О Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации

1. Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется Государственная инспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в об­ласти обеспечения безопасности дорожного движения.

2. Государственная инспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без граж­данства (далее именуются – граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуют­ся – нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов обще­ства и государства.

Решения, требования и указания должностных лиц Государственной инспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц неза­висимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

Деятельность Государственной инспекции строится на принципах законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, гласности.

3. Государственная инспекция в своей деятельности руководствуется Конститу­цией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Законом РСФСР "О милиции", Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", другими федеральны­ми законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, поста­новлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативны­ми правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, закона­ми и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Государственная инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, с воен­ной автомобильной инспекцией, юридическими лицами и иными организациями, со средствами массовой информации, а также сотрудничает в установленном порядке с правоохранительными органами иностранных государств.

5. Органы управления и подразделения Государственной инспекции образуют систему Государственной инспекции, в которую входят: федеральный орган управления Государственной инспекции, территориальные органы управления Государствен­ной инспекции субъектов Российской Федерации, подразделения Государственной инспекции в районах, городах, округах и районах в городах, а также в закрытых адми­нистративно-территориальных образованиях и на особо важных и режимных объектах, специализированные и иные подразделения Государственной инспекции, научно-ис­следовательские учреждения Государственной инспекции и их филиалы.

6. Федеральный орган управления Государственной инспекции – самостоятель­ное структурное подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации, возглавляющее систему Государственной инспекции.

Федеральный орган управления Государственной инспекции в установленном порядке вправе осуществлять в пределах своей компетенции функции государственно­го заказчика, возлагаемые на Министерство внутренних дел Российской Федерации, в том числе по изготовлению бланков водительских удостоверений, государственных ре­гистрационных знаков на транспортные средства, справок-счетов и другой специаль­ной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к уча­стию в дорожном движении, перечень которой утверждается Правительством Россий­ской Федерации, а также по изготовлению оперативно-технических средств Государ­ственной инспекции, перечень которых определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Руководитель федерального органа управления Государственной инспекции яв­ляется по должности главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Российской Федерации, а его заместители – заместителями главного госу­дарственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации. Указанные руководители Государственной инспекции назначаются на должность и ос­вобождаются от должности министром внутренних дел Российской Федерации.

Структура и штатная численность федерального органа управления Государствен­ной инспекции, а также подчиненных ему специализированных и иных подразделений Государственной инспекции определяются министром внутренних дел Российской Федерации по предложению руководителя федерального органа управления Государ­ственной инспекции.

7. Территориальные органы управления Государственной инспекции субъектов Российской Федерации являются самостоятельными структурными подразделениями министерств (главных управлений, управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации и руководят деятельностью подчиненных им специализированных и иных подразделений Государственной инспекции.

Руководители территориальных органов управления Государственной инс­пекции субъектов Российской Федерации являются по должности главными госу­дарственными инспекторами безопасности дорожного движения субъектов Рос­сийской Федерации, а их заместители – заместителями главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения субъектов Российской Федера­ции. Они назначаются на должность и освобождаются от должности руководите­лями соответствующих органов внутренних дел субъектов Российской Федерации по согласованию с руководителем федерального органа управления Государствен­ной инспекции и с учетом предложений руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Структура и штатная численность территориальных органов управления Государ­ственной инспекции субъектов Российской Федерации, а также подчиненных им спе­циализированных и иных подразделений Государственной инспекции определяются в установленном порядке по предложению руководителей территориальных органов уп­равления Государственной инспекции субъектов Российской Федерации и по согласо­ванию с руководителем федерального органа управления Государственной инспекции.

8. Подразделения Государственной инспекции в районах, городах, округах и райо­нах в городах являются самостоятельными структурными подразделениями соответ­ствующих органов внутренних дел, обеспечивают выполнение возложенных на Госу­дарственную инспекцию функций, руководят деятельностью подчиненных им специа­лизированных и иных подразделений Государственной инспекции.

Руководители подразделений Государственной инспекции (управлений, отделов внутренних дел) в районах, городах, округах и районах в городах являются по должно­сти главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения районов, городов, округов и районов в городах, а их заместители – заместителями глав­ных государственных инспекторов безопасности дорожного движения районов, горо­дов, округов и районов в городах. Они назначаются на должность и освобождаются от должности руководителями соответствующих органов внутренних дел по согласованию с вышестоящими руководителями органов управления Государственной инспекции.

Структура и штатная численность подразделений Государственной инспекции в районах, городах, округах и районах в городах, а также подчиненных им специализиро­ванных и иных подразделений определяются в установленном порядке по предложе­нию руководителей подразделений Государственной инспекции в районах, городах, округах и районах в городах и по согласованию с руководителями территориальных органов управления Государственной инспекции субъектов Российской Федерации.

9. Указания и распоряжения вышестоящих главных государственных инспекто­ров безопасности дорожного движения по вопросам обеспечения безопасности дорож­ного движения обязательны для исполнения нижестоящими главными государствен­ными инспекторами безопасности дорожного движения.

10. Положение о федеральном органе управления Государственной инспекции утверждается министром внутренних дел Российской Федерации. Положения о территориальных органах управления Государственной инспекции субъектов Российской Федерации утверждаются руководителями соответствующих органов внутренних дел по согласованию с главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Российской Федерации. Положения о подразделениях Государственной ин­спекции в районах, городах, округах и районах в городах утверждаются руководителя­ми соответствующих органов внутренних дел по согласованию с главными государствен­ными инспекторами безопасности дорожного движения субъектов Российской Феде­рации.

11. На Государственную инспекцию возлагаются следующие обязанности:

а) контроль за соблюдением правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми, в частности, устанавливаются требования:

к проектированию, строительству, реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта;

к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных соо­ружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации техничес­ких средств организации дорожного движения;

к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомо-тотранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудова­ния;

к изменению конструкции зарегистрированных в Государственной инспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним;

к перевозкам в пределах компетенции Государственной инспекции тяжеловес­ных, опасных и крупногабаритных грузов;

б) принятие квалификационных экзаменов на получение права управления автомототранспортными средствами, трамваями и троллейбусами, выдача водительских удостоверений, а также согласование программ подготовки водителей автомототранс­портных средств;

в) регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним;

г) организация в порядке, определяемом Правительством Российской Федера­ции, государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прице­пов к ним;

д) регулирование дорожного движения, в том числе с использованием техничес­ких средств и автоматизированных систем, обеспечение организации движения транс­портных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и мас­совых мероприятий;

е) участие в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению об­щественной безопасности;

ж) организация и проведение в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации, работы по розыску угнанных и похищенных автомо­тотранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожно­го движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий;

з) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях;

и) осуществление неотложных действий на месте дорожно-транспортного происшествия, в том числе принятие мер по эвакуации людей и оказанию им дов­рачебной медицинской помощи, а также содействие в транспортировке повреж­денных транспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра;

к) проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации до­знания по делам о преступлениях против безопасности дорожного движения и преступ­лениях, связанных с эксплуатацией транспортных средств;

л) осуществление государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения;

м) ведение учета бланков водительских удостоверений, государственных регист­рационных знаков на транспортные средства, справок-счетов и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении;

н) изучение условий дорожного движения, принятие мер по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов, согласование в установленном порядке проектов организации дорожного движения в городах и на автомобиль­ных дорогах, программ подготовки и переподготовки специалистов по безопасности дорожного движения;

о) осуществление в установленном порядке сопровождения транспортных средств;

п) участие в работе градостроительных и технических советов, комиссий по приемке в эксплуатацию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переез­дов, линий городского электрического транспорта, рассмотрение заявок и выдача соответствующих заключений на открытие маршрутов регулярного движения об­щественного транспорта;

р) разъяснение законодательства Российской Федерации о безопасности дорож­ного движения с использованием средств массовой информации, а также собственных изданий, проведение в этих целях смотров, конкурсов, соревнований, содействие со­ответствующим органам исполнительной власти в организации обучения граждан пра­вилам безопасного поведения на дорогах, в пропаганде правил дорожного движения;

с) разработка предложений по повышению безопасности дорожного движения, в том числе совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и общественными объединениями;

т) выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транс­портных происшествий, нарушений правил дорожного движения, иных противоправ­ных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению;

у) выдача разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимате­лям на осуществление деятельности по изготовлению бланков водительских удостове­рений, государственных регистрационных знаков на транспортные средства, справок-счетов и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении, перечень которой утвержда­ется Правительством Российской Федерации, а также на производство работ по уста­новке и обслуживанию технических средств организации дорожного движения, веде­ние реестра выданных, приостановленных и аннулированных разрешений;

ф) выдача в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, разрешений на оборудование автотранспортных средств специальными световыми и звуковыми сигналами, условными опознавательными знаками, на участие в дорожном движении транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и тяжеловесные гру­зы, а также в пределах ее компетенции – опасные грузы.

12. Государственная инспекция для выполнения возложенных на нее обязаннос­тей имеет право:

а) запрашивать и получать в установленном порядке от организаций независимо от формы собственности и должностных лиц сведения о соблюдении ими норматив­ных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также объяснения по фактам их нарушения;

б) давать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об уст­ранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасноти дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекто­рами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письмен­ной форме с указанием сроков предоставления информации о принимаемых мерах;

в) участвовать в разработке проектов законодательных и иных нормативных пра­вовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, вносить в уста­новленном порядке предложения по их совершенствованию;

г) предписывать или разрешать соответствующим организациям установку и сня­тие технических средств организации дорожного движения;

д) временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять его орга­низацию на отдельных участках дорог при проведении массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспорт­ных средств и пешеходов либо, если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения, а также на железнодорожных переездах, не отвеча­ющих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии, зап­рещать или приостанавливать проведение на дорогах ремонтно-строительных других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в об­ласти обеспечения безопасности дорожного движения;

е) запрещать при несоблюдении требований нормативных правовых актов в об­ласти обеспечения безопасности дорожного движения перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов, а также движение общественного транспорта по ус­тановленным маршрутам;

ж) запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств, прицепов, тракто­ров и других самоходных машин при наличии неисправностей и условий, перечень ко­торых утверждается Правительством Российской Федерации, а троллейбусов и трамва­ев – при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации, а также эксплуатацию транспортных средств, не прошед­ших государственный технический осмотр, не имеющих укрепленных на установлен­ных местах государственных егистрационных знаков, транспортных средств, в конст­рукцию которых внесены изменения без оответствующего разрешения, имеющих скры­тые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистра­ционные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств дан­ным, указанным в регистрационных документах, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения;

з) не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним:

изготовленные в Российской Федерации, или ввозимые на ее территорию сро­ком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения – без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасно­сти дорожного движения;

имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или госу­дарственные регистрационные знаки;

и) останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользо­вания и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в случаях, предусмотренных федеральным законом;

к) отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении кото­рых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьяне­ния, а также лиц, которые не имеют документов на право управления или пользования транспортными средствами;

л) проводить в установленном законодательством Российской Федерации порядке освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении преступления или админист­ративного правонарушения, повлекших угрозу безопасности дорожного движения, для установления факта алкогольного или наркотического опьянения либо направлять или доставлять указанных лиц в медицинские учреждения, если результат освидетельство­вания необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения или для объективного рассмотрения дела о правонарушении;

м) использовать в установленном порядке специальные технические и транспорт­ные средства для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения, кон­троля за техническим состоянием транспортных средств и дорог, принудительной оста­новки транспортных средств, дешифровки показаний тахографов;

н) осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации по­рядке административное задержание и личный досмотр граждан, совершивших адми­нистративное правонарушение, осмотр транспортных средств и грузов с участием во­дителей и граждан, сопровождающих грузы, производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях;

о) вызывать в Государственную инспекцию граждан и должностных лиц по нахо­дящимся в производстве делам и материалам, получать от них необходимые объясне­ния, справки, документы (их копии);

п) составлять протоколы об административных правонарушениях, налагать в пределах своей компетенции административные взыскания на должностных лиц и граж­дан, совершивших административное правонарушение;

р) использовать для доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств, а также в других предусмотренных законодательством Россий­ской Федерации случаях транспортные средства предприятий, учреждений, организа­ций, общественных объединений и граждан, кроме транспортных средств, принадле­жащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных го­сударств, международным организациям, и транспортных средств специального назна­чения;

с) пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принад­лежащими юридическим лицам и гражданам;

т) осуществлять в установленном порядке возлагаемые на Министерство внут­ренних дел Российской Федерации функции государственного заказчика по разработ­ке и изготовлению технических средств контроля за соблюдением правил дорожного движения, аварийно-спасательного оборудования, применяемого на месте дорожно-транспортного происшествия в целях снижения тяжести его последствий, а также иных

технических средств, автоматизированных систем и приборов, способствующих повы­шению безопасности дорожного движения;

у) участвовать совместно с заинтересованными организациями и учреждениями в определении приоритетных тем и направлений научных исследований в области обес­печения безопасности дорожного движения, осуществлять в установленном порядке их реализацию, а также участвовать во внедрении в практическую деятельность Госу­дарственной инспекции научных разработок;

ф) участвовать в установленном порядке в работе международных организаций по проблемам безопасности дорожного движения, разрабатывать и осуществлять со­вместно с заинтересованными организациями и учреждениями мероприятия, обеспе­чивающие выполнение международных обязательств Российской Федерации в этой области;

х) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях задержание транспортных средств с помещени­ем их в специально отведенные места до устранения причин задержания;

ц) осуществлять во взаимодействии с государственными надзорными органами контроль за соблюдением юридическими лицами и гражданами условий лицензий, вы­данных Государственной инспекцией, требовать от них необходимые сведения о ли­цензируемой деятельности и давать им в пределах своей компетенции обязательные для исполнения предписания;

ч) осуществлять в пределах своей компетенции согласование разрешений орга­нов местного самоуправления на распространение наружной рекламы на улицах (доро­гах) городских и сельских населенных пунктов, а за их пределами – в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог.

13.Надзор и контроль за деятельностью Государственной инспекции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданин, считающий, что действия либо бездействие сотрудника Государствен­ной инспекции привели к ущемлению его прав и свобод, вправе обжаловать эти дей­ствия либо бездействие вышестоящему должностному лицу Государственной инспек­ции, прокурору и (или) в суд.

14. За противоправные действия или бездействие сотрудники Государственной инспекции несут ответственность, установленную законодательством Российской Фе­дерации. Вред, причиненный сотрудником Государственной инспекции юридическим лицам и гражданам, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном законодатель­ством Российской Федерации.

15. Государственная инспекция в пределах своей компетенции оказывает при не­обходимости методическую и практическую помощь военной автомобильной инспек­ции.

16. Финансирование и материально-техническое обеспечение Государствен­ной инспекции осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Федеральный орган управления Государственной инспекции, территориаль­ные органы управления Государственной инспекции субъектов Российской Федерациив порядке, установленном законодательством Российской Федерации, могут иметь в собственности, оперативном управлении обособленное имущество и отвечать по сво­им обязательствам этим имуществом, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, мо-гуг иметь соответствующие счета в банках и других кредитных организациях, печати, штампы и бланки со своим наименованием.