Понятие и содержание коллективных договоров

Впервые в истории коллективные договоры появились в Англии в конце XVIII в. В России подобный акт впервые был заключен в 1904 г. на Бакинских нефтепромыслах. Ныне кол­лективный договор является важнейшим правовым актом, приспособленным к конкретным условиям данного производства. Он имеет смешанную юридическую природу, так как является ре­зультатом согласия работодателя и работников как социальных партнеров, с одной стороны, и нормативным актом — с другой, поскольку закрепляет локальные нормы, повышающие соци­альные гарантии работников.

Согласно ст. 40 ТК РФ коллективный договор — это право­вой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в орга­низации или у индивидуального предпринимателя и заключае­мый работниками и работодателем в лице их представителей. Он может заключаться как в организации в целом, так и в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структур­ных подразделениях.

Из определения коллективного договора следует, что это двусторонний договор. Его сторонами являются работники орга­низации в лице их представителей (первичной профсоюзной организации или иных представителей, избранных работника­ми) и работодатель непосредственно или представляемый руко­водителем организации или уполномоченными им лицами.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Кроме тою, стороны имеют право продлевать действие коллективного дого­вора на срок не более трех лет. Действие коллективного догово­ра распространяется на всех работников организации, индиви­дуального предпринимателя, а действие коллективного догово­ра, заключенною в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, — на всех работников соответствующего подразделения.

Как указано в ст. 43 ТК РФ, коллективный договор сохраня­ет свое действие в случаях изменения наименования организа­ции, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем орга­низации. При смене формы собственности организации договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности. При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллектив­ный договор сохраняет свое действие в течение всего срока ре­организации.

При реорганизации или смене формы собственности любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет. В случае ликвидации ор­ганизации коллективный договор сохраняет свое действие в те­чение всего срока проведения ликвидации.

Содержание и структура коллективного договора. Их опреде­ляют его стороны. Содержание — это все условия, о которых стороны договорились при заключении коллективного догово­ра. В ст. 41 ТК РФ дается лишь примерный перечень вопросов, по которым в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства сторон: формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работни­ков; рабочее время и время отдыха, включая вопросы предостав­ления и продолжительности отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; соблюдение интересов работников при приватизации госу­дарственного и муниципального имущества; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обу­чением; оздоровление и отдых работников и членов их семей; частичная или полная оплата питания работников; контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сто­рон, обеспечение нормальных условий деятельности представи­телей работников, порядок информирования работников о вы­полнении коллективного договора; отказ от забастовок при выполнении соответствующих усло­вий коллективного договора.

Кроме того, в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливать­ся льготы и преимущества для работников, условия труда, бо­лее благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами и соглашениями: дополнительные отпуска, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников и т. д.

Условия коллективного договора могут лишь улучшать по­ложение работников по сравнению с законодательством. Усло­вия, ухудшающие их, считаются недействительными и не могут применяться (ст. 9, 50 ТК РФ).

Все условия коллективного договора по их характеру могут быть классифицированы на несколько групп1:

а) нормативные, т. е. те, что носят характер правовой нормы локального значения (они действуют в течение всего срока действия коллективного договора);

б) обязывающие, содержащие конкретные обязательства сторон (они не носят правового характера и погашаются их исполнением);

в) организационные, устанавливающие срок действия коллективного договора, порядок контроля за его исполнением, внесения изменений и дополнений в договор и прекращения его действия, а также ответственность за нарушение коллективного договора;

г) информационные, представляющие информацию о содержании принятых и уже действующих правовых актах.

Заключение и изменение коллективного договора. Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения кол­лективного договора определяется сторонами в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Для проведения коллективных переговоров по подготовке, заключе­нию или изменению коллективного договора в филиале, пред­ставительстве или ином обособленном структурном подразде­лении организации работодатель наделяет необходимыми пол­номочиями руководителя этого подразделения или иное лицо. Правом представлять интересы работников наделяется предста­витель работников этого подразделения, определяемый в соот­ветствии с правилами, предусмотренными для ведения коллек­тивных переговоров в организации в целом. При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в со­ответствии с процедурами, определенными законодательством для разрешения коллективных трудовых споров.

После подписания сторонами коллективный договор в тече­ние семи дней направляется работодателем или его представите­лем на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду (ст. 50 ТК РФ). Однако вступление коллективного до­говора в силу не зависит от факта его уведомительной регист­рации. При осуществлении регистрации коллективного догово­ра соответствующий орган по труду выявляет условия, ухуд­шающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, а также в соответствующую государст­венную инспекцию труда. Орган по труду не вправе отказать в регистрации или предъявлять какие-либо требования сторонам, например, об изменении тех или иных положений коллектив­ного договора.

Единый порядок уведомительной регистрации как коллек­тивных договоров, так и соглашений на федеральном уровне не установлен, поэтому в каждом регионе он определяется или главой исполнительной власти субъекта Федерации, или соот­ветствующим органом по труду. После регистрации сведения о коллективных договорах и соглашениях заносятся в специаль­ный регистр'.

Изменение и дополнение коллективного договора производят­ся в порядке, установленном Трудовым кодексом для его за­ключения, либо в порядке, установленном самим коллектив­ным договором.