Церковь в политико-административном пространстве (мировой опыт и практика России)

1. Сепарационная модель: отделение церкви от гос-ва (Франция, Россия).

Франция. Франция – это пример наиболее свободной в плане религиозности страны. Там ещё в 1905 был закон об отделении церкви от гос-ва. Гос-во совершенно не вмешивается в дела церкви, не выдаёт никаких субсидий и т.д.

Североамериканская модель (США). Изначально религиозный плюрализм был весьма значительным. В конституции США говорится о свободном доступе ко всем должностям вне зависимости от религ. принадлежности.

2. Кооперационная модель: отношения сотрудничества гос-ва и церкви, выраженные в договоре (Бельгия, Италия, Испания, Германия).

Бельгия. Теоретически законодательство признаёт равенство всех религий, но те из них, которые представляют соц ценность для народа, пользуются официальным признанием, это 6 конфессий: католицизм, иудаизм, англиканство, ислам и греческое и русское православие. Католическая церковь при этом признаётся первой среди равных (её историческая значимость для страны в целом). Статус официальной конфессии даёт привилегии: священнослужители получают жалованье и пенсии за счёт гос-венного бюджета. Церковь вправе запрашивать деньги на реставрацию своих учреждений, требовать эфирное время на радио и телевидении и т.д. Церковные расходы возмещаются местными органами власти.

Италия. Гос-во и церковь независимы, их отношения регулируются Латеранскими соглашениями между Италией и Ватиканом (1929, затем в 1984). Были также заключены и другие соглашения (с иудеями в 1989, с православной церковью, с индуистами и др.). При этом Италия продолжает преподавать основы католической религии в гос учебных заведениях, и гос-во полностью финансирует это. Остальные религии, с которыми были заключены соглашения также вправе преподавать. До 1984 только католическая церковь имела право требовать финансовой поддержки из гос-венного бюджета. С 1985 другое финансирование: 0,8% суммы подоходного налога должно направлять на религ., либо на социальные нужды, а право выбора должно принадлежать налогоплательщикам (что указывается налогоплательщиками в декларации о налогах).

Испания. Очень религиозная страна, хотя официальный статус римской католической церкви был утрачен в 1988 после смерти генерала Франка. В городе Таледа до наших дней существует инквизиция. Законное признание в стране получили 4 группы религиозных объединений: 1) католическая церковь; 2) церкви, в отношении которых применяется определение «глубоко проникшие в испанское общ-во», и имеющие право заключать соглашения с гос-вом; 3) церкви, имеющие законных статус; 4) религ. группы как частные ассоциации (секты). Заключены соглашения с 3 религиозными конфессиями, которые пользуются финансовой поддержкой, имеют льготы: 1) евангелисты; 2) евреи (израильская община), 3) ислам.

Германия. 2 основных религиозных сообщ-ва: католики и лютеране. В соответствии с конституцией религ. общины являются корпорациями права (часть полномочий гос-ва, как носителям публичного права, передаётся этим корпорациям). Также имеют статус иудеи и новоапостольская церковь. Они вправе взимать налог (8-9% от подоходного налога). За исключением неконфессиональных школ, преподавание религии в школах обязательно. Гос-во может оказывать финансовую поддержку некоторым религиозных организациям, причём она носит индивидуальны й характер.

3. Система национальных или гос церквей (в данной модели не рассматривается исламский мир, хотя там религия является общеобязательной и неотделимой от гос-ва, там существуют законы шариата и т.п., и сравнивать со странами Запада исламские страны нельзя). Этот тип характерен для лютеранских стран Северной Европы, Великобритании и Греции. Однако в последние годы произошло отделение церкви от гос-ва в Исландии (1995), в Швеции (2000), об обязательности религии решается вопрос в Норвегии. Статус гос-ой религии предполагает такую связь между гос-вом и церковью, при которой церковь пользуется привилегированным положением. Церковь наделяется большими правами, но при этом находится под контролем гос институтов. Привилегированное положение выражается в участии в том, что церковь:

· участвует в полит жизни страны;

· имеет право участвовать в системе образования (религ. предметы);

· обладает правом собственности на широкий круг объектов недвижимости;

· освобождается от налогов (налог на имущество, налог на землю);

· получает гос-ва субсидии и материальную помощь, что предполагает гос-венное жалованье и пенсии, а также введение системы церковного налога для граждан.

Великобритания. В Великобритании существует 2 гос-венные церкви: англиканская (Англия) и пресвитерианская (Шотландия), обе управляются британским монархом. Монарх является верховным правителем церкви Англии и защитником её веры. Он и его наследник должны быть англиканцами, а супруги не могут быть католиками. Решения Синода должны получать одобрение парламента, а каноны – одобрение королевы Великобритании. Парламент утверждает формы и правила богослужения (английский парламент в 1993 году разрешил вводить в сан священников женщин). Англиканская церковь играет важную роль в сфере образования. В 99% гос школ введено религиозное образование (католики и протестанты). Англиканскую церковь защищает закон о богохульстве. В остальном англиканская церковь не обладает монополией, не получает гос субсидий. Другие религии наравне с англиканской пользуются статусом благотворительных организаций (т.е. освобождены от налогов). Также там присутствуют иудеи, сикхи, мусульмане, буддисты и индуисты.

Дания и Норвегия. Это протестантские страны. Гос-венная церковь – евангелическая лютеранская церковь, и это прописано в конституции. Церковное законодательство осуществляется парламентом, а церковным управлением ведают соответствующие гос-венные учреждения (в Норвегии это Департамент церкви, в Дании – Министерство по делам церкви). Священники считаются гос-венными служащими. В этих странах гос-во обеспечивает финансирование за счёт бюджета или церковного налога. В Дании гос-венные субсидии составляют только 12% доходов церкви, главная часть поступает из церковного налога, который платит каждый крещёный. В Норвегии все расходы покрываются гос-вом за счёт гос налогов. Статус гос-ой религии позволяет церкви играть важную соц роль. Церковь в стране управляет всеми гос-венными кладбищами, только её представителей приглашают на официальные праздники, а также для обслуживания воинских частей, тюрем и т.д.

Все 3 модели могут переплетаться, соприкасаться, и не обязательно присутствовать в чистом виде. В России церковь и гос-во всегда тесно переплетались.

Конспект распечатки: