Судебные штрафы. Судебные штрафы являются мерой ответственности в виде санкций, применяемых судом в отношении лиц, не исполнивших обязанность

Судебные штрафы являются мерой ответственности в виде санкций, применяемых судом в отношении лиц, не исполнивших обязанность, установленную процессуальным законодательством. В предыдущем параграфе отмечалось, что штрафные санкции применяются в гражданском, арбитражном и административном судопроизводствах, хотя для процессуальных отраслей права они нетипичны. По своей природе — это мера административной от­ветственности. Судебные штрафы представляют собой денежные взыскания, т.е. являются обременением имущественного характера для участ­ников процесса, а также для других лиц, вовлекаемых в сферу су­допроизводства.

Штрафы могут налагаться только за виновные действия. Мне­ние, встречающееся в литературе о том, что для наложения штрафа достаточно установить факт неисполнения обязанности без опре­деления вины* требует комментариев. Особенность наложения су­дебных штрафов в отличие от применения штрафных санкций в административном порядке состоит в оперативности совершения этого действия без проведения специального расследования. Для вынесения определения о наложении судебного штрафа достаточ­но предположения о виновности лица. Однако взыскание, т.е. ре­альное наступление последствий, производится, если вина опреде­лена. Закон устанавливает порядок опровержения достоверности предположения виновности (ст. 106 ГПК).

* Викут М.А., Зайцев ИМ. Указ. соч. С. 104.

В гражданском процессуальном праве судебные штрафы могут налагаться на стороны, других лиц, участвующих в деле, предста­вителей, свидетелей экспертов, переводчиков, специалистов, а так­же на граждан и должностных лиц, не являющихся участниками процесса.

Основания наложения судебного штрафа на лиц, участвующих в деле, единичны и допускаются только в некоторых специфи­ческих случаях.

Так, при принятии мер по обеспечению иска, штрафу подверга­ется ответчик за нарушение запрещения суда совершать опреде­ленные действия (ч. 2 ст. 140 ГПК). Ответчик, нарушая обязатель­ное указание суда, фактически создает для истца неблагоприятные последствия, поскольку своими действиями может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, причинив убытки противной стороне. В целях нейтрализации негативных результа­тов действий ответчика истцу предоставлено право требовать воз­мещения убытков в судебном порядке.

Специфика предмета судебного разбирательства и субъектного состава дел, возникающих из публичных правоотношений, в ко­торых хотя бы одной из сторон всегда является орган государ­ственной власти, орган местного самоуправления или должност­ное лицо, предопределяет некоторые особенности в действиях суда. По общему правилу, явка в суд — право стороны. В данном виде судопроизводства суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, местного самоуправления и должностного лица тем самым, созда­вая условия для рассмотрения дела. При отсутствии названных лиц возникает вероятность ситуации, при которой развитие про­цесса окажется затруднительным.

Такое положение появляется в силу того, что обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для при­нятия нормативного акта, его законности, а также законности ос­париваемых решений, действий (бездействия) органов государ­ственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный акт, органы и лиц, которые при­няли оспариваемые решения или совершили оспариваемые дей­ствия (ч. 1 ст. 249 ГПК).

Неисполнение обязательных требований суда о явке в суд и не­представлении доказательств по делам, возникающим из публичных правоотношений, является основанием применения штрафных санкций к виновным должностным лицам.

Последним основанием наложения штрафа на лиц, участвую­щих в деле, а также их представителей, является нарушение по­рядка в судебном заседании (ч. 3 ст. 159 ГПК).

Свидетели, эксперты, специалисты, переводчики могут быть подвергнуты штрафу в случае неявки в суд, по причинам, при­знанным судом неуважительными (ч. 2 ст. 168 ГПК). Кроме того, штраф может быть наложен на переводчика при его уклонении от явки в суд или исполнения своих обязанностей (ч. 4 ст. 162 ГПК).

Перечисленные участники процесса штрафуются как наруши­тели порядка в судебном заседании (ч. 3 ст. 159 ГПК).

Общим правовым основанием наложения штрафа на должност­ных лиц и граждан, не относящихся к участникам процесса, явля­ются требования, содержащиеся в ФКЗ «О судебной системе Рос­сийской Федерации» от 31 декабря 1996 г. (ст.6), ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (ст. 1), в соответствии с которы­ми вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Федерации, а также их за­конные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения обязательны для всех без исключения органов государ­ственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридичес­ких лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей терри­тории РФ. Аналогичная норма содержится в ст. 13 ГПК. При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вы­нести частное определение и направить его в соответствующие организации или должностным лицам для принятия необходи­мых мер. В соответствии со ст. 226 ГПК в случае несообщения о принятых мерах по частному определению виновные должност­ные лица могут быть подвергнуты штрафу. Наложение штрафа не освобождает их от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда.

На должностных лиц и граждан, не являющихся участниками процесса, налагается штраф и в случае неисполнения требования суда о представлении находящихся у них доказательств, необхо­димых сторонам, а также неизвещения суда о невозможности представить истребуемые доказательства (ч. 3 ст. 57 ГПК).

Штрафы налагаются в размерах, предусмотренных ГПК РФ.

Судебные штрафы, в отношении не участвующих в рассмотре­нии дела должностных лиц государственных органов, органов мест­ного самоуправления, организаций, взыскиваются из их личных средств.

О наложении штрафа выносится определение. Копия определе­ния направляется лицу, на которое наложен штраф (ст. 105 ГПК).

Оштрафованное лицо может просить суд о сложении или уменьшении размера штрафа. Это заявление рассматривается в судебном заседании. Гражданин или должностное лицо обяза­тельно должны быть извещены о времени и месте заседания. Не­явка заинтересованных лиц не служит препятствием для рассмот­рения заявления. На определение суда об отказе в сложении или уменьшении размера штрафа может быть подана частная жалоба или принесен протест (ст. 106 ГПК).

Взыскание денежных средств производится по правилам ис­полнительного производства.