Понятие, содержание, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ)

Курс лекций для студентов заочного факультета

Гомель 2013

Лекция 1 Возбуждение уголовного дела

1.1 Понятие, содержание, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела.

1.2 Поводы и основания к возбуждению уголовного дела.

1.3 Процессуальный порядок разрешения заявлений и сообщений о преступлениях.

1.4 Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела.

1.5 Отказ в возбуждении уголовного дела.

Понятие, содержание, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела является первой стадией уголовного процесса и представляет собой производство по материалам в целях установления органом уголовного преследования наличия или отсутствия в поступивших материалах поводов и оснований к началу производства по уголовному делу.

Термин "возбуждение уголовного дела" наряду с указанным означает самостоятельный институт уголовно-процессуального права, а именно совокупность правовых норм, определяющих порядок приема, регистрации, проверки и разрешения сообщений о преступлениях, а также порядок судебного контроля, прокурорского надзора, процессуального контроля за законностью и обоснованностью принятия следователем, органом дознания соответствующих процессуальных решений на стадии возбуждения уголовного дела. Одновременно под термином "возбуждение уголовного дела" понимается непосредственно процессуальный акт, вынесенный органом дознания, начальником следственного подразделения, следователем, прокурором, в котором указывается решение о начале производства по уголовному делу и кто это производство будет осуществлять.

Стадию возбуждения уголовного дела характеризуют следующие признаки:

1) задачами данной стадии являются: а) принятие и проверка сообщения о преступлении (повода); б) установление наличия (отсутствия) основания к возбуждению уголовного дела, обстоятельств, исключающих возбуждение уголовного дела; в) закрепление следов преступления; г) принятие мер по предотвращению или пресечению преступления;

2) круг участников стадии возбуждения уголовного дела существенно ограничен. Основное правоотношение образуется и развивается между заявителем о преступлении, с одной стороны, и органом уголовного преследования, с другой стороны. Кроме того, участниками данной стадии могут быть судья, специалист, понятой;

3) она имеет четкие границы – момент начала и окончания. Стадия возбуждения уголовного дела начинается с появлением повода и заканчивается установлением наличия (отсутствия) основания для возбуждения уголовного дела и принятием соответствующего процессуального решения;

4) итоговым процессуальным документом, который отличает стадию возбуждения уголовного дела от всех других стадий, является постановление о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела.

Деятельность на стадии возбуждения уголовного дела носит уголовно-процессуальный характер. При этом уголовно-процессуальное законодательство предусматривает ряд условий (требований), призванных обеспечить соблюдение законности и обоснованности принимаемых на данной стадии решений.

Для признания деятельности на первоначальной стадии уголовного процесса правомерной необходима совокупность следующих процессуальных условий:

1) наличие законного повода к возбуждению уголовного дела;

2) проведение этой деятельности в целях установления и уточнения оснований к возбуждению уголовного дела или к отказу в таковом;

3) осуществление подобной деятельности субъектом, полномочным разрешать вопрос о возбуждении уголовного дела;

4) ее реализация способами, предусмотренными уголовно-процессуальным законом;

5) соблюдение сроков, предусмотренных законом.

Кроме того, по ее результатам обязательно должно быть принято соответствующее процессуальное решение.

Значение стадии возбуждения уголовного дела заключается в следующем:

1. В результате деятельности на стадии возбуждения уголовного дела (выявление достаточных данных, указывающих на признаки преступления, и вынесение постановления о возбуждении уголовного дела) создаются необходимые условия для производства предварительного расследования.

2. Стадия возбуждения уголовного дела является своего рода «фильтром», который не допускает производства предварительного расследования по информации, которая не содержит сведений о преступлениях.

3. Применение мер процессуального принуждения и производство следственных действий возможно, по общему правилу, только после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. Именно поэтому стадия возбуждения уголовного дела служит гарантией от произвола и злоупотреблений со стороны должностных лиц и органов.

4. Своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела направлено на защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, на организацию быстрого и полного расследования преступлений, обеспечения неотвратимости наказания. Как необоснованное возбуждение уголовного дела, так и необоснованный отказ в его возбуждении влекут за собой негативные последствия. В случае необоснованного возбуждения дела уголовному преследованию может быть подвергнуто невиновное лицо. Необоснованный отказ в возбуждении дела порождает, в свою очередь, ощущение безнаказанности у лиц, совершивших преступление, подрывает веру в неотвратимость уголовной ответственности.