2015-04-06
2487
1. В суде первой инстанции прокурор участвует в рассмотрении гражданских дел в двух формах:
а) обращение в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела;
б) вступление в процесс, начавшийся по инициативе других лиц.
Закон (ст. 81 ГПК) не ограничивает право прокурора возбудить любое гражданское дело, подведомственное суду (и в интересах государства, юридических лиц государственной формы собственности, и в интересах граждан и юридических лиц негосударственной формы собственности).
Заявление о защите чести и достоинства Президента Республики Беларусь подается в суд Генеральным прокурором Республики Беларусь, прокурорами областей, города Минска, приравненными к ним прокурорами с согласия Президента Республики Беларусь.
Обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 81 ГПК (обратиться в суд с заявлением о возбуждении дела или вступить в дело) вправе только прокурор и его заместители.
ОБРАЩЕНИЕ ПРОКУРОРА В СУД С ЗАЯВЛЕНИЕМ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА В СУДЕ — эффективное средство укрепления законности в сфере гражданского оборота. Обращаясь в суд с заявлением, прокурор преследует цель устранить с помощью судебного решения нарушение права.
Обращение прокурора в суд с заявлением — это не только средство защиты нарушенного права, но и одна из форм борьбы со злоупотреблением правом. В частности, на практике прокуроры нередко предъявляют иски в порядке ст. 81 ГПК по делам о признании недействительными сделок, которые не соответствуют требованиям закона, и других нормативных актов.
Прокурор может возбудить в суде не только дела искового производства, но и дела, возникающие из административно-правовых отношений, а также дела особого производства и дела приказного производства.
Заявление прокурора о возбуждении дела должно быть основано на проверенных материалах. Поэтому прежде чем обратиться в суд с заявлением, прокурор обязан тщательно проверить фактические обстоятельства, собрать необходимый доказательственный материал. С этой целью он вправе истребовать от граждан и юридических лиц соответствующие документы, взять объяснения от должностных лиц о нарушении права и т.п. Вместе с тем прокурор не может допрашивать свидетелей, назначать экспертизу и др. Такие процессуальные действия в гражданском судопроизводстве вправе совершать в установленном законом порядке только суд.
Заявление о возбуждении дела подается прокурором в суд в письменной форме. Кроме того, прокурор в своем заявлении должен сослаться на закон, регулирующий спорное правоотношение. Прокурор обязан также указать лицо, в защиту прав и законных интересов которого он подает заявление в суд.
В необходимых случаях прокурор может просить суд принять меры к обеспечению иска (ст. 254 ГПК).
Заявление прокурора о возбуждении дела в суде не оплачивается государственной пошлиной. Прокурор освобождается и от других судебных расходов по делу.
Согласно ст. 82 ГПК, лицо (физическое или юридическое), в интересах которого прокурором возбуждено дело в суде, участвует в процессе в качестве истца (заявителя). По делам, которые возбуждаются прокурором в интересах государства, в качестве истца (заявителя) выступают Республика Беларусь или ее административно-территориальные единицы.
Обращаясь в суд с заявлением о возбуждении дела, прокурор действует в процессе самостоятельно. Все процессуальные действия он совершает от своего имени. В соответствии со ст. 82 ГПК до подачи в суд заявления прокурор обязан выслать заинтересованному лицу копию искового заявления, а при необходимости — и копии приложенных к заявлению документов.
Прокурор в суде дает объяснения по делу, которое возбуждено по его заявлению, и участвует в судебных прениях. Во всех этих случаях он выступает в процессе первым.
2. Второй формой участия прокурора в суде первой инстанции является ВСТУПЛЕНИЕ В ПРОЦЕСС, НАЧАВШИЙСЯ ПО ИНИЦИАТИВЕ ДРУГИХ ЛИЦ.
Согласно ст. 83 ГПК, участие прокурора является обязательным:
• во-первых, если дело в суде возбуждено по заявлению прокурора, а также когда необходимость участия прокурора в данном деле признана судом;
• во-вторых, в случаях, предусмотренных ГПК и другими актами законодательства.
При обязательном участии прокурора в гражданском судопроизводстве суд должен заранее известить прокурора о времени и месте рассмотрения дела (ч. II ст. 83 ГПК).
Об участии прокурора в разбирательстве гражданского дела судом выносится определение.
Действующий ГПК прямо указывает на обязательное участие прокурора в судебном заседании при рассмотрении его иска (заявления). Кроме того, ГПК предусматривает обязательное участие прокурора при рассмотрении в судах:
дел по жалобам на действия избирательных комиссий (ст. 342);
дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 370);
дел о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным (ст. 375);
дел о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности (ст. 376);
о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения, о переводе несовершеннолетних в другие специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения, о прекращении пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях до истечения установленного судом срока пребывания, о продлении этого срока, а также о помещении несовершеннолетних в приемники-распределители, о продлении срока нахождения несовершеннолетних в приемниках-распределителях, об освобождении несовершеннолетних из приемников-распределителей.
КоБС устанавливает обязательное участие прокурора в гражданском судопроизводстве по делам:
о лишении родительских прав;
об отобрании ребенка без лишения родительских прав;
об усыновлении ребенка;
об отмене усыновления ребенка
По вопросам, возникающим в судебном заседании, прокурор излагает мнение. Перед удалением суда в совещательную комнату для вынесения решения прокурор излагает мнение по существу дела в целом.
Мнение прокурора по делу, которое излагается в судебном заседании в устной форме, должно быть объективным, конкретным и обоснованным (мотивированным) как с фактической, так и с юридической стороны.
Подводя итоги судебному разбирательству, прокурор обязан высказать суду мнение о том, как должно быть разрешено дело: подлежит ли иск (заявление) удовлетворению полностью или частично либо в иске (заявлении) следует отказать. Мнение прокурора способствует вынесению судом законного и обоснованного решения по делу.
ТАКИМ ОБРАЗОМ, участие прокурора в суде первой инстанции призвано обеспечить законность действий участников гражданского судопроизводства и правильность выносимых судом постановлений по делу, а также является важной гарантией судебной защиты интересов граждан, юридических лиц и государства.
