Деятельность судьи по поступившему уголовному делу

Ни одно уголовное дело не может быть допущено к рассмотрению его по существу минуя стадию подготовки к судебному разбирательству. Назначение этой стадии сводится к осуществлению контроля за законностью и обоснованностью привлечения обвиняемого к уголовной ответственности, установлению границ рассматриваемого дела, проверке правильности избранной обвиняемому меры пресечения, надлежащему гарантированию прав потерпевшего от преступления.

Подготовка к судебному заседанию - самостоятельная стадия уголовного процесса, осуществляемая в двух формах: в общем порядке либо с проведением предварительного слушания, конечной целью которой является решение вопроса о назначении судебного заседания.

Самостоятельность этой стадии процесса не исключает ее вспомогательного характера для основной стадии уголовного судопроизводства – судебного разбирательства. Стадия подготовки к судебному заседанию является подготовительной по отношению к судебному заседанию. Прежде чем обвиняемый будет подвергнут серьезным испытаниям судебной процедуры, необходимо удостовериться, все ли процессуальные нормы соблюдались при расследовании дела, не нарушены ли гарантированные законом права участников процесса.

Интересы гарантий прав личности требуют такого предварительного исследования уголовных дел, при котором исключалась бы возможность незаконного и необоснованного направления дела в суд для рассмотрения. Сущность этой стадии состоит в том, что здесь, не затрагивая вопроса о виновности, устанавливается законность оснований для рассмотрения дела в судебном заседании.

Значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству состоит в том, что, она, во-первых, способствует дальнейшему улучшению качества работы органов дознания и предварительного следствия, своевременно и быстро обнаруживая недостатки и пробелы, принимая меры к их устранению (например, путем исключения из материалов дела недопустимых доказательств, полученных с нарушением закона);

во-вторых, призвана обеспечить высокое качество судебного разбирательства, путем принятия мер по подготовке уголовного дела к рассмотрению по существу;

в-третьих, является важной гарантией прав обвиняемого, обеспечивая обоснованное и законное привлечение к суду лиц, виновность или невиновность которых будет окончательно установлена в судебном разбирательстве по существу приговором суда, вступившим в законную силу.

Закон наделяет судью широкими полномочиями (которые он осуществляет единолично) в стадии подготовки к судебному разбирательству. Согласно ст. 227 УПК РФ судья вправе:

- направить уголовное дело по подсудности;

- назначить предварительное слушание;

- назначить судебное заседание.

После поступления уголовного дела в суд от прокурора с обвинительным заключением или обвинительным актом, оно направляется судье, который непосредственно будет его рассматривать. При ознакомлении с материалами уголовного дела судья должен выяснить в первую очередь, подсудно ли дело данному суду.

Круг прав и обязанностей судьи определяется задачами, стоящими перед стадией подготовки к судебному заседанию. Эти задачи подразделяются на две группы. Первая – это контроль за качеством предоставляемых органами расследования материалов, вторая – действия, связанные с подготовкой и организацией судебного процесса1.

До принятия одного из названных решений судья обязан изучить уголовное дело. Целесообразно начать такое изучение с обвинительного заключения, что позволяет не только уяснить фабулу дела, но и одновременно проверить его соответствие имеющимся доказательствам.

Назначение предварительного слушания не является обязательным. Судья вправе назначить непосредственно судебное разбирательство, если придет к выводу о том, что вопросов, которые разрешаются на предварительном слушании не имеется. Решение судьи о назначении судебного заседания оформляется постановлением.

Назначение дела к слушанию означает, что:

- дело подсудно данному суду;

- из материалов дела не усматривается оснований для проведения предварительного слушания.

Кроме этого, решение судьи назначить дело к судебному слушанию означает, что обвиняемый становится подсудимым и соответственно приобретает все права, присущие этому участнику уголовного судопроизводства.

Перечень решений, которые судья может принять до судебного разбирательства является исчерпывающим. Судья не вправе принимать никаких других решений, кроме тех, которые указаны в ч. 1 ст. 227 УПК РФ.

Решение принимается не позднее 30 суток со дня поступления уголовного дела в суд. В случае если в суд поступает уголовное дело в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, судья принимает решение не позднее 14 суток со дня поступления уголовного дела в суд. Начало исчисления срока, в течение которого должно быть начато рассмотрение поступившего в суд уголовного дела, исчисляется со дня регистрации дела в канцелярии, которая должна состояться в день получения дела судом.

Копия постановления судьи должна быть направлена обвиняемому, потерпевшему и прокурору в каждом случае заблаговременно, с тем, чтобы они имели возможность подготовиться к судебному разбирательству. Несоблюдение данного требования может привести к срыву судебного заседания. Копия постановления судьи направляется этим лицам независимо от извещения их о месте и времени судебного заседания.

Порядок производства судьей действий, связанных с назначением судебного разбирательства и организацией судебного процесса, условно можно разделить на несколько этапов.

Первый этап – это ознакомление с материалами уголовного дела.

Второй – изучение материалов на предмет выявления различного рода нарушений и упущений, допущенных на стадии предварительного расследования.

Третий – принятие решения о дальнейшем движении уголовного дела.

Четвертый – организационно-технические мероприятия, необходимые для быстрого и качественного проведения судебного разбирательства.

Подготовка к судебному заседанию является контрольной, проверочной стадией по отношению к дознанию и предварительному следствию. Этот контроль осуществляется путем изучения письменных материалов предварительного расследования. Как было отмечено ранее, изучение дела целесообразнее начать с обвинительного заключения. Общая цель действий первых трех этапов – ответы на вопросы, перечисленные в ст. 228 УПК РФ. От характера полученных ответов зависит дальнейшее продвижение уголовного дела.

В статье 228 УПК РФ содержится перечень вопросов, подлежащих выяснению по поступившему уголовному делу:

1. Подсудно ли дело данному суду, для ответа на который судья должен знать понятие подсудности, а также пределы компетенции того суда, в котором он работает. Рассмотрение дела именно тем судом, к подсудности которого оно отнесено, является конституционным принципом, закрепленным в ст. 47 Конституции РФ.

Если рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом, невозможно (например, в связи с недопустимостью повторного участия судьи в рассмотрении дела), председатель вышестоящего суда вправе передать дело для рассмотрения в другой ближайший суд того же уровня с обязательным извещением сторон о причинах передачи дела1.

Нарушение правил подсудности уголовного дела является существенным нарушением уголовно-процессуального закона, которое влечет безусловную отмену принятых судьей решений по делу. В том случае, если будут установлены такие признаки уголовного дела, которые препятствуют рассмотрению его в данном суде, судья обязан передать его по подсудности, не решая по существу другие вопросы, поскольку это не входит в его компетенцию.2 Судья, придя к выводу о неподсудности уголовного дела данному суду, обязан составить мотивированное постановление и передать все материалы председателю суда, который и направляет его в надлежащий суд.

2. Следующий вопрос, подлежащий обязательному разрешению в стадии назначения судебного заседания, заключается в выяснении судьей того, вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта с приложениями. В соответствии с ч. 2 ст. 222 УПК РФ при направлении уголовного дела в суд прокурором обвиняемому вручается копия обвинительного заключения, а также защитнику и потерпевшему по их ходатайству. По окончании дознания после утверждения обвинительного акта прокурором копия обвинительного акта вручается обвиняемому и его защитнику согласно ч. 3 ст. 226 УПК РФ.

3. При ознакомлении с материалами дела судья должен установить законность и обоснованность принятой меры пресечения. При необходимости отмены меры пресечения или изменения на более строгую или более мягкую судья принимает об этом решение и указывает об этом в соответствующем постановлении, которым решается вопрос о дальнейшем движении дела.

4. Особое место в числе вопросов, подлежащих выяснению на стадии назначения судебного заседания, принадлежит выяснению наличия или отсутствия материального и морального ущерба, причиненного преступлением, и принятию необходимых мер по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества.

Данные действия являются обязанностью судьи. В частности, в ст. 230 УПК РФ сказано, что судья по ходатайству потерпевшего, гражданского истца или их представителей либо прокурора вправе вынести постановление о принятии мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, либо возможной конфискации имущества. Исполнение указанного постановления возлагается на судебного пристава-исполнителя путем наложения ареста на обнаруженные ценности.

Основаниями для принятия таких мер является установление судьей факта причинения потерпевшему материального или морального ущерба, а также наличие в деле юридических оснований для его возмещения (признание лица, пострадавшего от преступления, потерпевшим; заявление о предъявлении гражданского иска), квалификация преступления по статье УК РФ, предусматривающей возможность назначения конфискации имущества1.

В случае установления факта непринятия органами дознания или предварительного следствия мер обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества, когда по обстоятельствам дела это необходимо было сделать, судья по ходатайству лиц, указанных в ст. 230 УПК РФ принимает решение о наложении ареста на имущество, в том числе облигации, аккредитивы, денежные вклады в банке, принадлежащие обвиняемому или лицам, несущим за него материальную ответственность.

5. Установив наличие ходатайства стороны об исключении доказательств, полученных с нарушением закона, судья выносит решение этого вопроса на предварительное слушание. Установив, что по делу имеются ходатайства, судья принимает по ним решения в порядке предварительного слушания.

6. Судья также должен установить имеются ли основания для проведения предварительного слушания, определенные в ст. 229 УПК РФ.

В целом стадия подготовки уголовного дела к слушанию выглядит так: судья получает материалы дела с обвинительным заключением, знакомится с ними, выясняет имеющиеся сомнительные моменты, и при наличии всех необходимых условий, предусмотренных законом, в отсутствии оснований для проведения предварительного слушания назначает судебное заседание.

Однако на этом стадию назначения судебного заседания оконченной считать нельзя. В ст. 231 УПК РФ указан перечень вопросов, которые судья должен разрешить в своем постановлении о назначении судебного заседания при организации судебного процесса.

К ним относятся вопросы: определения места, даты и времени судебного заседания; о рассмотрении уголовного дела судом коллегиально или судьей единолично; в случае обязательного участия защитника решение вопроса о назначении защитника; о вызове в судебное заседание лиц, представленных сторонами; в случаях, предусмотренных законом о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании; о мере пресечения, за исключением домашнего ареста и заключения под стражу.

В постановлении о назначении судебного заседания содержится также решение о назначении судебного заседания с указанием фамилии, имени и отчества каждого обвиняемого и квалификации вменяемого ему в вину преступления, а также о мере пресечения.

Стороны должны быть извещены о месте, дате, времени судебного заседания не позднее, чем за 5 суток до его начала, рассмотрение уголовного дела в судебном заседании не может быть начато ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта.

Требование УПК РФ об извещении сторон о времени и месте судебного заседания не менее чем за 5 суток до его начала – средство обеспечения их явки в суд и подготовки к судебному разбирательству. Представляется, что на этот срок следует ориентироваться и в отношении других лиц, вызываемых по конкретному уголовному делу в судебное заседание.

Судья дает распоряжение секретарю о вызове в судебное заседание лиц, указанных в его постановлении, принимает иные меры по подготовке судебного заседания. К иным мерам относятся в основном меры организационного характера – вызов присяжных заседателей, определение и обеспечение места проведения выездного заседания, условий содержания охраны содержащихся под стражей лиц, охраны свидетелей и потерпевших, допуска в зал судебного заседания представителей средств массовой информации1.

При решении организационных вопросов судья обязан обеспечить возможность для заинтересованных лиц ознакомиться с материалами уголовного дела. Для этого целесообразно предоставить им отдельное помещение в здании суда либо непосредственно в кабинете судьи или в канцелярии суда, где стороны могут в спокойной обстановке изучить материалы дела, сделать необходимые выписки.

Ознакомление сторон с материалами дела должно происходить в присутствии должностного лица в целях пресечения случаев уничтожения, повреждения или изъятия процессуальных документов. Материалы для ознакомления должны предъявляться в подшитом и пронумерованном виде с указанием количества листов в каждом деле.

Таким образом, назначение судебного заседания без предварительного слушания в собственном смысле слова состоит в определении часа, дня и места судебного разбирательства. Судья свое решение по этому вопросу заносит в постановление.

Время судебного разбирательства определяется таким образом, чтобы обеспечить явку в суд всех вызываемых лиц, а также чтобы способствовать созданию условий для полного и объективного рассмотрения дела.

Судебное разбирательство по общему правилу проводится в помещении суда, которому подсудно дело. Однако дело может быть рассмотрено в выездном судебном заседании по месту совершения преступления, по месту работы обвиняемого, потерпевшего, по месту проживания большинства свидетелей. При определении места рассмотрения дела судья может учесть ходатайства прокурора, обвиняемого, потерпевшего и других участников процесса.

Обвиняемый имеет право на участие защитника по любому уголовному делу, подлежащему рассмотрению в судебном заседании. Судьям необходимо выполнить требование ст. 50 УПК РФ по обеспечению защитника в судебном разбирательстве как в случаях, когда его участие по закону обязательно, так и тогда, когда об этом ходатайствует подсудимый.

Участие защитника на предварительном расследовании не влечет автоматического участия защитника в судебном заседании. В то же время, если ходатайство обвиняемого об участии защитника в суде было заявлено на предварительном следствии, дознании, судья обязан обеспечить рассмотрение дела с участием защитника.

Недопустим отказ в допуске защитника, избранного обвиняемым по соглашению. Только в тех случаях, когда участие такого защитника невозможно в течение длительного времени, судья может предложить обвиняемому пригласить другого защитника или назначить через коллегию адвокатов.

Таким образом, контрольная функция стадии подготовки судебного заседания сводится к тому, чтобы на основании конкретных характеристик дела определить наличие (или отсутствие) возможностей его рассмотрения в судебном заседании.