Телеграмма Полномочного Представителя СССР в Великобритании И. М. Майского в Народный Комиссариат Иностранных Дел СССР

Немедленно 12 июля 1934 г.

Французский посол в Англии Корбен сегодня сообщил мне следующее: 1) направляясь в Лондон, Барту рассчитывал встретить сильное сопротивление со стороны английского правительства по проектам Восточного Локарно **. Фактически он нашел здесь гораздо меньше оппозиции, чем ожидал, и уехал весьма довольный результатами. 2) Английское правительство имело сомнение насчет того, что Германия в системе пактов окажется не вполне равноправной даже при ее участии в Восточном Локарно, так как дополнительный франко-советский пакт объективно будет направлен против Германии. Барту успокоил англичан, выдвинув идею допущения в франко-советский пакт третьих стран, конкретно Германии. Он оговорился, однако, что мнение Советского правительства по этому поводу ему неизвестно. Корбен пытался выяснить у меня, что Советское правительство думает о такой комбинации, но я заявил, что в данный момент ничего не могу сказать, ибо затронутый вопрос для меня совершенно новый. 3) Саймон в конце переговоров обещал, что английское правительство сделает демарш в Берлине, Варшаве и Риме в дружественном для Восточного Локарно духе. Это обещание Саймона

⁸ См. газ. «Известия» 14 июля 1934 г ** См. док. № 151, 154, 254.

вчера было подтверждено кабинетом. 4) Англичане пытались связать Восточное Локарно с вопросом о разоружении, но Барту это отвел, ограничившись лишь общим заявлением, что реализация системы пактов создаст более благоприятную обстановку для разоружения. Не от Корбена, а из других источников я слышал, что в этом духе между англичанами и французами сделана особая протокольная запись.

Полпред

Печат, па арх,

247. Запись беседы Народного Комиссара Иностранных Дел СССР с Послом Франции в СССР Альфаиом

13 июля 1934 г.

Альфан по поручению Барту сделал мне следующее заявление.

«Беседы г. Барту в Лондоне с сэром Джоном Саймоном н различными членами британского кабинета позволили ему рассеять опасения, вызванные проектом Восточного пакта*, Сэр Джон Саймон, убедившись, что в этот план не входила мысл|Ь окружения какого-либо государства, заявил о своей готовности, ори условии согласия британского правительства, официально рекомендовать не только принятие этого плана Берлином и Варшавой, но и одобрение его Римом.

Этот важный результат был достигнут лишь после долгих и деликатных дискуссий.

Британское правительство, являющееся участником Локарно, было в состоянии понять все значение гарантии, предоставляемой Франции правительством СССР, но оно могло полагать, что факт дополнительной гарантии в пользу одной только Франции мог бы дать Германии уважительный предлог для отказа от присоединения. Поэтому с английской стороны желали, чтобы советская гарантия могла действовать в пользу не только Франции, но также и Германии.

Поэтому же казалось, что гарантия, даваемая Францией в пользу СССР, должна была в целях той же взаимности вызвать как необходимое последствие соответственную гарантию Франции в отношении Германии.

По обоим этим пунктам г. Барту, оговорив необходимость согласия французского правительства и не связывая в какой бы то ни было момент г. Литвинова, счел нужным дать сэру Джону Саймону успокоительные заверения, необходимые для обеспечения эффективного и немедленного содействия Англии той политике стабилизации на Востоке Европы, которую фран-

* См. док. Л? loi. 168, 245, 246.

цузское правительство проводит сообща с правительством СССР. Ясно выраженный миролюбивый характер этой политики, так же как и нынешнее положение в Европе, позволяют, впрочем, рассматривать как совершенно теоретические те гипотезы, выражением которых являлись английские возражения.

Поэтому г. Барту заявил сэру Джону Саймону, что, если Германия выразит такое пожелание в Москве, французское правительство не будет возражать против гарантии, даваемой СССР в пользу как Германии, так и Франции в отношении соблюдения локарнских обязательств. Ничто не препятствует также и тому, чтобы, если Германия этого пожелает, французская гарантия могла действовать в ее пользу, так же как и в пользу СССР.

Однако г. Барту категорически возражал против установления связи между переговорами и заключением пактов, с одной стороны, и послаблением в пользу Германии в вопросе довооружения — с другой. Французский министр разрешил лишь сэру Джону Саймону указать в Берлине, что заключение пактов с участием Германии явится наилучшей почвой для возобновления переговоров с целью разумного применения принципа равноправия.

В этих условиях сэр Джон Саймон обязался предпринять немедленно вышеуказанные дипломатические шаги. С другой стороны, он формально заверил г. Барту в том благоприятном отношении, которое будет обеспечено со стороны британского правительства вступлению Советского Союза в Лигу наций.

Из телефонного сообщения, полученного в Париже из Лондона 11 июля, явствует, кроме того, что британское правительство одобрило обмен мнениями, состоявшийся между г. Барту и сэром Джоном Саймоном».

Я просил Альфана благодарить Барту за сообщение и поздравить его с успехом его миссии. Независимо от окончательных результатов английского демарша, публичную солидаризацию Англии с франко-советскими усилиями к упрочению мира надо приветствовать как весьма важный фактор, который не может не оказать влияния на Германию и Польшу.. тем более что вслед за Англией, вероятно, по тому же пути пойдет и Италия. Я высказал сомнение в согласии Германии на подписание пакта даже после английского демарша и сказал, что единственным средством склонить Германию к подписанию пакта было бы давление на Варшаву. Только когда перед Германией будет стоять угроза заключения пакта с участием Польши даже без Германии, последняя предпочтет присоединиться к пакту. У Франции же имеются достаточные средства давления на Варшаву. Альфан выразил свое полное согласие со мною.

Что касается вопроса о нашем отношении к распространению французской гарантии также на Германию, а также нашей гарантии на Германию, то я должен резервировать свой

ответ до обсуждения вопроса нашим правительством*.

Литвинов

Печат, г.о арх.

248. Запись беседы Полномочного Представителя СССР в Италии с Председателем Совета Министров Италии Муссолини

13 июля 1934 г.

Беседа происходила в палаццо Венеция. Предметом ее явилось следующее: 1) Италия н франко-советское сближение. 2) Проект Восточного пакта. 3) Политика Польши. 4) Визит советской воздушной эскадрильи.

Италия и ф р а н к о - с о в е т с к о е сближение. Отметив нервность, проявляемую в последнее время общественным мнением Италии в отношении некоторых моментов внешней политики СССР, полпред сообщил Муссолини, что желал бы с полной откровенностью объясниться с ним по этому позоду. Дружественные отношения между СССР и Италией не могут допускать недомолвок и недоразумении между обеими сторонами.

По мнению полпреда, главной причиной недовольства итальянского общественного мнения является сближение СССР с Францией. Муссолини известно как от полпреда, так и от Литвинова **> что это сближение диктуется Советскому правительству враждебной позицией, занимаемой в отношении СССР гитлеровской Германией. Если бы эта позиция изменилась, ничто не мешало бы Советскому правительству продолжать дружественное сотрудничество с Германией в духе соглашений, заключенных в Рапалло и Берлине***. К сожалению, взаимоотношения Германии с СССР нисколько не улучшаются. Если к этому добавить сближение с Германией Польской Республики, политика которой вкушает Советскому правительству весьма серьезные сомнения, всякий должен будет признать, что Советскому Союзу приходится принимать меры для обеспечения своей безопасности со стороны западной границы. В этом и заключается главное основание сближения СССР с Францией—сильнейшей страной Западной Европы, притом наиболее угрожаемой со стороны Германии и распо-

* См, док. М» 252. ** См. док. Л* 196, 221. *** См. т. \'_г док. № I2l, н т. IX. док. К° 141.

лагающей к тому же действнтельнейшнмн средствами воздействия на Польшу.

Франко-советское сближение ни в какой мере не наносит ущерба дружественным отношениям СССР с Италией. На эту тему около года тому назад полпред уже имел беседу с Муссолини *. причем глава итальянского правительства безоговорочно присоединился к вышеприведенному положению. Итало-советский договор о дружбе** явился конкретным доказательством солидарности обеих сторон в данном вопросе. Некоторыми высказывается мнение, что франко-советское сближение, содействующее нормализации отношений СССР со странами Малой Антанты, является фактором, объективно способствующим консолидации этого трипартитного антнитальянского блока. По этому поводу полпред уполномочен сообщить Муссолини, что Литвиновым неизменно отводились и отводятся все попытки дипломатов Малой Антаиты склонить Советское правительство к формальным сношениям с нею как с политически объединенной группой государств***. Наконец, руководящие органы в итальянской прессе высказывают убеждение, что, вступая в сотрудничество с Францией, СССР подчиняется влиянию этой страны и становится на службу эгоистическим интересам французской политики. Для всякого трезвого человека должна быть очевидна смехотворность такого утверждения, забывающего, что Союз — страна, занимающая шестую часть земного шара, имеющая 170 млн. населения, самый прочный в мире режим, неисчерпаемые материальные ресурсы своей природы, промышленности и сельского хозяйства, н наконец, могущественнейшую армию, внушающую уважение и осторожность злейшим врагам Страны Советов. Может ли СССР служить интересам какой бы то нн было иностранной державы? Говоря словами Сталина, СССР ориентируется только на интересы СССР ****, Эти интересы требуют борьбы за мнр, против опасности войны. На этом пути СССР готов активно сотрудничать со всеми правительствами, искренне стремящимися к тем же целям.

Проект Восточного пакта. В плане борьбы за мир и создания гарантии общей безопасности Советское правительство выдвигает проект Восточного пакта *****_s содержание которого общеизвестно. Общественное мнение и руководящие органы прессы в Италии заняли в отношении этого проекта резко отрицательную позицию. Итальянцы выступают против регионального принципа упомянутого проекта. Однако разве

⁸ См. т. XVI, док. Кз 166. ** См. т. XVl_r док.мь 188. *** См. док. № 218. "** См. док..4° 28. ***** См. док. № 224.

трипартитное нтало-австро-венгерское соглашение, заключенное в Риме 17 марта*, не представляет собой регионального договора? То же начало положено в сущности и в основу «пакта четырех» н отчасти в Локарнские соглашения**. Указывают далее, что Восточный пакт заключает в себе обязательства взаимной помощи, идущей вплоть до совместных военных действий против агрессора. Однако однородные обязательства имеются н в Локарнском договоре, и в ст. 16 Устава Лиги наций, и в соглашении Италии с Албанией. Итальянское общественное мнение настроено враждебно против проекта Восточного пакта и потому, что ему оказывает поддержку Франция. Но такое предубеждение против французов противоречит курсу внешней политики Муссолини. Нельзя забывать, что дипломатия Кавура оказалась для Италии несравненно более выгодной, нежели прогерманская ориентация Криспн. Национальное объединение Италии подготовлено было совместной борьбой французских и сардинских войск против австрийской империи. Что касается тройственного союза, то сам Муссолини был противником войны Италии на стороне Германии И Австрии, предпочитая действовать против них на стороне Франции, России и Англии. По-аытки Италии сотрудничать с Германией, как известно, приводили только к разочарованию. Едва ли можно ожидать, что этот партнер, изолировавший себя от всего мира, сможет содействовать в какой бы то ни было мере осуществлению положительных задач национальной политики Италии.

Характеризуя отношение к Восточному пакту со стороны различных государств Европы, полпред высказал уверенность, что Англия не станет ему противодействовать, если в этом соглашении примет участие Германия. Польша, по-видимому, займет сперва выжидательную позицию н согласится иа заключение этого договора, когда увидит, что его поддерживают и Франция, и Англия. Германия, вероятнее всего, последует примеру Польши, чтобы не оказаться окончательно изолированной н не принять на себя ответственности за срыв этой мирной инициативы. Что касается Италии, то, как сказано, ее общественное мнение до снх пор обнаруживало резко отрицательное отношение к проекту Восточного пакта. Полпред желал бы знать, как относится само итальянское правительство к вышеуказанному проекту?

Муссолини, с большим" вниманием выслушавший все соображения, изложенные полпредом, заявил, что приветствует ясность и прямоту, с которыми последний поставил перед ним

* См. газ. «Известия», 18 марта 1934 г. ** См. соответственно «Сборник документов по международной политике...», вып. VI. М., 1934, стр. 3— № и т. VIII. прим. 67, 68.

известный вопрос. С той же откровенностью выскажется и он сам. Однако до этого он желал бы ознакомить полпреда с содержанием коммюнике, которое опубликовывается сегодня агентством Стефани. Взяв со стола текст этого сообщения. Муссолини тут же прочел его полпреду.

По поводу коммюнике глава итальянского правительства пояснил полпреду следующее. Италия с большой осторожностью отнеслась к первоначальному проекту Восточного пакта, ибо усматривала в нем несомненный антигерманский привкус. Правда, Германия приглашалась к участию в пакте. Однако в плане дополнительного франко-советского соглашения предусматривалось, что Франция вместе с СССР выступает против Германии в случае конфликта между рейхом и Советами на Востоке Европы, а СССР действует совместно с Францией против той же Германии, если столкновение происходит на франко-германской границе, гарантированной Локарнским соглашением. Совершенно оставлялся в стороне вопрос: что будет, если сама Германия явится объектом нападения Советского Союза или той же Франции? Это создавало для Германии положение явного неравенства, на эту сторону вопроса обращено было внимание и английским правительством. В результате лондонских переговоров Барту* французское правительство согласилось модифицировать первоначальный проект Восточного пакта. На восточной границе Германии обеспечивается поддержка Франции в случае агрессивных действий со стороны СССР. Предполагается, что и Советский Союз примет на себя обязательство ** выступить на стороне Германии, если последняя подвергнется нападеиию Франции на западной своей границе. Таким образом, в проект Восточного пакта внесены начала равенства и взаимности. По мнению Муссолини, такое изменение весьма существенно потому, что оно дает возможность на новых основаниях и в практической форме поставить вопрос о равных правах Германии на вооружение, без чего невозможно возвращение Германии в Лигу наций.

Муссолини добавил, что вчера его посетил английский посол Друммонд, который передал ему ноту сзоего правительства, содержавшую сообщение о модификациях, внесенных з проект Восточного пакта в результате лондонских переговоров Барту***. Нота уведомляла Муссолини, что при наличии указанных изменений в проекте пакта английское правительство готово занять в отношении его благожелательную позицию. Получив такую информацию и обсудив поло-

* Сч док. Ni? 247.

** См. док. M 252.

*** См. док. JA 245.

жение, итальянское правительство также пересмотрело свою прежнюю позицию в отношении Восточного пакта. Опубликованное им через Стефани коммюнике декларирует, что Италия снимает свои прежние возражения против пакта.

Полпред заметил Муссолини, что не знает еще, как отнесется Созетское правительство к тем изменениям, которым подвергся в Лондоне проект Восточного пакта. По всем вероятиям, оно не будет возражать против них. ибо они не затрагивают существа мирных предложений СССР и вдобавок обеспечнзают моральную поддержку Восточному пакту со стороны Великобритании и Италии. Однако формулировка позиции, занятой в отношении этого проекта Италией, представляется полпреду недостаточно определенной. В сущности. итальянское правительство ограничивается пассивно благожелательным отношением к Восточному пакту. Полпреду казалось бы, что в столь крупном вопросе международной жизни, связанном с задачей упрочения мира в Европе, правительство Италии могло бы проявить более активную заинтересованность.

В отзет на это Муссолини задал полпреду вопрос^-. «Правительство СССР серьезно заинтересовано в осуществлении Восточного пакта?»

Полпред ответил утвердительно.

— Желали бы вы. чтобы Италия оказала ему активную поддержку? — последовал новый вопрос Муссолини.

Полпред ответил, что такая поддержка могла бы оказать значительное содействие обеспечению мира в Европе. Наиболее действительной она была бы, конечно, в Берлине.

— Но ведь, по существу, пожалуй, важнее всего для вас — нейтрализовать опасность со стороны Польши? — осведомился Муссолини в тоне дружественной конфиденциальности.

Полпред не возражал. Тогда Муссолини заявил ему, что готов активно воздействовать на Берлин, чтобы побудить Германию дать согласие на участие в пакте.

— Я поручу Черутти *.— продолжал Муссолини.— заявить правительству Германии следующее. Во-первых, отказавшись участвовать в Восточном пакте, Германия, и сейчас достаточно изолированная в международном отношении, окажется совершенно одинокой. Во-вторых, на нее ляжет вся тяжесть ответственности за срыв этого мирного начинания. В-третьих,— и это, по-моему, наиболее существенно — отказ Германии от участия в пакте толкнет СССР иа путь сближения с Францией, могущего перерасти в настоящий военный союз. Это представило бы для Германии величайшую опасность.

* Посол Италан в Герма-вин.

Сегодня же мною даны будут надлежащие инструкции Че-рутти.

Политика Польш и.— Что касается Польши,— продолжал Муссолини,— то она и нам внушает самые серьезные сомнения. Соглашение с Германией ^и, разумеется, выгодно для Польши, поскольку формально лет на десять оставляет открытым вопрос о ревизии ее границ с Германией н отдаляет разрешение вопроса о польском коридоре. Однако у нас имеются предположения, что Германия сделала эту уступку Польше недаром.

На замечание полпреда, что польско-германское соглашение, естественно, направляет динамику терманской экспансии в другую сторону, Муссолини воскликнул:

— Это для нас совершенно ясно. Польша производит то, что называется диверсией. Она явно толкает Германию на юг, содействуя осуществлению аншлюса. Мы учитываем это прекрасно. Вообще, я считаю, что и вам, и нам надлежит с особым вниманием следить за поведением Польши. Кое-что мы могли вам сообщить о ее планах касательно Украины. Я был бы очень благодарен вам, если бы польская внешняя политика от времени до времени освещалась нам на основе вашей информации.

Визнт советской воздушной эскадрильи. Муссолини осведомился у полпреда, собирается ли он в отпуск в СССР. Полпред ответил, что решил отложить свой отъезд в ожидании прилета советской эскадрильи. При этом он выразил надежду, что будет иметь возможность представить ее главе итальянского правительства,

Муссолини ответил, что непременно примет участников советского воздушного визита в Италию. В конце июля он собирается встретиться с Дольфусом в Риччоие. Во второй половине августа он примет участие в маневрах итальянских войск. Если, как предполагалось, советская эскадрилья прибудет в Рим в начале августа, то ему будет очень приятно принять наших летчиков *.

С обычной любезностью провожая полпреда до самых дверей приемного зала, Муссолини заявил ему, что к понедельнику, когда полпред будет представлять ему делегацию военных химиков СССР²⁰⁵, ои, может быть, уже будет иметь кое-какую информацию от Черутти. В этом случае он передаст полпреду то, что может интересовать СССР²¹¹.

Беседа с Муссолини продолжалась 45 минут.

Потемкин

Печат, по арх.

* См. док. M 237.

249. Письмо Полномочного Представителя СССР в Афганистане Министру Иностранных Дел Афганистана Файз

Мухаммед-хану

15 июля 1934 г. Л? 815

Господин Министр,

Письмом от 26 апреля за № 430 я сообщал Вам о происшедшем 29 марта с. г. на Памирском участке границы, в районе Хорога, нападении перешедшей нз Афганистана банды Дтамкула Сулейманова на кишлак Алигор, о произведенном ею ограблении этого кишлака и об уводе в Афганистан двух граждан СССР: учителя Кичканова и заведующего кооперативом Мамбет Алиева.

Сообщая Вам об изложенном, я просил Вас принять, в срочном порядке, необходимые меры к возвращению на советскую территорию уведенных бандой советских граждан н награбленного ею имущества, а также к должному наказанию грабителей и лиц, прикосновенных к этому делу и не воспрепятствовавших банде в ее преступных действиях.

3 мая, письмом за.Na 465, я просил Вас информировать меня о принятых Вами мерах и о результатах этих мер.

К сожалению, до настоящего времени я не имею Вашего ответа по существу дела,— несмотря на то, что мною был особо подчеркнут срочный характер его,— п я не знаю, доставлены уже на советскую территорию уведенные бандой советские граждане, и какая вообще судьба постигла их.

Ввиду всего изложенного, я вынужден вновь проснть Вас об ускорении ответа на мои письма за № 430 и 465,— о конх я упоминал выше,— и вновь подчеркнуть срочность поставленных в нем вопросов, в особенности в отношении уведенных бандитами в Афганистан советских граждан.

В ожидании Вашего ответа прошу Вас, господии Министр, принять мои заверения в совершенном к Вам уважении.

Полномочный Представитель СССР в Афганистане

Л. Старк

Печат, по а$х.

В ответном письме Файз Мухаммед-хана ог 9 августа 1934 г. говорилось:

«В связи с письмом уважаемого друга от 1-5 толя с. г. за.4° 815 почтительно довожу до Вашего сведения, что по поводу упомянутого Вами дела мною были предприняты шаги сейчас же по получении Вашего первого письма.

В соответствии с полученными за последнее время от соответствующих учреждений сведениями Атамкуль и липа, сопровождавшие его, арестованы и прнзлечены к следствию.

По поводу двух советских граждан вновь сделай запрос и, по получении ответа, о результатах будет доведено до Вашего сведения»^ais.