2015-05-05
1594
В соответствии с Федеральным законом от 25.02.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов российской Федерации на территории город Москвы государственной охране подлежат:
Объекты всемирного культурного и природного наследия - объекты культурного наследия народов Российской Федерации, включенные в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО.
Особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации - историко-культурные и природные комплексы, архитектурные ансамбли и сооружения, предприятия, организации и учреждения культуры, а также другие объекты, представляющие собой материальные, интеллектуальные и художественные ценности эталонного или уникального характера с точки зрения истории, археологии, культуры, архитектуры, науки и искусства.
Объекты культурного наследия федерального значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;
|
|
|
Объекты культурного наследия регионального значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;
Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.
В отличие от составляющих историко-культурной ценности, по-разному влияющих на стоимостную оценку здания как объекта недвижимости, критерии оценки историко-культурной ценности как параметры равноправны, и в процессе оценки их значения просто суммируются между собой – что отражает т.н. квалиметрический подход к оценке.
Таким образом, задача выработки алгоритма оценки историко-культурной ценности объектов исторической застройки, как всякого алгоритма квалиметрической оценки, распадается на три составных части:
1. определение перечня критериев оценки (параметров) историко-культурной ценности объектов исторической застройки;
2. формулировка шкалы качественных значений (степени выраженности) для каждого из суммируемых параметров;
3. выработка численной (балльной) оценки для каждого из качественных значений параметра по шкале.
В целях практического применения методики в уже упомянутой выше диссертации С.В.Зеленовой предложена следующее ранжирование исторических объектов, в зависимости от их суммарной балльной оценки:
|
|
|
- уникальный,представляющий особую историко-архитектурную ценность в мировом масштабе(сумма баллов 270 – 150);
- особо ценный, представляющий историко-архитектурную ценность на территории страны, региона (сумма баллов 150 – 100);
- ценный, представляющий особую историко-архитектурную ценность на территории региона (сумма баллов 100 – 50);
- рядовой,имеющий определенную историко-архитектурную ценность на территории региона, города, района (сумма баллов 50 –30);
- средовой, являющийся элементом исторической застройки города, района, улицы, квартала (сумма баллов менее 30).
В целях настоящей методики принято иное ранжирование объектов по суммарной балльной оценке.
Следует отметить, что для численной (балльной) оценки параметров, составляющих историко-культурную ценность объекта, масштаб значений не играет существенной роли, но гораздо более важно их взаимное соотношение, отражающее принятое на сегодня в экспертном сообществе представление об относительном весе каждого из критериев и обеспечивающее адекватную суммарную оценку. За основу была принята шкала значений, предложенная в упомянутой работе С.В.Зеленовой и откорректированная в соответствии с перечнем и шкалой качественных значений критериев, принятых в настоящей работе. Однако для ее окончательного уточнения и утверждения требуется экспериментальная проверка путем применения шкалы к объектам культурного наследия, уже утвержденным в качестве таковых в установленном порядке.
Также экспериментальным путем надлежит установить те интервалы суммарных значений численной оценки, в которых объект признается обладающим достаточной историко-культурной ценностью для отнесения его к объектам культурного наследия, ценным объектам градостроительной среды (исторически ценным градоформирующим объектам) или к рядовым объектам исторической застройки. В конечном итоге, уровень отсечения по шкале суммарных значений ценности должен устанавливаться конвенционально, на основе консенсуса экспертного сообщества. Так, например, в ст. 19 Закона об охране культурного наследия Республики Беларусь[1] прямо сформулировано, что решение о признании объекта исторической ценностью принимается Научно-методической Радой на основании соответствия хотя бы одному из содержащихся в том же законе перечня критериев. В отличие от такого универсального перечня нами предлагается система критериев, градуированных по качественному значению (степени выраженности), которая позволяет сравнивать обладающие историко-культурной ценностью объекты между собой и определять уровень значений, необходимый и достаточный для признания целесообразности придания историческому объекту охранного статуса.
Методика определения категории историко-культурной ценности исторических объектов позволяет классифицировать единичные архитектурные сооружения в соответствии с их ценностными характеристиками и выявить наиболеезначимые из них в мировом культурном пространстве, в культурном пространстве страны, региона, города, района, а также обоснованно принимать решения об отнесении исторических объектов к объектам культурного наследия, исторически ценным градоформирующим объектам и рядовым объектам историко-градостроительной среды.
