III. Основные направления единой государственной политики в области гражданской обороны

1. Развитие нормативно-правовой базы

Развитие нормативно-правовой базы в области гражданской обороны и формирование механизма реализации положений законодательных и иных нормативных правовых актов осуществляются на основе законодательства Российской Федерации, а также общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации.

Формирование нормативно-правовой базы в области гражданской обороны предполагает выполнение следующих мероприятий:

создание системы нормативных правовых актов, регламентирующих основы развития системы гражданской обороны в Российской Федерации, органов управления гражданской обороны и сил гражданской обороны;

формирование механизма реализации требований нормативно-правовой базы в области гражданской обороны, разработка положений о гражданской обороне и других нормативных правовых и методических документов, совершенствование нормативной базы в органах местного самоуправления и организациях;

разработка нормативных документов по установлению порядка осуществления специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны;

совершенствование работы по разграничению предметов ведения и полномочий в области гражданской обороны между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и органами местного самоуправления, обеспечение централизации управления мероприятиями гражданской обороны;

разработка проектов федерального закона "О Государственной спасательной службе" и иных нормативных правовых актов;

реализация действующих организационных и методических документов, определяющих порядок подготовки и ведения гражданской обороны, перевода системы гражданской обороны на условия военного времени, развертывания и применения сил гражданской обороны.

2. Совершенствование систем управления и оповещения

Совершенствование систем управления и оповещения гражданской обороны основывается на создании системы устойчивого управления мероприятиями гражданской обороны на базе действующей системы государственного и военного управления при любых вариантах развертывания военных действий, применения средств поражения, а также при крупномасштабных террористических актах.

Дальнейшее совершенствование систем управления и оповещения гражданской обороны предусматривает осуществление следующих мероприятий:

обеспечение интеграции системы управления гражданской обороны в единую систему государственного и военного управления;

создание и поддержание в готовности органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территориальном и объектовом уровнях;

создание на федеральном, региональном и территориальном уровнях технических систем управления гражданской обороны;

совершенствование и поддержание в готовности системы основных, запасных и подвижных пунктов управления федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;

поддержание системы централизованного оповещения населения в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения, совершенствование систем оповещения;

создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с системой централизованного оповещения населения, на потенциально опасных объектах и в районах их размещения;

организация взаимодействия с органами государственного и военного управления в рамках согласованных планов по мероприятиям гражданской и территориальной обороны;

модернизация средств связи в органах управления гражданской обороны на базе современных средств связи и информирования, волоконно-оптических сетей, цифровой и спутниковой связи.

Совершенствование систем управления и оповещения гражданской обороны проводится с учетом требований к противодействию техническим средствам разведки и к технической защите информации.

3. Повышение эффективности защиты населения, материальных и культурных ценностей

Защите от опасностей подлежат население, материальные и культурные ценности на всей территории Российской Федерации с учетом различной интенсивности и избирательности воздействия противника на различные территории и объекты экономики в зависимости от их оборонного и экономического значения.

Основными мероприятиями в данной области являются:

совершенствование инженерной защиты населения, улучшение содержания и использования в мирное время защитных сооружений гражданской обороны;

поддержание в готовности защитных сооружений гражданской обороны, обеспечивающих защиту рабочих и служащих (работающих смен) важнейших объектов и населения от опасностей;

приспособление в мирное время и в угрожаемый период заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

подготовка к строительству в угрожаемый период недостающих защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

планирование и подготовка эвакуации населения, в том числе из приграничных районов, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

заблаговременное (в мирное время) оборудование загородной зоны (районов рассредоточения) в целях всестороннего жизнеобеспечения эвакуированного населения;

совершенствование радиационной, химической, медико-биологической и противопожарной защиты населения;

создание запасов и своевременное обновление накопленных запасов средств индивидуальной защиты и приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, улучшение условий их хранения и осуществление контроля за их техническим состоянием;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты в установленные сроки;

организация накопления, хранения и использования для целей гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других средств;

организация обеспечения населения, проживающего вблизи химически опасных объектов, средствами индивидуальной защиты органов дыхания;

совершенствование деятельности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, создание автоматизированных систем радиационного контроля и наблюдения;

планирование оказания всех видов медицинской помощи, в том числе:

- подготовка лечебно-профилактических учреждений к выводу
в загородную зону и к работе там;

- осуществление эвакуации раненых и больных с
использованием различных видов транспорта (специального и
приспособленного).

Защита материальных и культурных ценностей, имеющих мировое и национальное значение, предусматривает следующие мероприятия:

формирование перечня сооружений, предметов и документов, относящихся к объектам материальных и культурных ценностей;

разработка и реализация способов и средств защиты материальных и культурных ценностей;

инженерно-технические мероприятия гражданской обороны по защите материальных и культурных ценностей, по повышению физической устойчивости зданий, сооружений и оборудования.