Республика (государственное, общественное дело) – это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.
Республиканская форма правления является весьма древней формой государственной организации общества.
Признаки республиканской формы правления:
1) Это коллективное правление. Все высшие органы государственной власти (собрание, советы) – имеют сложную структуру, наделяются определенными, только им свойственными полномочиями и несут ответственность за неисполнение согласно закону.
2) Республиканская форма правления основана на принципе разделения властей: законодательной, исполнительной, судебной.
3) Природа образования органов власти. При республиканской форме правления высшие органы государственной власти избираются народом, либо формируются представительными учреждениями (подробно данный вопрос освещается в дисциплинах - Избирательное право и процесс, Конституционное право России, Конституционное право зарубежных стран).
|
|
4) Принцип сменяемости. Ограничение срока избрания государственных органов. Государственные органы избираются на определенный срок (в РФ депутаты – на 4 года, Президент на 4 года и пр.). Исключение – судебные органы – судьи, чтобы обеспечить их фактическую независимость избираются и назначаются пожизненно.
5) Ответственность должностных лиц. В большинстве своей ответственность политическая – досрочный отзыв депутата, уход в отставку (правительства, министров), роспуск парламента, снятие с должности (судьи). Но это не значит, что должностных лиц нельзя привлекать к юридической ответственности (административной, уголовной).
6) Организация данного общества происходит по принципу формального равенства людей, их солидарности, объединенности в государстве. Идея равенства выражается, например в том, что любой гражданин может занимать те или иные должности, кроме тех граждан которые на основании закона ограничены в своих правах. Республиканская форма правление обеспечивает свободу личности и ее соотношение с правами и свободами, интересами других людей (в избирательной системе, в судебной системе).
В зависимости от того КТО формирует правительство, КОМУ оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. История знает еще один вид республики – Советскую республику.
Рассмотрим подробнее виды республик с точки зрения роли (места) президента в осуществлении государственной власти.
Президентская республика (суперпрезидентска) – США, Бразилия, Аргентина, Боливия и пр. | Полупрезидентска(смешанная) республика – РФ, Франция, Финляндия, Польша, Болгария и пр. | Парламентская республика – Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и пр. |
Президент по своему усмотрению определяет внешнеполитический курс своего правительства. Одновременно является и главой государства и главой правительства (главенствующая роль правительства) | Президент имеет широкие полномочия в сфере внешней политики, но учитывает внешнеполитические позиции правительства. Например, в РФ в соответствии с КРФ Президент провозглашен главой государства, а не главой исполнительной власти. Вместе с тем КРФ предоставила Президенту как главе государства ряд функций, ставящих его над другими властями, в т.ч. и над исполнительной – полномочия по формированию правительства, направлению его деятельности, назначает председателя и членов правительства и т.д. Президент принимает многочисленные указы (прерогатива исполнительной власти) | Главой государства является президент. Президент представляет государство в сфере внешней политики (обязанности ограничиваются представительными функциями, которые мало отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях). |
Президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом | Президент и парламент избираются непосредственно народом | Президент избирается парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосование народа. |
Президент имеет право распускать парламент и назначать досрочные выборы | Президент имеет ограниченное право распускать парламент и назначать досрочные выборы | Президент имеет право распускать парламент и назначать внеочередные выборы главным образом в тех случаях, когда парламент выражает недоверие правительству, потому что глава исполнительной власти (премьер-министр) и его кабинет назначаются и контролируются парламентом. |
Президент имеет право вводить чрезвычайное положение в стране | Президент не имеет права на введение чрезвычайного положения в стране | |
Президент по собственному усмотрению увольняет членов правительства, а с согласия парламента может правительство и распустить | Президент может уволить главу правительства при определенных условиях. По рекомендации главы правительства президент увольняет членов правительства | Президент не может по собственному усмотрению уволить главу правительства. По рекомендации главы правительства президент увольняет членов правительства |
Президент имеет право вето на законы, принятые парламентом | Президент не имеет права вето на законы, принятые парламентом | |
Президент имеет право по собственному усмотрению издавать указы, имеющие силу закона | Президент имеет право издавать указы, получившие санкцию правительства | Президент имеет право отдавать распоряжения, согласованные с правительством |
Президент по должности является верховным главнокомандующим вооруженными силами | Президент может быть формально верховным главнокомандующим, но фактически руководство вооруженными силами осуществляет министр обороны, подотчетный главе правительства | |
Президент является главой правящей партии и руководствуется ее курсом | Президент не является главой правящей партии и формально не связан с ней | Президент в своей деятельности не зависит от партий |
|
|