Тема 2. Органы и должностные лица местного самоуправления (2 час.), с использованием метода активного обучения – лекция-дискуссия

Преподаватель при изложении лекционного материала не только использует ответы слушателей на свои вопросы, но и организует свободный обмен мнениями в интервалах между логическими разделами. Это оживляет учебный процесс, активизирует познавательную деятельность аудитории и позволяет педагогу управлять коллективным мнением группы (потока), используя режиссуру в целях убеждения, преодоления негативных установок и ошибочных мнений некоторых слушателей.

Эффект достигается лишь при соответствующем подборе вопросов для дискуссии и умелом, целенаправленном управлении ею. Выбор вопросов для обсуждения должен осуществляться преподавателем в зависимости от степени подготовленности слушателей и тех конкретных дидактических задач, которые он ставит перед собой в данной аудитории.

Вопросы для дискуссии:

- необходимость и целесообразность формирования представительного органа путям прямых выборов или делегирования в его состав

- выбор варианта структуры органов местного самоуправления – избранный глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию либо назначенный по контракту «сити-менеджер».

Структура органов местного самоуправления и порядок ее определения. Виды органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления как юридические лица. Место представительного органа муниципального образования в системе органов муниципальной власти. Порядок избрания и формирования представительного органа муниципального образования. Осуществление функций представительного органа муниципального образования в поселениях с населением до 100 человек. Правовой статус представительного органа муниципального образования. Организация работы представительного органа муниципального образования. Исключительные полномочия представительных органов муниципальных образований. Контрольные полномочия представительного органа муниципального образования.

Понятие и содержание статуса депутата представительного органа муниципального образования. Возникновение и прекращение полномочий депутата представительного органа муниципального образования. Права, обязанности и формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования. Гарантии деятельности и ответственность депутата представительного органа муниципального образования. депутата представительного органа муниципального образования: понятие, основание, процедура. Фракции в представительном органе муниципального образования: порядок создания и деятельности.

Место главы муниципального образования в системе органов местного самоуправления. Способы замещения должности главы муниципального образования. Вступление в должность и прекращение полномочий главы муниципального образования. Правовой статус главы муниципального образования.

Место исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в системе органов муниципальной власти. Полномочия местной администрации. Правовой статус главы местной администрации. Особенности правового статуса главы администрации, назначаемого по контракту. Структура и организация работы местной администрации. Иные органы и должностные лица местного самоуправления.

Понятие муниципальной службы. Муниципальная служба как разновидность публичной службы, ее особенности и признаки. Законодательство о муниципальной службе. Принципы муниципальной службы. Понятие муниципальной должности. Виды и категории муниципальных должностей. Реестр муниципальных должностей. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям. Понятие и классификация муниципальных служащих, их правовой статус. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Права и обязанности муниципального служащего. Гарантии, социальные льготы и поощрение муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы. Условия поступления на муниципальную службу. Способы замещения муниципальных должностей: конкурс, квалификационный экзамен, испытание по муниципальной должности. Аттестация. Поощрение муниципальных служащих. Дисциплинарная ответственность. Прекращение муниципальной службы.

Правовой статус контрольно-счетного органа муниципального образования. Порядок формирования контрольно-счетного органа муниципального образования. Полномочия контрольно-счетного органа муниципального образования.