Телеграмма Полномочного Представителя СССР в Японии M. M. Славуцкого в Народный Комиссариат Иностранных Дел СССР

Немедленно

30 августа 1937 г.

Договор с Китаем *** здесь в центре внимания. Не только пресса, но и первые комментарии МИД, лично подтвержденные сегодня представителем МИД иностранным журналистам, открыто демонстрируют озлобление японцев этим их новым внешнеполитическим поражением на фоне и без того осложненного положения на фронтах, усиливающихся финансово-экономических затруднений, уже начинающего прорываться наружу недовольства масс, а также ухудшающихся отношений с Англией и Америкой. Несомненно, пакт встревожил японское правительство. Переданная сегодня ТАСС передо-зица близкой к МИД «Джапан тайме» не скрывает этого. Надо ожидать, что в первой официальной беседе со мною (после вручения грамот 2 сентября) Хирота затронет вопрос пакта и в той или иной форме даже выразит недовольство

* См, т. XVIH. дек Л» 307 я док. Л^;? 93, 101, -141, 240. 246, 250. 2оЗ_ 25S, 279, 297, 299_т 302 настоящего тома.

^йм Ск. газ, «Известия*. «Правдаз. 30 августа 1937 г. *** Сн. док. M 300, 315.

японского правительства. Если от вас не будет специальных указаний, имею в виду высказать недоумение по поводу его недовольства, заявив, что не понимаю, почему их беспокоит столь сугубо мирная акция Советского правительства, вытекающая из его всем известной последовательной политики мира со всеми странами. Можно было бы добавить, что в свое время мы и Японии предлагали такой же пакт*. Однако не уверен, целесообразно ли упоминать об этом в данный момент. Срочно сообщите указания также на случай, если бы Хирота вздумал скова вернуться к «слухам о помощи СССР Китаю» **.

Указываемые вами (ваша телеграмма от 29 августа) статьи «Известий» и «Правды» пока не получил.

2 сентября Хирота примет иностранных журналистов. У Наги*** есть возможность лично или через других журналистов поставить Хирота соответствующие вопросы. Телеграфируйте, какие именно.

Полпред

Печат. по арх.

317. Телеграмма Заместителя Народного Комиссара Иностранных Дел СССР Полномочному Представителю СССР в Японии М. М. Славуцкому

Вне всякой очереди 1 сентября 1937 г.

1. В случае, если Хирота заговорит с Вами о советско-китайском пакте ненападения, заявите, согласно Вашему предложению****, что беспокойство японского правительства и японской прессы по поводу этой сугубо мирной акции Советского правительства, вытекающей из его всем известной последовательной политики мира, вызывает у нас большое удивление. Тем более что Хирота известно, что мы в свое время предложили заключение подобных пактов всем без исключения своим соседям и с подавляющим большинством из них таковые уже заключили.

Если бы Хирота завел разговор о нашем нынешнем отношении к вопросу о заключении советско-японского пакта ненападения, то заявите безразличным тоном, что. насколько Вам известно, после неоднократных и категорических отказов японского правительства заключить такой пакт, а также после известного соглашения Японии с Германией вопрос этот

* ^См- ^т- 1-Х, прим, &S; т. X, прик. 17; т. XV, док, Л"> 483; т..XVI док. Л? 2.

•*• g^M-Док. ^ 317. ***, ^Респондент ТАСС з Токио. См. док. Ju 316.

давно уже считается Советским правительством неактуальным.

2. В беседе с Хирота сами не затрагивайте вопроса об оказании нами военной помощи Китаю. Если же он вернется к этому вопросу, то заявите ему в категорической форме, что наша политика мира общеизвестна и что мы не намерены делать ничего нарушающего международные договоры и обязательства, а также нормы международного права. Понятно, что подобная позиция СССР предполагает как необходимое условие соблюдение норм международного права со стороны Японии в отношении СССР и связанных с ним договором взаимной помощи государств.

3. Если Хирота специально остановится на вопросе о доставке оружия в Китай *, то заявите, что, хотя сообщение японскон прессы о том, будто бы мы доставили всевозможное вооружение в Китай, лишено оснований, мы не понимаем, на каком основании Хирота обращается к нам с претензиями по этому вопросу. Торговля оружием разрешается международным правом, и Хирота, конечно, хорошо известно, что этим правом широко пользуются некоторые, весьма дружественные Японии, государства. Претензия Хирота вызывают поэтому у нас большое недоумение.

4. Ввиду большой важности этих вопросов придерживайтесь ближе изложенных выше директив и старайтесь вообще поменьше говорить ь:а эти темы.

5. На приеме Хирота журналистов не следует выдвигать с нашей стороны никаких вопросов.

С том он яков

Печат. по арх.

318. Телеграмма Временного Поверенного в Делах СССР в США в Народный Комиссариат Иностранных Дел СССР

/ сентября 1937 г.

Пакт** вызывает несомненно удовлетворение в правительственных кругах, явно питающих надежды, что за этой моральной поддержкой Китая с нашей стороны последует материальная. С самого начала конфликта за нашей позицией здесь внимательно следили. Сквозило опасение, что мы удовлетворимся тем, что японская агрессия концентрировалась в китайском направлении, сочтем это плюсом для себя и отгородимся от событий. В возможность сколько-нибудь серьез-

* Переговоры с китайскими поедстаЕ^теля^н по вопросам реализации предложения Советского Союза об оказании ^с'.:оши Китаю з укреплении обороноспособности начались в Москве 9 сентября 193;' г., см. прим. 182. ** См. док. Ла 300, 315.

иых международных акций здесь никто не верит, к Англии глубокое недоверие; правительство связано изоляционистскими настроениями в стране, считает флот неготовым, скептически относится к военной готовности Нанкина и взирает на перспективы в Китае пессимистически.

В этих условиях наш пакт с Китаем считается светлым пятном, фактором усиления сопротивляемости Китая, причем немалую роль наверняка играет и надежда на то, что он обострит наши отношения с Японией. Если верить сегодняшнему сообщению Юнайтед Пресс, ссылающемуся на правительственные круги, последние приписывают воздействию советско-китайского пакта новое уступчивое разъяснение японцев, что блокада будет применена только к китайским судам и третьих государств якобы не коснется.

Парадоксальность положения США в том, что резкий рост аитияпонских настроений в самых широких кругах не только ие выливается в требование более активной политики США н помощи Китаю, а, наоборот, приводит к росту изоляционистских требований скорейшего свертывания всех американских интересов в Китае. На данном этапе неприведенне в силу закона о нейтралитете плюс некоторая экономическая помощь и доставка небольшой партии самолетов — предел американской «поддержки» Китаю.

На правительство производится сильный нажим со стороны наиболее близких Рузвельту «левых» сенаторов и конгрессменов, сочувствующей [ему] администрации и настроенных антияпонски мелкобуржуазных пацифистских организаций с требованием применения закона о нейтралитете, даже ценой нанесения этим ущерба Китаю, лишь бы не «ввязываться в события». Этому натиску правительство пока сопротивляется, так как национальные интересы, а также давление кругов, связанных сильно возросшей торговлей с Японией и опасающихся ее свертывания в случае применения закона, действуют в обратном направлении. Правительство, однако, опасается всяких публичных заявлений сочувствия Китаю и всего, что может быть использовано как провоцирование Японии. Отсюда сдержанность официальных выступлений о нашем пакте и соответствующие советы министра иностранных дел прессе, реагировавшей на него поразительно мало. Хэлл на вопрос журналистов ответил лишь, что, насколько он понимает, пакт ограничивается обязательством взаимного ненападения. Хорнбек* в частной беседе со мной ставил госдепартаменту в заслугу тактичный подход к вопросу нашего пакта и свои советы журналистам не верить японской версии о содержании пакта. Эта версия, однако, широко циркулирует в печати, тел еграммах из Токио, Шанхая, Парижа (фальшивка

Советник госдепартамента США по политическим вопросам.

«Жур»), Лондона, причем печать явно хотела бы, чтобы это была правда.

Прекрасную статью о пакте опубликовала «Вашингтон пост» — либеральная газета, приветствующая «ценную моральную поддержку Китаю». Большая нью-йоркская печать на пакт не реагировала в передовых, что весьма необычно и что можно объяснить как нежелание открыто заявить о своем удовлетворении, а со стороны консервативной и реакционной прессы — и как нежелание популяризировать СССР. Консервативная «Вашингтон ивнинг стар» опубликовала идиотскую враждебную статью, считающую «подозрительным» тот факт, что мы поспешили целиком опубликовать текст договора, за которым, наверное, скрывается пакт о взаимопомощи, являющийся вызовом Германии и могущий развязать войну в Европе, Других откликов пока нет.

Обращаю внимание на знаменательный факт в американских условиях, что заседающий сейчас съезд всех профессиональных союзов моряков, обсуждающий объединение в производственный союз и вступление в комитет Люиса *, принял резолюцию с требованием одностороннего бойкота против Японии как агрессора, а не введения в силу закона о нейтралитете, как того требуют псевдолевые элементы. Если это соответствует позиции самого Люиса, влияние которого огромно, то он, значит, не обманывал Трояновского и меня в беседах, о которых мы сообщали.

Я нарочно молчал. В целом: безусловно удовлетворенная реакция со стороны правительства, раздраженная — в реакционных кругах, положительная — в либеральных н самых широких кругах, настроенных антияпонскн, но в целях изоляционистских надеющихся, что и без американского вмешательства Китай сможет сопротивляться Японии.

Уманский

Печат, по арх.

319. Телеграмма Заместителя Народного Комиссара Иностранных Дел СССР Полномочному Представителю СССР в Китае Д, В. Богомолову

2 сентября 1937 г.

Передаю для сведения, что, согласно полученной нами информации, Ван Чуй-хой еще до опубликования пакта ** информировал о нем послов Франции, Англии, США, Германии и Италии и при этом заверил, что этот пакт является стереотипным, что содержание его ничего нового не дает, кроме осу-

* Комитет производственных профсоюзов ('КПП) США. Джон ЛЮ'не — председатель КПП.

** См. док, ХэЗОО, 302, 315.

ществления цели Китая жить в мире со всеми соседями. Ван Чун-хой заверил, что пакт не означает отказа от традиционной «антикоммунистической» политики китайского правительства и что 3-я статья пакта подчеркивает сохранение в полной силе VI статьи Пекинского договора *. Ван Чун-хой заявил, что Китай не принял на себя никаких секретных обязательств в связи с пактом и что он готов подписать такой же пакт с Японией.

Стомоняков

Печаг. по арх.

320. Телеграмма Заместителя Народного Комиссара Иностранных Дел СССР Полномочному Представителю СССР в Иране А. С. Черных

3 сентября 1937 г.

Самии поставил перед отъездом вопрос о поддержке со стороны СССР кандидатуры Ирана в Совет Лиги наций **. Не связывая нас формально, я ответил в благожелательном смысле, что имело место после беседы о внешней политике Ирана и моих представлений о германской агрессивной деятельности в Иране¹⁸⁵. Самии заверял в дружбе к СССР и заявлял, что это политика самого шаха, которая в Иране является директивой для каждого.

Стомоняков

Печат. по арх.

321. Телеграмма Заместителя Народного Комиссара Иностранных Дел СССР Временному Поверенному в Делах СССР в Италии

Вне очереди 5 сентября 1937 г.

Ниже передается текст ноты протеста, которую Вы должны послать на имя Чиано, скрепиз ее подписью поверенного в делах СССР. Озаботьтесь тщательным ее переводом на итальянский язык и, приготовив все, сообщите нам внеочередной телеграммой, когда состоится отсылка. Это нам необходимо, чтобы опубликовать текст ноты одновременно с ее отправкой по назначению***. Считаем целесообразным, чтобы Вы препроводили ноту в МИД с курьером, не вручая ее лично Чнаио, с тем чтобы в разносной книге полпредства был фиксирован момент принятия пакета министерством.

.* £и. т. VII. док. № 156. **• £^мт-XIX. док. №310.

*-м. газ. «Известия». 8 сентября 1937 г.

«Посольство Союза Советских Социалистических Республик в Италии обращает внимание Итальянского Правительства на то, что в распоряжении Правительства Советского Союза имеются не подлежащие сомнению доказательства агрессивных действий итальянских военных судов против торговых судов СССР. Указанные действия выразились в потоплении итальянским подводным судном советского судна «Тимирязев», следовавшего из Кардиффа в Порт-Саид с грузом угля и атакованного 30 августа с. г. в 22 часа в i20 км к востоку от Алжира. Такое же нападение было совершено на советское судно «Благоев», направлявшееся из Мариуполя в Сет с грузом пека для асфальта и потопленное 1 сентября с. г. в б часов 30 минут в 15 милях от о. Скирос.

Итальянское Правительство несомненно учтет, что эти акты, совершенные по отношению к плавающим по открытым морским путям торговым судам Советского Союза, поддерживающего с Италией нормальные дипломатические отношения, находятся в вопиющем противоречии не только с принципами гуманности, но и с самыми элементарными и общепризнанными нормами международного права. Вместе с тем акты нападения итальянских судов на суда, плавающие под флагом СССР, нарушают пакт, заключенный между СССР и Италией 2 сентября 1933 г.* и предусматривающий в ст. 1 обязательство каждой договаривающейся стороны перед другой «не прибегать ни в каком случае против нее, ни отдельно, ни совместно с одной или несколькими третьими державами, ни к войне, ни к какому-либо нападению на суше, на море или в воздухе...».

В силу изложенного выше Посольство СССР заявляет Итальянскому Правительству от имени и по поручению Правительства Союза ССР самый решительный протест.

Правительство СССР возлагает на Итальянское Правительство всю полноту ответственности за политические, а также материальные последствия означенных агрессивных действий итальянских военно-морских сил по отношению к торговым судам, плавающим под флагом СССР.

Посольство СССР уполномочено Правительством Союза ССР настаивать на решительном пресечении этой агрессии в дальнейшем и на полном возмещении ущерба, понесенного в результате этих актов Советским Союзом, а также ущерба, понесенного моряками названных советских судов или их семьями. Посольство уполномочено также настаивать на примерном наказании лиц, виновных в совершении упомянутых агрессивных действий» ^:s6.

В. Потемкин

Пгчат. ло арх.

* См. т. XVI, док. К? 277.

322. Нота Народного Комиссариата Иностранных Дел СССР Посольствам Франции и Великобритании в СССР

7 сентября 1937 г.

Народный Комиссариат Иностранных Дел, свидетельствуя свое почтение Французскому и Британскому Посольствам, имеет честь подтвердить получение нот от 6 сентября с. г., в которых Посольства по поручению своих Правительств довели до его сведения о том, что, по мнению Французского и Английского Правительств, нетерпимое положение, возникшее на Средиземном море в связи с незаконными нападениями на торговые суда, плавающие под флагами ряда держав, требует немедленного совещания и действий Средиземноморских, а также некоторых других держав. В тех же нотах Французское и Английское Правительства выразили надежду, что Правительство СССР будет представлено на этом совещании, участвовать в котором приглашаются Средиземноморские державы: Италня, Югославия, Албания, Греция, Турция и Египет; Черноморские державы: СССР, Румыния и Болгария—к, кроме того, также Германия.

Правительство СССР, со своей стороны, считает, что нападения некоторых, и в первую очередь итальянских, военных кораблей на торговые суда, плавающие под различнымв национальными флагами, должны быть признаны абсолютно нетерпимыми и находящимися в непримиримом противоречии с самыми элементарными нормами международного права и с основными принципами гуманности. Совершенно очевидно, что эти агрессивные действия, совершаемые на открытых морских путях и направленные против мореплавания миролюбивых государств, создают непосредственную угрозу европейской безопасности и всеобщему миру.

В силу изложенного Правительство СССР готово принять участие в совещании, созываемом по инициативе Французского и Английского Правительств 10 сентября и долженствующем обсудить вопрос о мерах, способных обеспечить безопасность плавания на открытых морских путях, представляющую собой одну из основ мира.

Имея в виду, что на вышеозначенном совещании будут представлены державы, непосредственно связанные с бассейном Средиземного моря, Правительство СССР просит Правительства Англии и Франции, как инициаторов средиземноморского совещания, объяснить ему мотивы, в силу которых на это совещание приглашается Германия, которая, как известно, такой державой не является.

Вместе с тем Правительство СССР полагает, что к участию в совещании 10 сентября должно быть теперь же привлечено и Правительство Испанской Республики как в силу того факта, что Испания является Средиземноморской державой,

так еще более и потому, что интересы Испанской Республики особо серьезно нарушаются агрессивными действиями пиратских военных королей.

Пгчат. па арх. Опубл. a газ. к Известия* Л£ 210 (ij?2), В сгн:я'~'рл I9j7 г.

В упоминаемых нстгх посольств Франции и Великобритании в СССР от 6 ceKTsupE iyj; г. говорилось;

«Противоречащие международному праву недавние нападения на суда подвод.-.ымн лодками и самолетами, действующими без предупреждения а без обнаружения свией национальности, создали в Средиземной море настолько серьезное состояние небезопасности, что, по мнению Французского и Британского Ирзвнтельсгв, стало необходимым в целях изменения создавшегося.-:е:ерлимиго полиження. чтооы Средиземноморские державы а некоторые друше державы приступили к обмен\ мнениями кежду собой и приняли решение об ах лннин поведения.

Вследстзне этого Французские и Британское Правительства предлагают, чтобы 10-го сего месяца была созвана конференция для изучения мер, которые необходимо принять, чтобы положить конец существующему положению небезопасности в Средиземном море и укрепить нормы'международного -рзв£, касавшиеся мореплавания.

Французское н Британское Правительства надеются, что Правительство Союза Советских Социалистических Республик пожелает быть представленным на этой конференции, и. так как представители кекотозых из заинтересованных правительств будут скоро в Женеве, полагают, что было бы удобным соьвьть конференцию зблнзи этого города.

Приглашение направлено правительствам следующих Средиземноморских держав: Италии. Югославии, Греции. Турции и Египта "; Черноморских держав: СССР, Румынии, Болгарин, а также Германий.

Разумеется, на конференции представится возможным в случае надобности рассмотреть вопрос о ^риглац:енни других держав для участия, в этих совещаниях в последующей их стадии».

323. Телеграмма Временного Поверенного в Делах СССР в Турции в Народный Комиссариат Иностранных Дел СССР

7 сентября 1937 г.

Я затронул в разговоре с Менеменджоглу ** вопрос о предстоящей конференции о безопасности мореплавания***. Менеменджоглу весьма пессимистически расценивает обстановку, считая, что Италия и Германия поставят на этой конференция испанскую проблему в целом и это может привести к осложнениям. Я спросил, каково отношение турецкого правительства к принятию коллективных мер безопасности. Менеменджоглу сказал, что если они повлекут за собой войну против

* В ноте г.ссольетэа Великобритании кроме названных стран указана также Албания.

^SK Генеральный секретарь МИД Турции. *** См. док. > 322, 326.

Италии и Германии, то Турция не намерена участвовать. «Даже если в этом конфликте будут участвовать Англия, Франция, СССР н т. Д.?» — спросил я. Мекеменджоглу ответил, что это будет зависеть от того, какие турецкие интересы окажутся затронуты, ибо Турция ке захочет повторить ошибку мировой войны, когда она не за что была втянута в нее Германией. На вопрос, каковы инструкции будут у Араса. назначенного представителем Турции на конференцию, Меяеменд-жоглу ответил, что ему будут даны указания работать в направлении общих соглашений. «А если, как можно предвидеть, Италия и Германия будут саботировать?» — спросил я. Мене-•менджоглу ответил, что, созывая конференцию, Англия, по-вндимому, имеет в виду предложить нечто такое, что будет приемлемо для всех. Если же это окажется невозможным, то турецкое правительство примет решение adhoc в зависимости от той обстановки, которая создастся на конференции.

Залкинд

Пгчат. по арх.

324. Нота Полномочного Представительства СССР в Японии Министерству Иностранных Дел Японии

8 сентября 1937 г.

Посольство Союза Советских Социалистических Республик в Японии имеет честь сообщить Императорскому Министерству Иностранных Дел Японии о нижеследующем:

5 сентября в 14 час. 50 мин. в территориальных водах СССР между о. Фуругельм и устьем р. Тумень-Ула на расстоянии двух с четвертью миль от берега задержан вооруженный японский катер «Осака-мару», приписанный к порту Фузан*. На катере обнаружен станковый пулемет и некоторое количество винтовок. Команда катера состоит из 16 человек. В момент задержания катера в районе его стоянки были замечены десятки корейских и японских судов, которые находились на еще более близком расстоянии от берега, чем этот катер. Следует отметить, что в этом году замечено систематическое и массовое нарушение советских территориальных вод в Приморье японскими и корейскими судами.

Посольство СССР заявляет протест против совершенно недопустимой стоянки в советских водах японского вооруженного катера, в чем усматривается очевидное подтверждение факта поддержки со стороны местных японских властей массового захода японских судов в советские территориальные воды, несмотря на то что эти воды не представляют ценности с точки зр ения рыболовства. * Пусан,

Посольство СССР имеет честь просить Императорское

Министерство Иностранных Дел принять меры к расследованию этого дела, наказанию виновных и к недопущению подобных действий в будущем ^1&7.

Печат. no apt.