Конституционные преобразования и основные положения Конституции РФ

Правовое государство - это тип государства, в котором сформи­рованы и функционируют режим конституционного правления, раз­витая правовая система, система общественного контроля над вла­стью и эффективные механизмы, гарантирующие верховенство за­кона во всех сферах деятельности, правовую защищенность лично­сти, обеспечивающие ей активное и беспрепятственное пользование демократическими правами и свободами.

Конституция - НПА высшей юридической силы гос-ва или гос образования в фед гос-ве, закрепляющий основы политической, правовой и эк С данного гос - ва или гос. образования

Способы принятия К:

1. Принятие парламентом (1996 Украина)

2. Путем ратифицирующего референдума

3. Октроирование - К Японии 1889.

В России было несколько конституционных актов. Конституции РСФСР - 1918, 1925, 1978, 1993 - РФ// К СССР - 1924, 1936, 1977.

Этапы конституционного процесса в современной РФ:

12 июня 1990 г была принята декларация о гос суверенитете РСФСР - предтеча К 1993 года.

В 1992 - 1993 - острый политический кризис (Ельцин + исп власть // руководство и часть Верховного Совета и СНД во главе с Хасбулатовым и Руцким). Кульминация кризиса - 3-4 октября вооруженное столкновение.

Развитие конституционного кризиса:

Причина - различия­ в представлениях о реформировании консти­туционного устройства, о новой К, а также о направле­нии социально-экономического развития России. Президент Б.Н. Ельцин и его окружение выступали за скорейшее принятие но­вой К, усиление президентской власти и либеральные экономические реформы// Верховный Совет и Съезд - за сохранение широких властных полномочий за Съездом народных депутатов и против радикальных либеральных экономических реформ («шоко­вой терапии»).

Сторонники Верховного Совета опирались на дейст­вовавшую К, согласно которой высшим органом госу­дарственной власти Российской Федерации являлся Съезд народных депутатов.

22 июня 1990 г. на I Съезде народных депутатов РСФСР была создана конституционная комиссия для разработки новой К.

Конфликт набирал обороты - критика Правительства Гайдара, отвержение предложенной Ельциным кандидатуры на пост Председателя Правительства. ==> март 1993 Ельцин выступает по ТВ с обращением, в котором объявил о приостановки действующей К и введении особого порядка управления. Конс суд признал действия Ельцина антиконституционными, однако импичмент не состоялся, так как текст не содержал грубых нарушений К.

В апреле 1993 б проведен референдум, в котором задавались след вопросы:

• Доверяете ли вы Президенту Российской Федерации Б.Н. Ель­цину? (58,7% за);

• Одобряете ли вы соц-эк политику, осуще­ствляемую Президентом и Правительством с 1992 г.? (53,0% за);

• Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов Президента? (49,5% за);

• Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов? (67,2% за).

Противоречивые результаты ре­ферендума были истолкованы Ельциным и его окружением в свою пользу. «Президентский» и «парламентский» проекты Конституции

30 апреля 1993 г. был опубликован «президентский» проект но­вой К//В мае 1993 г. Парламентский проект.

По основ­ным вопросам «парламентский» проект расходился с През:

· Президент обязывался представлять Верховному Совету ежегодные доклады об осуществлении внутренней и внешнем политики.

· с согласия Верховного Сонета предполагалось назначать Председателя Правительства, министров экономики, фи­нансов, внутренних п иностранных дел, обороны и безопасности.

· Верховный Совет наделялся правом определять основные направле­ния внут и внеш политики и т.д.

Президент не принял Парламентскую концепцию К. ==> Созыв Конституционного совещания, подписали проект Конституции.

Обострение конфликта:

1 сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин указом № 1328 временно отстра­нил от исполнения обязанностей вице-президента А.В. Руцкого, выпустил указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» о прекращении деят ВС и СНД, выборы на 11- 12 декабря.

Конст Суд выносит заключение о неконституционности действий Прези­дента. На Съезде народных депу­татов с соблюдением законных процедур и при наличии необходи­мого кворума утверждается постановление Верховного Совета о прекращении президентских полномочий Ельцина и переходе их к вице-президенту Руцкому, а действия Ельцина квалифицируются как попытка «государственного переворота».

Тем не менее 30 сентября 1993 г. Президент формирует Цен­тральную избирательную комиссию по выборам в Государственную Думу и назначает ее председателем Н.Т. Рябова.

3-4 октября 1993 г. после захвата сторонниками Верховного Со­вета здания мэрии Москвы и столкновений у телецентра «Останки­но» Президент вводит в Москве чрезвычайное положение. Здание Верховного Совета штурмуют с применением оружия и бронетехники, что приводит к жертвам (погибло не менее 150 чело­век), лидеры противоборствующей Президенту стороны подверга­ются аресту.

Роспуск ВС, Советов всех уровней ==> доработка президентской концепции К ==> Референдум 58% за. + выборы в ГД и СФ (победа ЛДПР) ==> 25 дек 1993 публикация К.