Технологические Форсайты Японии

В Японии проводится большое число Форсайтов на разных уровнях, но при этом выдерживается четкая иерархия: на уровне правительства занимаются общим видением, министерства занимаются Форсайтами макроуровня, далее идут Форсайты групп компаний и отдельных фирм.

Форсайты по развитию технологий, организованные правительством, проводятся каждые пять лет, начиная с 1971 года. Горизонт прогноза составляет 30 лет. Заказчиком Форсайта является правительство, а исполнителем было Агентство по науке и технологии, а сейчас – специально созданный Национальный институт по научной и технологической политике.

На первом этапе осуществляется анализ тенденций в мировой науке и технике. Здесь японские специалисты составляют перечень наиболее весомых инновационных достижений, которые в обозримом будущем ожидаются в различных научных и технических областях. К таким достижениям они относят:

- выяснение механизма малоизученных явлений;

- разработку новых технических объектов или технологических процессов;

- начало практического использования новых методов или технологий;

- широкое распространение тех или иных инноваций.

Такой перечень может включает в себя до тысячи конкретных тематических позиций.

Начиная с седьмого и восьмого прогнозов была представлена более широкая тематика, включающая также вопросы организации, управления и социальной инфраструктуры.

На втором этапе осуществляется разработка специальных анкет. В этих анкетах содержатся вопросы относительно значимости прогнозируемых достижений для японского общества. К работе подключаются эксперты, которые, работая с анкетами, отражают свое мнение по проблемам, связанным с их практической реализацией, прогнозируют ее сроки. Особенно важным параметром является определяемый экспертами уровень значимости ожидаемых достижений в области инноваций. Чем большей значимостью для общества характеризуются ожидаемые инновации, тем больше оснований считать приоритетными исследования и разработки, которые ведут к появлению этих инноваций.

Современные методы организации экспертных опросов, основанные на применении метода Дельфи (чаще всего в два тура и с представлением экспертам результатов первого тура), позволяют получать достаточно достоверные оценки. Поэтому информация, содержащаяся в японских прогнозах, представляет большой научный и практический интерес.

Анализ показывает:

- с одной стороны, различные национальные проекты Форсайта связаны с ростом затрат на науку и технологии;

- с другой стороны, их реализация может повлечь за собой возможное национальное развитие в долгосрочной перспективе. А с долгосрочным развитием и появляется то, что специалисты называют национальным конкурентным преимуществом и релевантным[24] фактором социально-экономического развития страны или даже целого региона (в межстрановом масштабе).

Строго говоря, японские Форсайты, это максимально формализованное упражнение по методике Дельфи. В связи с этим, в них «по построению» отсутствуют прорывные идеи; они, скорее, представляют собой «дорожную карту» технологического развития на ближайшую перспективу. Данный факт не должен вызывать удивления, т.к. долгосрочные стратегические вопросы развития Японии, в т.ч. ее технологической политики, раскрываются в ранее созданном специальном документе.

В 2001 году специальной Комиссией, созданной по приказу премьер-министра Японии Коидзуми, был создан документ под названием «Внутренний фронтир. Цели Японии в 21 веке», в котором были изложены рамочные принципы и цели развития Японии на долгосрочную перспективу. На его основе были разработаны стратегия социально-экономического развития, концептуальная основа культурной политики и новая военная доктрина Японии.

Видение будущего Японии, описанное в стратегии социально-экономического развития, это «Страна без границ» - интегрированная в мировую экономику, мировой центр интеллектуального и культурного производства. Утверждается, что будущие лидеры экономики – это производители «товаров культуры» и инноваций в хай-тек и хай-хьюм, и для достижения лидерства на этом рынке необходима, в том числе, капитализация культуры, создание «японских» культурных продуктов и стилей жизни.

Социальное и экономическое развитие страны описывается в документе в терминах «социоэкономики», неразрывно объединяющей эти два понятия.

Внутри страны предполагается развивать политику «второго шанса» - давать возможность людям сделать несколько карьер за жизнь. Кроме того, предполагается всестороннее развитие человеческого потенциала и разносторонней активности. Во внешней политике страны предполагается стать ключевым игроком на Тихом океане и в АТР, потеснив США. В рамках этого, предполагается реформа вооруженных сил (которая уже началась) и неявно – получение ядерного оружия.

Из текста сопроводительных материалов к Форсайту явно следует, что руководители исследования знакомы с этим текстом и используют его в качестве целей, задач и представлений о перспективах развития страны.

Вследствие этого, материалы Форсайта напоминают приложение к упомянутому докладу. Таким образом, анализировать Форсайт можно только с опорой на этот доклад; без него документ кажется «пустым».

Онтология, заложенная в Форсайт, основывается на следующих положениях.

1. Японоцентризм. Интересы Японии первичны по отношению ко всему. Япония обладает собственной проектностью и собственными целями в мире.

2. Гипотеза о постиндустриальном переходе. Япония проходит

«постиндустриальный переход», который приведет к

формированию общества нового типа.

3. Социоэкономика. В терминах социоэкономики, объединяющей

социальное и экономическое пространства, рассматривается в

том числе и развитие технологий.

4. «Цели Японии в 21 веке» имеют следующие особенности:

- Япония является технологическим и культурным лидером мира

- Глобализация сохраняется и развивается

- В Японии формируется новый социально-экономический уклад;

перспективы других стран в этой сфере неясны

- Технологическое развитие позволит решить значительную

часть существующих на сегодня «глобальных проблем»

5.Технологическая картина будущего, нарисованная в самом Форсайте относится к «мейнстриму».

6 Естественно, в самом Форсайте и докладе употребляется несколько иная терминология, но «симптоматика» и описание проблемы полностью совпадают.

7. Традиционно «фантастические» технологии были занесены в список имеющих наиболее неоднозначные и нежелательные социальные последствия.

Япония является значимым игроком в АТР и ключевым актором по разрешению кризисов и «проблем», что предполагает наличие вооруженных сил, с учетом слабеющих США. Обстановка в мире в целом не становится более мирной; происходят значимые локальные конфликты. О возможных разнообразных кризисах явно ничего не говорится, но контекстно их возможность явно предполагается. Ключевыми факторами успеха страны в будущем, с точки зрения Японии, становятся наличие собственного культурного проекта и «soft power», энергетическая независимость, включенность в управление мировыми потоками товаров и услуг. Естественно, для самой Японии это означает также создание полноценных вооруженных сил.

В 2005 году Национальный институт научно-технической политики (NISTEP) опубликовал результаты работы над очередным, восьмым прогнозом – на период до 2035 года. Экспертам было предложено проанализировать 858 конкретных тем, распределенных по 13 тематическим разделам. В прогнозе было четко выделено 130 конкретных инновационных направлений, для каждого из которых было составлено подробное описание, раскрывающее как его содержание, так и социально-экономическую значимость. В научно-методической и организационной работе участвовало 170 специалистов, а число экспертов, принявших участие во втором туре опроса, составило 2239 человек»[25].

Многолетний последовательно реализуемый опыт применения технологии Форсайт в Японии, позволил сделать интересный вывод о том, что основной ценностью Форсайта часто являются не прямые выводы - прогнозы и последующие политические решения. Практика показала, что основная ценность - это выгоды от самого процесса предвидения. Эти выгоды японские специалисты выразили как «пять С»: communication, concentration on the longer term, coordination, consensus and commitment (коммуникация, концентрация на долгосрочном предвидении, координация, консенсус и система договоренностей). Необходимо подчеркнуть, что такое понимание выгод от Форсайта во многом соответствует сложившейся в послевоенные годы особой деловой культуре Японии, ориентированной не на соперничество, а на сотрудничество и координацию.