Тема. 13 Административно-процессуальная деятельность

1. Понятие, принципы, особенности и виды административно-процессуальной деятельности.
2. Административно-нормотворческий процесс как вид административно-процессуальной деятельности (понятие, черты). Административно-нормотворческие производства: а) производство по принятию постановлений и распоряжений правительства РФ; б) производство по изданию приказов, по­становлений, инструкций и иных актов министерств и других центральных федеральных органов специальной компетенции; в) производство по принятию нормотворческих актов органам субъектов РФ (главами исполнительной власти субъектов РФ правительствами субъектов РФ, центральными органами специальной компетенции субъектов РФ); г) производство по изданию локальных актов, которые принимаются огромным количеством субъектов вплоть до руководителей государственных учреждений. Названные акты распространяются на работников (пользо­вателей), а также имеют чисто аппаратный характер.

Административно-правонаделительный процесс как вид административно-процессуальной деятельности (понятие, черты). Виды производств административно-правонаделительного процесса: 1) производство по обращениям (предложениям и заявлениям) граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций о реализации принадлежащих им прав в сфере управления; 2) разрешительное производство; 3) регистрационное производство; 4) учредительное производство; 5) производство по комплектованию личного состава; кадровое (служебное) производство, включающее в себя следующие виды: а) порядок (правила) приема на службу; б) порядок (правила) поощрения и продвижения по службе; в) аттестационное производство; г) процедура гарантий для государственного служащего, т. е. гарантированное производство; д) порядок прекращения государственной службы; 6) административно-договорное производство; 7) приватизационное производство и др.

Административно-юрисдикционный (правоохранительный) процесс: особенности, черты. Административно-юрисдикционные производства: 1) исполнительное производство; 2) административно-процессуальное производство; 3) дисциплинарное производство; 4) производство по жалобам; 5) производство по делам об административных правонарушениях.

Основная литература:

1. Панова И.В. Административно-процессуальное право России: Учебник. М.: Изд-во Норма, 2007.

2. Килясханова И.Ш. Административно-процессуальное право: Курс лекций. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.

3. Попов Л.Л., Студеникина М.С. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. М.: Юристъ, 2004.

4. Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин В.А. Административная юрисдикция: Учебное пособие. М.: МосУ МВД России, Изд-во «Щит-М», 2005.

5. Махина С.Н. Административный процесс: Проблемы теории, перспективы правового регулирования. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. университета, 1999.

6. Николаева Л.А., Соловьева А.К. Административная юстиция и административное судопроизводство. СПб, 2004.

7. Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации. Саратов, 2001.

8. Панова И.В. Курс административно-процессуального права России. Монография. Саратов, 2003.

9. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М.: Изд-во Норма, 2001.

10. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб, 2002.

Дополнительная литература:

1. Административная юстиция и административное судопроизводство: зарубежный опыт и российские традиции: Сборник. СПб., Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс». 2004.

2. Административная юстиция: Конец XIX – начало XX века: Хрестоматия. Ч.1. / Сост. и вступит. ст. Ю.Н. Старилова. Воронеж, Изд-во Воронежского гос. Университета. 2004.

3. Административная юстиция: Конец XIX – начало XX века: Хрестоматия. Ч.2. / Сост. и вступит. ст. Ю.Н. Старилова. Воронеж, Изд-во Воронежского гос. Университета. 2004.

4. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. 2005. № 2.

5. Богданов А. К вопросу о понятии лицензирования // Право и жизнь. М., 2003.

6. Бойцова В.В. Нужна ли нам административная юстиция? // Советская юстиция. 1993. № 7.

7. Бойцова В.В., Бойцов В.Я. Административная юстиция: к продолжению дискуссии о содержании и значении // Государство и право. 1994. № 5.

8. Мильшин Ю.Н. Лицензирование как административно-правовой институт. Саратов, 1999.

9. Никифоров М.В. Проблемы теории административных процедур: монография. Н.Новгород: Нижегородская правовая академия, 2006.

10. Олейник О.М. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности // Закон. 1994. № 6.

11. Протасов В.Н. Модель надлежащей правовой процедуры: теоретические основы и главные параметры // Советское государство и право. 1990. № 7.

12. Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Административная юстиция и административное судопроизводство // Государство и право. 2002. № 1.

13. Старилов Ю.Н. Административные суды в России: новые аргументы «за» и «против» / Под ред. и с предисл. В.И. Радченко. М., Норма. 2004.

14. Старилов Ю.Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции // Государство и право. 2004. № 6.

15. Старилов Ю.Н. От административной юстиции к административному судопроизводству / Сер. Юбилеи, конференции, форумы. Вып. 1. Воронеж, Изд-во Воронежского гос. Университета. 2003.

16. Студеникина М.С. Административная юстиция: какой путь избрать в России // Российская юстиция. 1996. № 5.

17. Студеникина М.С. Административная юстиция нуждается в четком правовом регулировании // Журнал российского права. 1996. № 6.

18. Тихомиров Ю.А. Административные процедуры для публичной власти и граждан // Законодательство и экономика. 2002. № 6.

19. Тихомиров Ю.А. Административные процедуры и право // Журнал российского права. 2002. № 4.

20. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса // Государство и право. 1998. № 1.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993). РГ. 1993. N 237

2. ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21.07.1994 N 1-ФКЗ. СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447

3. ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ. СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712

4. ГК РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ. СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301

5. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ. СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1

6. АПК РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ. СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012

7. ТамК РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ. СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2066

8. Закон РФ "О милиции" от 18.04.1991 N 1026-1. Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503

9. Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27.04.1993 N 4866-1. Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 19. Ст. 685

10. ФЗ "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ. СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930

11. ФЗ "Об исполнительном производстве" от 21.07.1997 N 119-ФЗ. СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591

12. ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ. СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594

13. ФЗ "Об актах гражданского состояния" от 15.11.1997 N 143-ФЗ. СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340

14. ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ. СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3430

15. ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ. СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431

16. ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ. СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063

17. ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ. СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215

18. ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ. СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060

19. УП РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" от 23.05.1996 N 763. СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2663.

20. ПП РФ "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" от 13.08.1997 N 1009. СЗ РФ. 1997. N 33. Ст. 3895

21. ПП РФ "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" от 01.06.2004 N 260. СЗ РФ. 2004. N 23. Ст. 2313