Приостановление и прекращение предварительного расследования

Приостановление предварительного расследования - это вызванный объективно существующей невозможностью продолжить и закончить расследование и облеченный в процессуальную форму перерыв в процессуальной деятельности следователя, в ходе которого при­нимаются меры непроцессуального характера по устранению обстоятельств, послуживших основанием для приостановления предварительного расследо­вания, в целях его возобновления и окончания.

В соответствии с ч. 1 ст. 246 УПК, основаниями приостановления предварительного расследования являются:

1) неустановление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;

2) когда обвиняемый скрылся от органа уголовного преследования либо когда по иным причинам не установлено его местонахождение;

3) когда местонахождение обвиняемого известно, однако отсутствует реальная возможность его участия в производстве по уголовному делу в связи с рассмотрением вопроса о выдаче иностранным государством, а также в связи с невозможностью по объективным причинам прибыть к месту производства предварительного расследования;

4) временное психическое расстройство (заболевание) или иное заболевание обвиняемого, препятствующие его участию в производстве процессуальных действий и удостоверенные врачом, работающим в государственной организации здравоохранения;

5) невозможность производства следственных действий, без которых не может быть принято решение об окончании предварительного расследования;

6) необнаружение безвестно исчезнувшего лица.

Для приостановления предварительного расследования требуется также соблюдение определенных условий.

Обязательным общим условием приостановления предварительного расследования является выполнение всех следственных действий, проведение которых возможно в отсутствие обвиняемого.

К числу частных условий относятся следующие:

1) истечение срока производства предварительного расследования в тех случаях, когда не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, обвиняемый скрылся от органа уголовного преследования либо когда по иным причинам не установлено его местонахождение, не обнаружено безвестно исчезнувшее лицо. При наличии других оснований приостановления предварительного расследования производство по делу может быть приостановлено и до окончания срока предварительного расследования;

2) принятие всех мер по розыску обвиняемого, а равно по установлению лица, совершившего преступление, либо по обнаружению безвестно исчезнувшего лица.

О приостановлении предварительного расследования следователь выносит мотивированное постановление, копию которого направляют прокурору.

Если по уголовному делу привлечены два или несколько обвиняемых, а основания для приостановления предварительного расследования относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить предварительное расследование в отношении отдельных обвиняемых или приостановить производство по всему делу, если по нему не может быть продолжено предварительное расследование без участия всех обвиняемых.

О приостановлении предварительного расследования следователь обязан письменно уведомить потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей и одновременно разъяснить им, что постановление о приостановлении предварительного расследования может быть обжаловано прокурору. В случае приостановления предварительного расследования по основаниям, предусмотренным п. 3–5 ч. 1 ст. 246 УПК, об этом уведомляются также обвиняемый, его защитник и законный представитель.

Производство по уголовному делу, расследование по которому приостановлено, не допускается.

После приостановления предварительного расследования следователь:

1) в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 246 УПК, принимает как непосредственно, так и через органы дознания меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;

2) в случаях, предусмотренных п. 2 и 6 ч. 1 ст. 246 УПК, принимает меры по установлению местонахождения обвиняемого, розыску скрывшегося обвиняемого или обнаружению безвестно исчезнувшего лица.

При отсутствии сведений о месте нахождения обвиняемого следователь поручает производство розыска органу дознания. Об этом поручении указывается в постановлении о приостановлении предварительного расследования или выносится отдельное постановление. Розыск обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного расследования, так и одновременно с его приостановлением.

При наличии оснований, указанных в ст. 117 УПК, в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть применена мера пресечения. В случаях, предусмотренных ст. 126 УПК, в отношении его с санкции прокурора может быть применена мера пресечения в виде заключения под стражу.

В случае, если у разыскиваемого обвиняемого остаются дети без попечения родителей, о его розыске не позднее следующего дня после принятия решения уведомляется управление (отдел) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по его месту жительства для обеспечения государственной защиты детей.

Если отпала необходимость в розыске обвиняемого, следователь выносит постановление о прекращении розыска.

Приостановленное предварительное расследование возобновляется мотивированным постановлением следователя после того, как:

1) отпали основания для приостановления;

2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого.

Приостановленное предварительное расследование может быть возобновлено также мотивированным постановлением прокурора, начальника следственного подразделения или их заместителями в связи с отменой постановления следователя о приостановлении предварительного расследования.

При возобновлении производства по уголовным делам, по которым оно было приостановлено, следствие производится в срок до одного месяца со дня принятия следователем дела к своему производству.

О возобновлении предварительного расследования сообщается обвиняемому, его защитнику и законному представителю, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям.

Производство по уголовному делу, предварительное расследование по которому приостановлено, подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к уголовной ответственности, установленного уголовным законом, если по делу нет сведений о приостановлении либо перерыве срока давности.

Прекращение предварительного расследования, являясь одной из форм окончания предварительного расследования, представляет собой облеченный в процессуальную форму официальный отказ государства в лице органа уголовного преследования от дальнейшего производства по уголовному делу и привлечения лица к уголовной ответственности.

Необходимо различать понятия «прекращение предварительного расследования» и «прекращение уголовного преследования». В первом случае производство по уголовному делу прекращается в полном объеме с ликвидацией всех имевшихся правоотношений. Во втором случае решение о прекращении производства по уголовному делу принимается в отношении конкретного лица, которое ранее имело статус подозреваемого или обвиняемого. При этом производство в целом не прекращается, а продолжается в общем порядке.

Решение о прекращении предварительного расследования (уголовного преследования) принимается лишь в том случае, когда в результате доказывания будут установлены основания для такого решения.

В силу ст. 250 УПК, основаниями к прекращению предварительного расследования и уголовного преследования являются:

1) наличие обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 29 и ч. 1, 1¹ ст. 30 УПК;

2) недоказанность участия подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств.

К обстоятельствам, указанным в ч. 1 ст. 29 УПК, помимо тех, которые были рассмотрены в первой лекции, относятся:

- истечение сроков давности;

- наличие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное общественно опасное деяние, а также акта амнистии либо иного акта иностранного государства, если они устраняют применение наказания за общественно опасное деяние, совершенное на его территории лицом, уголовное преследование которого осуществляется на территории Республики Беларусь по просьбе органа иностранного государства;

- примирение лица, пострадавшего от преступления, с обвиняемым, за исключением случаев, указанных в ч. 5 и 6 ст. 26 УПК.

Согласно ч. 1 ст. 30 УПК, суд, прокурор или следователь с согласия прокурора вправе прекратить производство по уголовному делу и освободить лицо от уголовной ответственности в силу утраты деянием общественной опасности, а также в связи с:

1) деятельным раскаянием;

2) примирением с потерпевшим;

3) применением мер административного взыскания;

4) наличием оснований, предусмотренных ст. 20 УК в отношении участника преступной организации или банды;

5) передачей несовершеннолетнего под наблюдение родителей или лиц, их заменяющих.

Часть 1¹ ст. 30 УПК закрепляет, что прокурор прекращает производство по уголовному делу ввиду принятия акта об освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных ст. 88¹ УК.

При недоказанности участия подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления против них прекращается уголовное преследование в связи с несовершением ими того предусмотренного уголовным законом деяния, которое им выдвигалось в подозрении или обвинении. По истечении срока предварительного расследования производство по уголовному делу приостанавливается в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 246 УПК.

Если по делу привлечено несколько подозреваемых, обвиняемых, а основания к прекращению уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым, то уголовное преследование прекращается в отношении отдельных подозреваемых, обвиняемых, о чем выносится постановление.

О прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования следователь, орган дознания выносят мотивированное постановление, в котором указываются:

- время и место его составления, фамилия и должность следователя, лица, производящего дознание, и начальника органа дознания;

- излагаются обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;

- результаты расследования с указанием данных о лицах, подозревавшихся или обвинявшихся в совершении преступления, а также уголовно-правовой квалификации и применявшихся мерах пресечения;

- решение следователя, органа дознания о прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования со ссылкой на пункт, часть, статью УПК, послужившие основанием для прекращения предварительного расследования либо уголовного преследования, а также об отмене меры пресечения, меры временного отстранения от должности, ареста на имущество, временного ограничения права на выезд из Республики Беларусь, о судьбе вещественных доказательств.

В случае прекращения производства по уголовному делу по основаниям, указанным в п. 3 и 4 ч. 1 ст. 29 УПК, следователь, лицо, производящее дознание, разъясняют подозреваемому или обвиняемому правовой характер и правовые последствия принятия такого решения и выясняют у подозреваемого или обвиняемого, согласны ли они на прекращение производства по уголовному делу по данным основаниям.

Копия постановления в течение 24 часов направляется прокурору.

При прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ч. 1 ст. 29 и ч. 2 ст. 250 УПК, не допускается включение в постановление формулировок, ставящих под сомнение невиновность лица, в отношении которого прекращено предварительное расследование либо уголовное преследование.

О прекращении предварительного расследования (уголовного преследования) и основаниях его прекращения следователь, лицо, производящее дознание, письменно уведомляют участников уголовного процесса, защищающих свои или представляемые права и интересы,

лицо или представителя государственного органа, иной организации, по заявлениям которых дело было возбуждено, а также разъясняют им право ознакомления с уголовным делом и порядок обжалования постановления (оно может быть обжаловано прокурору или в суд). По просьбе этих лиц им вручается копия постановления о прекращении предварительного расследования (уголовного преследования).

Предварительное расследование уголовного дела возобновляется в случае отмены постановления следователя, органа дознания о прекращении предварительного расследования дела прокурором, начальником следственного подразделения или судом.

Возобновление прекращенного предварительного расследования допускается лишь до истечения срока давности привлечения лица к уголовной ответственности, за исключением случаев удовлетворения прокурором, начальником следственного подразделения или судом жалобы об отмене постановления о прекращении предварительного расследования за истечением сроков давности привлечения лица к уголовной ответственности.

О возобновлении прекращенного предварительного расследования письменно уведомляются те же вышеназванные заинтересованные лица.