Референдум-форма непосредственной демократии: понятие, юридическая природа, виды

Непосредственная демократия — это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения.

Важнейшей формой прямого народовластия является референдум.

Референдум — это всенародный опрос, в котором принимают участие все граждане государства, имеющие избирательные права. Он проводится по особо важным вопросам государственной либо общественной жизни.

В конституционном праве различают несколько видов референдума: а) императивный и консультативный; б) конституционный и законодательный; в) обязательный и факультативный; г) общегосударственный и местный.

При императивном референдуме волеизъявление народа выражается в принятии решения, имеющего важную юридическую силу и действующего на всей территории страны.

Консультативный референдум имеет целью выявление общественного мнения, которое учитывается органами государственной власти в процессе принятия какого-либо закона или иного важного решения.

Практика проведения референдумов в России:

На основе Закона СССР 17 марта 1991 года был проведен всесоюзный референдум по вопросу сохранения СССР. Был проведен в этот же день референдум об учреждении поста Президента РСФСР.

Второй всероссийский референдум проходил 25 апреля 1993 года о доверии Президенту Б.Н.Ельцину и социально-экономическому курсу и досрочных выборах Президента и Верховного Совета РСФСР.

12 декабря 1993 года – референдум о принятии Конституции РФ.

Виды референдумов:

I. По предмету референдума (вопросы, выносимые на референдум):

• Конституционный – то, что предусмотрено Конституцией как обязательный референдум;

• Законодательный референдум – вопросы, предусмотренные законом как обязательные для обсуждения на референдуме;

• Международно-правовой – вопросы заключения международных договоров, союзов и т.д.;

• Административно-правовые референдумы –административно-территориальное деление обязательно с учетом мнения населения.

II. По территориальному признаку:

• Общегосударственный референдум, проводимый на территории государства;

• Региональный референдумы проводятся на основе ФКЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме» и Закона субъекта федерации о референдуме;

• Местный.

III. От времени их проведения:

• До принятия закона парламентом;

• После принятия закона парламентом.

IV. По юридическим последствиям:

• Консультативный;

• Императивный.

V. По способу проведения:

• Обязательные (по вопросам, указанным в законе);

• Факультативные.

VI. По субъектам инициативы (Глава государства, Парламент и т.д.).