г.

5Й1

293. Телеграмма Заместителя Народного Комиссара Ино* странных Дел СССР Уполномоченному Правительства СССР по переговорам с Великобританией В. С. Довга-левскому

25 сентября 1929 г,

В ответ на Вашу телеграмму* предлагаем вручить Ген-дерсону контрспнсок. состоящий из следующих пунктов: 1) отношение обоих правительств к договору 1924 г. **; 2) торговый договор и связанные с ним вопросы; 3) претензии и контрпретензии как между правительствами, так и частные, и связанные с ними финансовые вопросы; 4) рыболовство; 5) взаимные обязательства о пропаганде; 6) применение прежних договоров.

В случае серьезных возражений Гендерсона против слишком общей формулировки пункта 3 можете согласиться на следующий вариант:

Претензии и контрпретензии:

а) между правительствами, включая военные кредиты, контрпретензии по интервенции и другие;

б) частные, включая претензии бондхольдеров, убытки от интервенции и другие.

При этом варианте необходимо будет поставить дополнительно 4-м пунктом займы и кредиты, соответственно передвинув нумерацию остальных пунктов, которых в таком случае будет всего семь.

Согласно предыдущим заявлениям обоих правительств*"* решение вопроса о дипломатическом представительстве есть предварительная предпосылка созыва будущей конференции: поэтому он не может быть предметом обсуждения на этой конференции и тем самым должен быть исключен из списка вопросов, устанавливаемых для последней. Без снятия этого вопроса нз списка мы не можем продолжать даже переговоры о процедуре. Это ставится нами ультимативно. По существу данный вопрос решается обычными нормами международного права, и Советский Союз не может допустить исключительного положения по отношению к своему представительству. При особых настояниях Гендерсона можно согласиться только на обсуждение иа конференции вопроса о торговом представительстве, каковой вопрос не предусматривается обычными нормами международного права.

Детализация процедуры для нас неприемлема, так как втягивает нас в обсуждение по существу..Мотивируя нашу точку зрения, сошлитесь на договор 1924 г-, в частности на ст. 9 и

* См. док. № 290. ** См. т. VII, прил. 3, 4. *** См. док. № 2-28.

Ю которыми процедура рассмотрения остававшихся открытыми вопросов также была предоставлена решению участников последующих переговоров.

В соответствии с п. 1 нашей инструкции¹¹³ Вы должны получить обязательство Гендерсона включить в протокол соглашения о процедуре содержание п. 1 инструкции.

В случае предложения о перерыве переговоров сделайте заявление Гендерсону, что Вы в случае перерыва можете остаться в Лондоне не больше двух-трех дней. При более длительном перерыве Вы возвращаетесь в Париж, согласившись на новый приезд при обязательном условии беспрерывности дальнейших переговоров.

Во всяком случае, имейте в виду, что включением вопроса о дипломатической миссии Гендерсон срывает свое обязательство о восстановлении дипломатических отношений до конференции, что он пытался сделать и в первых переговорах с Вами*. Поэтому заявите, что без снятия п. 2 продолжать переговоры даже о процедуре мы отказываемся.

Перед отъездом Вы должны дать в Лондоне интервью.

Литвинов

Печат. по арх.

294. Телеграмма Уполномоченного Правительства СССР по переговорам с Великобританией в Народный Комиссариат Иностранных Дел СССР

25 сентября 1929 г.

Гендерсон вручил мне сегодня исчерпывающий меморандум, который сводится к следующему- Заглавие: «Меморандум о процедуре урегулирования спорных вопросов, имеющей вступить в действие немедленно по возобновлении между обо-лмн Правительствами полных дипломатических сношении, включая обмен послами». Во вступлении говорится: «Британ-ашйларламент открывается 29 октября и Правительство Его Величества имеет намерение представить ему доклад, излагающий результаты переговоров о процедуре, и по принятии этого доклада парламентом Правительство Его Величества ^^ДОДнненном Королевстве будет со своей стороны готово приступить к возобновлению дипломатических отношений».

Д^{а лее} следуют пункты: П Пропаганда: в момент обмена ^няэпиги предлагается обменяться идентичными обязательствами, воспроизводящими ст. 16 договора 1924 г.** 2) Дипло-

Д.-См^док..Ns 234, 237. 24" V»fe*.-V-II_r прил. 3.

матические миссии и консульства: а) немедленно после обмена посольствами допускается открытие консульств в двух важнейших пунктах каждой страны, например, в Ленинграде; другие пункты согласуются в дальнейшем; б) для избежания неблагоприятного впечатления Советское правительство немедленно по восстановлении дипломатических отношений освобождает советских граждан, бывших сотрудников английской миссии в Москве. 3) Долги: а) межправительственные долги н претензии, включая военный заем и советские контрпретензии по интервенции и финансовым отношениям военного времени, будут отложены, как в 1924 г.; б) довоенные долги; в) претензии бывших собственников; г) разные претензии (включая акции русских обществ, личный ущерб, долги русских фирм, конфискованные деньги, движимую к •недвижимую собственность и соответствующие советские претензии)—эти три категории передаются в смешанную комиссию из 5— 7 представителей каждого правительства с компетенцией рассмотреть проблемы, вытекающие из претензии, указанных под пунктами «б», «в» и «г», с целью рекомендовать обоим правительствам справедливое урегулирование этих проблем для включения его в будущий договор между двумя правительствами. Подобное урегулирование должно считаться с; а) его принятием заинтересованными предъявителями претензий, б) финансовым и экономическим положением СССР, в) установлением таких финансовых и торговых отношений между двумя странами, которые обеспечат быстрое развитие обоюдной торговли. 4) Рыболовство: а) будут назначены представители для выработки соглашения, подобно содержащемуся в договоре 1924 г., б) трехмильная зона восстанавливается обменом нотами одновременно с возобновлением дипломатических отношений. 5) Торговый договор и смежные вопросы: назначаются представители для заключения договора о торговле и мореплавании. 6) Старые договоры: то же для включения соответствующих пунктов в общий договор.

Меморандум носит суммарный характер. Особое внимание обращаю на попытку предварительно решить в нем по существу вопросы в пунктах 1, 2 (а), заключительная часть п. 3, п. 4 (б). Внесен также новый пункт 2 (б) опять-таки с предварительным решением по существу.

Мой ответ на меморандум и обсуждение процедуры состоится в пятницу, рано утром. Ожидаем инструкций по всему изложенному, равно как по процедуре вопросов нашего списка* к четвергу вечером. Хотя я вновь выдвину предложение о дипломатическом способе переговоров, но можно считать, что Гендерсон не согласится. Обращаю вате внимание на то,

* См. док. № 293.

что предлагаемое меморандумом распределение вопросов между разными органами лишает реального значения вопрос о последовательности их списка, сохраняя, однако, за ним внешнее значение для общественного мнения. В четверг будет два заседания по вопросам списка. Мы условились с Гендерсо-ном иметь свидание, если нужно, н после пятницы, причем время и место установим в пятницу. Гендерсон намекнул, что его устроил«бы встречи в Брайтоне, но в крайнем случае он мог бы приехать в Лондон. Считал бы возможным уступить и согласиться иа Брайтон или близлежащий пункт. Таким образом, надо признать, что переговоров Гендерсон не затягивает. Однако Гендерсон заявил, что наше соглашение пойдет ente на утверждение обоих правительств, если последние внесут изменения, то мне придется вновь приехать в 20-х числах октября, ибо он из Брайтона поедет отдохнуть на 2 недели.

Довгалевский