Тема 1. Муниципальное право и местное самоуправление (2 часа), с использованием метода активного обучения – лекция-пресс-конференция

В начале занятия препода­ватель называет тему лекции и просит студентов письменно задавать ему вопросы по данной теме. Каждый студент должен в течение 2-3 минут сформулировать наиболее интересующие его вопросы по теме лекции, напи­сать их на листке бумаги и передать записку преподавателю. Препо­даватель в течение 3-5 минут сортирует вопросы по их смысловому содержа­нию и начинает читать лекцию. Изложение материала преподносится в виде связного раскрытия темы, а не как ответ на каждый заданный вопрос, но в процессе лекции формулируются соответствующие ответы. В завершение лекции преподаватель проводит итоговую оценку во­просов, выявляя знания и интересы студентов.

Необходимость сформулировать вопрос и грамотно его задать инициирует мыслительную деятельность, а ожидание ответа на свой вопрос концентрирует внимание студента.

Основная цель лекции-пресс-конференции в начале изучения курса - выявление круга интересов и потребно­стей студентов, степени их подготовленности к работе, отношения к предмету.

Понятие и виды публичного управления. Понятие муниципального управления. Соотношение понятий «местное управление», «муниципальное управление», «местное самоуправление». Отличия муниципального управления от государственного управления. Понятие, предмет и метод муниципального правакак отрасли российского права. Муниципально-правовые нормы и отношения. Система муниципального права Российской Федерации. Источники муниципального права. Муниципальное право как научная дисциплина. Методы муниципального права как науки. Место муниципального права в системе юридических наук.

Теории местного самоуправления. Местное самоуправление в зарубежных странах: история и современность. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. История развития местного самоуправления в России. Земская (1864 г.) и городская (1870 г.) реформы Александра II. Особенности выборов, организации и деятельности земских и городских органов самоуправления. Контрреформы 1890–1892 гг. Реформы местного самоуправления Временного правительства в 1917 г. Местная власть в советский период. Современный этап развития местного самоуправления в России.

Понятие и основные признаки местного самоуправления. Местное самоуправление как форма народовластия и одна из основ конституционного строя России, как право граждан на самостоятельное осуществление местного самоуправления, как форма деятельности населения по решению вопросов местного значения. Подзаконный характер власти местного самоуправления. Местное управление и местное самоуправление. Организационные формы осуществления местного самоуправления. Принципы организации местного самоуправления. Понятие и система принципов, их законодательное закрепление. Функции местного самоуправления. Понятие и система функций местного самоуправления. Содержание основных функций местного самоуправления. Соотношение и взаимодействие местного самоуправления и органов государственной власти. Полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления. Государственная поддержка местного самоуправления.