Конфликт в Македонии (2001 г.): общая характеристика

Конфликт в Македонии – интенсивные межэтнические столкновения между македонцами и албанскими сепаратистскими группировками с января по ноябрь 2001 г.

Конфликт продолжался в течение января – ноября 2001 г.

Место конфликта: Македония.

Причина конфликта: Стремление албанцев к независимости.

Итог конфликта: Охридское соглашение, победа македонских сил, переход к налаживанию мирной жизни, продолжение партизанской борьбы.

На момент распада Югославии в 1991 г. в Македонии албанцы составляли 21 % населения (427000 человек). После того, как в 1996-1999 гг. на юге соседней Сербии действия «Освободительной Армии Косова» увенчались успехом, и в край были введены международные миротворческие силы, в албанской части Македонии по образцу этого формирования начали создаваться албанские вооружённые формирования под руководством Али Ахмети. Объединение этих организаций получило название «Национальная Освободительная Армия». В начале 2001 г. боевики начали активные действия.

В результате, в Македонии в 2000-е годы произошло беспрецедентное в истории этой страны обострение ситуации, результатом которого стало возникновения достаточно острого кризиса.

Таким образом, в 2001 г. Македония оказалась фактически в «эпицентре» очередного конфликта, возникшего на Балканском полуострове. В частности, тогда в северо-западной части Македонии начались столкновения между албанцами и правительственными войсками.

Уже в начале 1990-х годов быстро растущие в Македонии в количественном выражении албанцы выдвинули требование о своем признании в качестве «второй государствообразующей нации» и предоставлении им территориальной автономии. Руководство Македонии, учитывая тот факт, что албанское население проживает в приграничных с Косовом и Албанией районах, отказалось удовлетворить эти требования.

В дальнейшем противоречия между властями Македонии и албанскими экстремистами, создававшими нелегальные объединения и подпольные вооруженные группировки, оставались значительными. В разгар Косовского кризиса 1998-1999 гг., когда в Македонии в качестве беженцев оказалось более 300 тыс. этнических албанцев, прибывших из Косова, политические партии албанцев Македонии открыто поддержали действия Освободительной армии Косово (ОАК), потребовав от правительства предоставить территорию Македонии в случае проведения сухопутной операции.

При этом, вскоре сепаратисты из числа этнических албанцев, большинство из которых оказалось в Македонии также из Косова, сформировали так называемую Армию национального освобождения. Объявив себя «повстанцами» они выступили за пропорциональное участие албанцев во всех государственных структурах Македонии, а также за албанскую автономию в районе гг. Тетово и Куманово в Западной Македонии и даже за объединение всех албанских земель (Албания, Косово, Тетово и Куманово, Северная Греция) в единую «Великую Албанию».

На северо-западе страны участились случаи нападений на полицию и военных. Поначалу македонские силы безопасности ничего не предпринимали против албанских формирований. Однако местные македонцы потребовали защитить их, или они были готовы сами закупать оружие и давать отпор албанцам. Столкновения македонцев и албанцев стали постоянными, и обстановка в албанских анклавах стала накаляться. Тогда македонская полиция и армия усилили контроль мечетей и гражданских объектов в городах северо-западной части Македонии. Серьёзные столкновения албанских сепаратистов и македонских сил безопасности произошли в Тетово.

В результате, в ходе конфликта погибли 63 македонских военных, 64 албанских ополченца, тогда как потери среди гражданского населения составили 70 человек (60 албанцев, 10 македонцев).

Руководство Македонии, пытаясь справиться с ростом терроризма и сепаратизма в мае 2001 г. пошло на создание «правительства политического единства», в которое вошли представители всех политических партий страны, в том числе обеих организаций албанцев: Демократической партии и Партии демократического процветания. Албанцы согласились войти в правительство под сильнейшим нажимом послов стран Запада, а также представителей НАТО и ОБСЕ в Македонии. Возглавил правительство прежний премьер-министр Л. Георгиевский. Однако военные действия не прекратились.

Тогда у посредников, в качестве которых тогда выступили страны Запада, возник план изменения Конституции Македонии с целью увеличения прав албанцев. Этот план, в котором македонская общественность усмотрела угрозу федерализации страны, создания на территории македонского и албанского государственных образований, вызвал протесты населения.

Тем не менее, президент Македонии Б. Трайковский под давлением со стороны стран Запада пошел на переговоры с сепаратистами. После долгих переговоров в г. Охрид 13 августа 2001 г. лидеры основных политических партий страны, а также президент страны в присутствии посредников подписали договор о политическом разрешении кризиса. Согласно этим договоренностям, из Конституции Македонии устраняется упоминание о македонцах как титульной нации. Особое внимание в соглашении уделено албанскому языку: он получает статус официального во всех общинах, где живет 20 % и более этнических албанцев. Значительно увеличивается представительство албанцев в государственной власти, а также в суде и полиции. Оно проводится в соответствии с общей долей албанского населения в стране. Одновременно албанские боевики согласились разоружиться. На них в этом случае распространяется амнистия. Для контроля над процессом разоружения НАТО направила в Македонию около 3,5 тыс. своих военнослужащих. Оружие, в основном старого образца было собрано, для чего была проведена специальная операция, получившая название «Основной урожай», но вооруженные столкновения продолжались. 16 ноября 2001 г. парламент принял все 15 поправок в Конституцию Македонии, которые были предусмотрены в соответствии с Охридским соглашением.

Между албанскими боевиками и македонским правительством было достигнуто соглашение о перемирии. По нему албанские вооруженные формирования разоружались, а македонское правительство обязывалось расширить права албанского населения. В договоре также была прописана новая децентрализованная система македонского государства.

В результате, в 2002 г. ситуация в Македонии стала улучшаться, причем не только благодаря заключенному ранее Охридскому соглашению, но и благодаря принятию в январе 2002 г. Закона о местном самоуправлении, в соответствии с которым центр передал часть своих полномочий на места, а также проведенной в марте 2002 г. амнистии.

После конфликта 2001 г. в Македонии так же происходили выступления повстанцев (в основном на севере страны). Конфликты не достигали критического уровня, не требовали вмешательства международного сообщества и разрешались правительством Македонии.

7 ноября 2004 г. в Македонии прошел референдум о статусе и привилегиях этнических албанцев. Референдум провалился из-за низкой явки, но вызвал общественный резонанс в стране и подъем националистических сил.

В конце 2008 г. Али Ахмети – лидер партии ДСИ (Демократический союз за интеграцию), заявил, что «Национальная Освободительная Армия»готова возобновить действия, если македонские политики будут проводить курс на централизацию государства и притеснять албанское меньшинство.

Обстановка не перестала быть напряженной и из-за косовского прецедента, в результате которого Косовский край объявил о своей независимости. Во многом из-за противоречий между албанцами и македонцами внутри страны в октябре 2008 г. Македония официально признала Косово.