Деловая игра «Законодательная власть РФ. Формирование представительных органов в РФ» (2 часа)

Цель практического занятия – познакомить студентов с принципами организации и деятельности политических партий РФ, с выборными технологиями, избирательным процессом, реализацией активного и пассивного избирательного права.

Вопросы для подготовки к занятию:

Понятие законодательной власти в РФ
Система законодательной власти РФ: федеральная и региональная
Структура законодательного органа РФ
Полномочия и компетенция законодательного органа РФ
Орган законодательной власти Самарской области: структура и полномочия
Принципы формирования органов законодательной власти
Организация представительного органа местного самоуправления г.о. Тольятти
Понятие, система и источники избирательного права, и его виды
Принципы избирательного права
Избирательная система
Субъекты избирательного права
Стадии избирательного процесса
Юридическая ответственность за нарушение норм избирательного права

Сценарий ДИ «Выборы»:

Участвует группа студентов и преподаватель. Для участия в игре студент должен быть знаком (на уровне Конституции РФ) с организацией государственной и муниципальной власти, государственным устройством Российской Федерации. Регламент игры определяется ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

По сценарию игры всем студентам необходимо принять участие в выборах в органы представительной власти. Количество выборных мест – 450. Занять место в представительном органе могут только те партии, которые получили большинство голосов на выборах.

В этих целях группа делится на 7-8 подгрупп, в каждой из которых должно быть не менее 3-х студентов.

Каждая подгруппа объявляет себя партией, дает название партии и разрабатывает собственную программу. Предложения программы в экономической, социальной и административной сферах должны быть основаны на действующем законодательстве и исходить из реального положения, сложившегося в настоящее время. В своей программе студенты должны обязательно отразить положительные и отрицательные моменты нынешнего состояния дел в политике, экономике, социальной сфере и предложить пути их исправления, согласованные с действующим законодательством. На эту работу отводится 15 минут.

Следующий этап – публичная агитация за свою партию. Представитель каждой партии объясняет основные программные положения и раскрывает приоритетные задачи партии. На выступление каждой партии отводится не более 3-х минут.

После выступления представителя последней партии, начинается процедура выборов. От каждой партии выделяется один участник для формирования избирательной комиссии. Сформированная избирательная комиссия получает от преподавателя избирательные бюллетени и раздает их студентам. Каждый студент должен отдать свой голос за любую из партий, кроме той, членом которой он является. Голосование проходит посредством заполнения бюллетеней, с указанием ФИО студента и выбранной им партии.

После окончания голосования избирательная комиссия подсчитывает голоса и объявляет рейтинг партий по количеству голосов. После этого члены избирательной комиссии расходятся по своим партиям. На процедуру голосования отводится 25 минут.

Подсчет голосов и распределение мест органа представительной власти по партиям, участвовавшим в выборах, проводится каждой партией самостоятельно, независимо от ее места в рейтинге. Распределение мест производится на основании федерального законодательства о выборах в органы представительной власти с использованием пропорциональной системы голосования. На составление документов о результатах выборов и их оглашение отводится 15 минут.

Методические указания: В соответствии с российским законодательством, подсчет голосов избирателей осуществляется по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них. При сортировке избирательных бюллетеней участковая избирательная комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально либо не заверенные указанной комиссией. Избирательные бюллетени неустановленной формы при непосредственном подсчете голосов избирателей не учитываются. Такие избирательные бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.

Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, содержащихся в ящиках для голосования.

К распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 60 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании (правило 7 на 60). В этом случае иные федеральные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов не допускаются. Федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, получают указанные мандаты в соответствии со следующей методикой распределения депутатских мандатов:

подсчитывается сумма голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в соответствии с правилом 7 на 60. Эта сумма голосов избирателей делится на 450 - число депутатских мандатов, распределяемых по федеральному избирательному округу. Полученный результат есть первое избирательное частное, которое используется в процессе распределения депутатских мандатов между федеральными списками кандидатов. Число голосов избирателей, полученных каждым федеральным списком кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, делится на первое избирательное частное. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующий федеральный список кандидатов в результате первичного распределения депутатских мандатов.

Если после проведенного первичного распределения депутатских мандатов остаются нераспределенные депутатские мандаты, проводится их вторичное распределение. Нераспределенные депутатские мандаты передаются по одному тем федеральным спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате деления. При равенстве дробных частей (после запятой до шестого знака включительно) преимущество отдается тому федеральному списку кандидатов, за который подано большее число голосов избирателей.

Участникам группы, правильно распределившим все места, начисляется максимальное количество баллов. У остальных участников игры оценивается их роль в предвыборной агитации, использование ими правовых знаний в обосновании места и роли партии в российской действительности.

Литература для подготовки к практическому занятию:

Нормативные правовые акты:

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) 2.Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28.06.2004 № 5-ФКЗ