Понятие и виды подсудности, значение правил подсудности

Подсудность – это установленные уголовно-процессуальным законом признаки уголовного дела, в зависимости от которых оно подлежит рассмотрению и разрешению:

1) судом определенного звена в качестве суда первой инстанции;

2) определенным составом судей суда первой инстанции с учетом требований закона.

Институт подсудности не распространяется на деятельность судов второй и надзорной инстанций, а также судов, рассматривающих уголовное дело по вновь открывшимся обстоятельствам.

Вопрос о подсудности уголовного дела рассматривается и разрешается прокурором при направлении дела в суд, а также судьями судов первой инстанции при получении дела от прокурора для его рассмотрения и разрешения по существу.

Подсудность уголовных дел имеет важное процессуальное и организационное значение.

Во-первых, правила подсудности обеспечивают право гражданина, обвиняемого в совершении преступления, на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, действующим на основании и во исполнение закона. Данное право обвиняемому гарантировано требованиями ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. Подсудность устанавливается законом, и в строгом соответствии с ним каждое уголовное дело направляется в тот суд, к подсудности которого оно отнесено.

Во-вторых, институт подсудности обеспечивает своевременность, полноту, всесторонность и объективность исследования обстоятельств уголовного дела.

В-третьих, подсудность как уголовно-процессуальный институт позволяет упорядочить работу судов разных звеньев.

В-четвертых, рассматриваемый институт дает возможность оптимизировать работу судов с точки зрения временных и финансовых затрат по осуществлению правосудия.

Можно выделить родовую (предметную), персональную, территориальную, исключительную подсудность, а также подсудность по связи уголовных дел.

Родовая (предметная) подсудность определяется характером совершенного преступления, выраженным в его уголовно-правовой характеристике (уголовно-правовой квалификации).

Этот признак используется для разграничения подсудности уголовных дел между различными звеньями судов первой инстанции и их судебными составами.

Большинство уголовных дел рассматриваются по первой инстанции районными (городскими) судами. Им подсудны все уголовные дела о всех преступлениях, за исключением дел, подсудных вышестоящим и военным судам. Областному, Минскому городскому судам подсудны уголовные дела о преступлениях против мира и безопасности человечества, преступлениях против государства, а также о преступлениях, за которые может быть назначена смертная казнь. Подсудность дел военным судам также определяется предметным признаком. Белорусскому военному суду подсудны те же дела, которые подсудны областному, Минскому городскому судам. Все остальные дела, подсудные военным судам, по предметному признаку рассматриваются межгарнизонными военными судами.

Уголовные дела в суде первой инстанции рассматриваются единолично или коллегиально. Судья единолично рассматривает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает десяти лет лишения свободы. Коллегия в составе судьи и двух народных заседателей рассматривает дела о преступлениях, за которые уголовным законом предусматриваются наказание свыше десяти лет лишения свободы или смертная казнь.

Персональная подсудность обусловливается особыми качествами субъекта, совершившего преступление.

В соответствии с персональной подсудностью:

- Верховному Суду подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных высшими должностными лицами государства, депутатами Палаты представителей и членами Совета Республики Национального собрания и судьями;

- к компетенции военных судов отнесены дела о преступлениях, совершенных: а) лицами, имеющими статус военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, прокурорских работников, должностных лиц таможенных органов; б) должностными лицами из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь и иных органов, указанных в предыдущем пункте, в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

- дела о преступлениях несовершеннолетних рассматриваются коллегиально.

В соответствии с законом «О статусе военнослужащих», статус военнослужащих имеют:

- военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в том числе обучающиеся в военных учебных заведениях;

- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву;

- граждане, проходящие службу в резерве, – при нахождении на занятиях или учебных сборах, определенных программами подготовки резервистов;

- военнообязанные – при нахождении на военных или специальных сборах.

Военному суду также подсудны дела о преступлениях, совершенных группой лиц, если хотя бы одно из этих лиц обладает статусом военнослужащего при невозможности выделения дела в отношении его в отдельное производство;

Территориальная подсудность призвана разграничить компетенцию одноименных судов в зависимости от места совершения преступления.

Уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления. Если преступление было начато в месте деятельности одного суда, а окончено в месте деятельности другого суда, дело подсудно суду по месту окончания преступления.

В случаях, когда место совершения преступления определить невозможно или если преступления совершены в разных местах, дела рассматриваются судами по месту окончания предварительного расследования либо по месту совершения одного из преступлений, последнего или же наиболее тяжкого из них.

Исключительная подсудность характеризуется тем, что она опосредуется исключительной компетенцией вышестоящих судов и не зависит от предметного признака.

Согласно ч. 1¹ ст. 268 УПК, областному, Минскому городскому судам подсудны уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственные секреты, за исключением дел, подсудных военным судам.

Областные, Минский городской, Белорусский военный суды вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции любое уголовное дело, подсудное нижестоящему суду (ч.2 ст. 268 УПК). Верховный Суд вправе принять к своему производству по собственной инициативе любое уголовное дело (ч. 2 ст. 269 УПК).

Подсудность по связи дел опосредуется фактом объединения уголовных дел.

Данный вид подследственности регламентирован ст. 272 УПК. При обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны разноименным судам, дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом.

Если в одном производстве соединяется несколько дел, подсудных одноименным судам, то такие дела подлежат соединению с делом, которое поступило для рассмотрения в суд по времени первым.

Если дело по обвинению одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений подсудно военному суду в отношении хотя бы одного лица или одного преступления, дело о всех лицах и преступлениях рассматривается военным судом.